北京冬奧會的熱度持續(xù)升溫，閉環(huán)內(nèi)外各相關(guān)機(jī)構(gòu)都在高效運(yùn)轉(zhuǎn)，北京冬奧會特設(shè)仲裁庭也不例外。

1月18日，國際體育仲裁院發(fā)布官宣，確定在2022年北京冬奧會期間建立奧運(yùn)特設(shè)仲裁庭，為冬奧會提供快速、高效的爭議解決服務(wù)。國浩律師（天津）事務(wù)所合伙人律師白顯月被任命為2022年北京冬奧會CAS特設(shè)仲裁庭（以下簡稱北京冬奧會特設(shè)仲裁庭）仲裁員，成為其中唯一中國籍仲裁員。

那么什么是奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭？仲裁員又是如何產(chǎn)生的？北京冬奧會特設(shè)仲裁庭有哪些特點(diǎn)？帶著這些疑問，《法治日報(bào)》記者采訪了白顯月。

奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭由來已久

白顯月介紹：“奧運(yùn)會期間產(chǎn)生的體育相關(guān)爭議由國際體育仲裁院管轄，國際體育仲裁院專門為奧運(yùn)會建立了一套仲裁規(guī)則。奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭第一次出現(xiàn)，是在1996年亞特蘭大奧運(yùn)會，之后每屆奧運(yùn)會都會設(shè)立奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭，這個傳統(tǒng)就這么建立起來了?！?/p>

談及奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭受案范圍，白顯月介紹，該部門將在符合競賽日程的時間范圍內(nèi)解決奧運(yùn)會期間提交的任何法律糾紛。大概有以下幾類，一是參賽資格的問題，部分國家會對運(yùn)動員是否有資格參加奧運(yùn)會產(chǎn)生爭議，可以通過仲裁申訴；二是比賽期間產(chǎn)生的一些爭議，大多跟比賽結(jié)果有關(guān)系，如判罰、晉級與否等；三是關(guān)于反興奮劑的問題，如某位運(yùn)動員的尿檢出現(xiàn)狀況，其對于尿檢程序、結(jié)果有異議，可以提出抗辯等。

從2016年里約奧運(yùn)會開始，國際奧委會決定在每屆奧運(yùn)會期間單獨(dú)設(shè)立反興奮劑仲裁庭，獨(dú)立處理興奮劑問題，因?yàn)樵擃惏讣衅洫?dú)特性，且具有一定的懲罰性后果，對于涉嫌興奮劑違規(guī)的運(yùn)動員影響深遠(yuǎn)，所以法律程序上應(yīng)該有所區(qū)別。就這樣，奧運(yùn)會的反興奮劑仲裁庭成為每屆奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭的組成部分。

仲裁員由國際體育仲裁

理事會任命

據(jù)悉，奧運(yùn)賽事的仲裁員是由國際體育仲裁理事會從國際體育仲裁院的仲裁員中選擇任命的。根據(jù)國際體育仲裁院的《體育仲裁條例》規(guī)定，擔(dān)任國際體育仲裁院仲裁員需要具備4個條件：一是受過適當(dāng)法律培訓(xùn)；二是在體育法、國際仲裁方面有公認(rèn)的能力；三是能夠熟練掌握國際體育仲裁院使用的一種官方語言（法語、英語、西班牙語）；四是對體育有一般性的廣泛了解。

白顯月介紹，奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭的組成有其獨(dú)特性，當(dāng)事人無法自行選擇仲裁員，但可以行使要求仲裁員回避的權(quán)利。

談及奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭的持續(xù)時間，白顯月說：“奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭并非奧運(yùn)會開幕后才開始受理相關(guān)案件，其管轄權(quán)從奧運(yùn)會開幕式前10天開始一直持續(xù)到奧運(yùn)會閉幕。2018年平昌冬奧會期間，曾出現(xiàn)過兩個案例因無法滿足時間要求，未能獲得立案，從而被排除在奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭的管轄范圍之外?！?/p>

受疫情影響，北京冬奧會采取閉環(huán)管理，北京冬奧會特設(shè)仲裁庭也設(shè)在閉環(huán)內(nèi)。白顯月告訴記者：“我們仲裁員也都是在冬奧會閉環(huán)內(nèi)工作，因?yàn)橐咔樵颍€有幾位仲裁員遠(yuǎn)程在線辦公?！?/p>

原則上24小時內(nèi)作出裁決

根據(jù)已經(jīng)公開的信息，在北京冬奧會開幕式之前，北京冬奧會特設(shè)仲裁庭就已經(jīng)陸續(xù)收到一些案件。白顯月介紹說，體育糾紛有一個很大的特點(diǎn)就是時間性很強(qiáng)，奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭原則上要求，從受理、開庭到作出裁決要在24小時內(nèi)完成。

白顯月舉例，以參賽資格的糾紛問題為例，可能某個項(xiàng)目兩三天以后比賽就開始了，在比賽開始前必須作出裁決，決定這名運(yùn)動員是否有資格參賽，不然就失去了意義。再比如，如果有運(yùn)動員對某場比賽的判罰不服，這場比賽是初賽，不久后就是決賽，判罰結(jié)果會影響他能否參加決賽，奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭也必須盡快作出裁決。如果在比賽結(jié)束后作出裁決，就失去了意義。正因如此，奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭的仲裁員們，忙碌到半夜是常有之事。

為保證仲裁的高效性，奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭有權(quán)利在極端緊急時刻，可以在未得到被申請人答辯的情況下發(fā)出裁定，要求暫時停止某個決定的生效或者執(zhí)行，或者采取其他緊急救濟(jì)措施。當(dāng)然這要充分考量各種因素，包括申請人是否會遭受不可彌補(bǔ)的損害，申請人案件可能獲得支持的可能性，以及申請人的利益得失的風(fēng)險(xiǎn)是否超過了被申請人或者其他相關(guān)方等。

需要注意的是，并非奧運(yùn)會期間所有的爭議都能直接在奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭提起仲裁申請。白顯月解釋道：“當(dāng)申請人決定針對國際奧委會、某個國家奧委會、國際體育聯(lián)合會、奧運(yùn)會組委會等機(jī)構(gòu)的決定向奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭提起申訴之前，必須依照相關(guān)的法規(guī)、體育組織的條例等窮盡所有救濟(jì)途徑之后，才可以在奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭提起仲裁申請，除非時間緊迫，窮盡所有救濟(jì)途徑會超過奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭的管轄權(quán)，使得相關(guān)裁決變得沒有價(jià)值，否則必須遵守該限制?！?/p>

最后，白顯月介紹，奧運(yùn)會特設(shè)仲裁庭不會參與具體比賽的判罰，不對比賽裁判的結(jié)果本身發(fā)表意見或者表明立場，除非發(fā)現(xiàn)構(gòu)成違反程序正義的極端例外情況，在一般情況下更不會決定比賽的勝負(fù)，或者推翻裁判的判罰。

作者｜法治日報(bào)全媒體記者侯建斌 見習(xí)記者 劉欣