□ 本報(bào)記者 張維

仲裁是我國法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)糾紛解決制度，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放中發(fā)揮著重要作用。人民法院承擔(dān)著仲裁司法審查監(jiān)督職責(zé)，當(dāng)仲裁員和法官坐在一起共同參加培訓(xùn)，會(huì)產(chǎn)生怎樣奇妙的“化學(xué)反應(yīng)”？

近日，由司法部會(huì)同最高人民法院舉辦的首期仲裁員與仲裁司法審查法官同堂培訓(xùn)在北京開班，并完成了長達(dá)一周的課程學(xué)習(xí)。

這一具有開創(chuàng)性的大動(dòng)作，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措，也是落實(shí)司法部與最高人民法院交流會(huì)商會(huì)精神的具體行動(dòng)，意在讓仲裁員和司法審查法官圍繞仲裁辦案實(shí)務(wù)、仲裁司法審查實(shí)務(wù)等開展培訓(xùn)和交流，凝聚共識(shí)，推動(dòng)仲裁和司法審查工作有效協(xié)作配合，形成做好仲裁工作的合力。

打破職業(yè)藩籬 是為創(chuàng)新之舉

“本次培訓(xùn)創(chuàng)新性地將仲裁司法審查法官、仲裁員、仲裁機(jī)構(gòu)人員集合一起，共同參加培訓(xùn)，既增進(jìn)了交流，更深化了共識(shí)，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治、積極發(fā)展仲裁事業(yè)大有裨益。”結(jié)束培訓(xùn)后，從課堂走出的中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)處陳宓告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

陳宓的感受，是學(xué)員們的普遍心聲?！皠?chuàng)新”，是這次培訓(xùn)投射在學(xué)員腦海中最突出的一個(gè)關(guān)鍵詞。

“這種形式真的很新穎。法官、機(jī)構(gòu)人員和仲裁員濟(jì)濟(jì)一堂，打破了不同背景參與者的職業(yè)藩籬，本身就是中國仲裁的一項(xiàng)創(chuàng)舉?！鄙虾H仲裁中心仲裁員牟笛回顧剛剛過去的這一周時(shí)，第一印象即“新穎”。

而這種不同職業(yè)群體的“同堂”，意義又遠(yuǎn)不止于形式的“創(chuàng)新”，更在于其背后的深意。廈門仲裁委員會(huì)副秘書長林文陽就對(duì)此頗有感觸：“培訓(xùn)不僅讓不同的與仲裁相關(guān)的群體有機(jī)會(huì)相互溝通交流，更是向社會(huì)傳遞出重要的信號(hào)，即人民法院在依法支持和監(jiān)督仲裁，仲裁自身也在不斷進(jìn)行公信力建設(shè)，著力提高影響力。”

的確，“同堂”給法官帶來的“不一樣”的感受，并不亞于仲裁從業(yè)人員。海南省第一中級(jí)人民法院涉外法庭法官梁晶晶在代表其所在組發(fā)言時(shí)說，這種“不一樣”的組合，讓彼此間的討論“非常熱烈”。訴訟和仲裁的協(xié)同問題，就是其中一個(gè)熱點(diǎn)。比如，就仲裁程序中的保全以及證據(jù)調(diào)查等相關(guān)事宜，如何與法院進(jìn)行良好的銜接，以達(dá)到讓當(dāng)事人更多選擇仲裁解決糾紛的效果，是法官與仲裁從業(yè)人員都共同關(guān)注的技術(shù)問題。

法官們對(duì)于仲裁的“友好觀感”也在“同堂”后更甚從前。在一個(gè)組的討論中，多名法官表示在參加培訓(xùn)之前審查案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人申請(qǐng)事項(xiàng)大多系實(shí)體事項(xiàng)，且當(dāng)事人仲裁條款許多都系格式合同，審理案件時(shí)還有疑惑，是否需要通過實(shí)體審查來保障當(dāng)事人權(quán)利，但參加此次培訓(xùn)班后改變了想法，司法審查工作應(yīng)是有限審查，司法要支持仲裁制度。

以共學(xué)凝共識(shí) 奠定共進(jìn)基礎(chǔ)

當(dāng)然，從仲裁員角度而言，也通過培訓(xùn)了解了法官的想法和關(guān)注，在今后的仲裁工作中會(huì)更加注意程序安全，實(shí)體上也更關(guān)注裁決的可執(zhí)行性。

正是這種因培訓(xùn)而生的更多的相互理解，讓彼此更容易達(dá)成更多的共識(shí)，以及設(shè)定未來工作方向的一致性。

“法官與仲裁員，是定分止?fàn)幍牟门姓摺＠砟羁赡懿煌?，做法也不盡相同。有必要多溝通交流，多想想對(duì)方為什么這么做，不輕易因不同于己而否定對(duì)方。”中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員王文英如是認(rèn)為。

對(duì)于司法和仲裁的關(guān)系，王文英也有了更深入的思考：法院對(duì)仲裁的支持和監(jiān)督，支持是目的，監(jiān)督也是為了實(shí)現(xiàn)支持的目的。支持不是放縱，該撤就撤，不能執(zhí)行就不執(zhí)行。有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，才能有效控制仲裁權(quán)肆意泛濫，規(guī)范仲裁沿著正確軌道行進(jìn)。

“通過培訓(xùn)，我對(duì)我國仲裁事業(yè)的認(rèn)識(shí)不再局限于來自平時(shí)從事仲裁司法審查案件辦理工作中所積累的看法和思考，我還關(guān)注到了我國仲裁法修訂工作的最新動(dòng)向以及這項(xiàng)修法工作將對(duì)我國仲裁事業(yè)發(fā)展帶來的巨大影響，我感受到了國家著力打造建設(shè)國際商事仲裁中心的深遠(yuǎn)意義……”山西省晉中市中級(jí)人民法院民四庭法官元曉鵬說，這些都將給他未來的司法審判工作帶來重大啟發(fā)。

元曉鵬的感受，是結(jié)合整個(gè)授課內(nèi)容而發(fā)?！斑@次授課的質(zhì)量上乘”也是其他學(xué)員的普遍體會(huì)。來自澳門、服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)的仲裁員黃淑熹說：“培訓(xùn)內(nèi)容全面和實(shí)用，每一個(gè)課題對(duì)我來說都非常重要。”

以“共學(xué)”凝“共識(shí)”，最終目的是促“共進(jìn)”，即形成做好仲裁工作的合力。

如牟笛所說：“我有一種重任在肩的感覺。收獲固然可喜，但如何將其應(yīng)用于自我實(shí)踐，把先進(jìn)的理念傳遞給行業(yè)內(nèi)的同儕，更是沉甸甸的責(zé)任?！?/p>

在內(nèi)地及港澳三地仲裁機(jī)構(gòu)擔(dān)任仲裁員的黃景禧表示，“未來冀望學(xué)以致用，把本次培訓(xùn)班學(xué)習(xí)到的精神思想及專業(yè)知識(shí)向澳門、珠海及橫琴的同行分享，共同為粵港澳大灣區(qū)仲裁事業(yè)的規(guī)則銜接及機(jī)制對(duì)接工作作出貢獻(xiàn)，繼續(xù)發(fā)揮澳門‘一國兩制’及中葡雙語法律制度優(yōu)勢，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)及涉外法治建設(shè)作出奮斗！”

“‘同堂培訓(xùn)’，聚了識(shí)，壯了膽。站得高，才能行得穩(wěn)，走得遠(yuǎn)。思想清晰，方向正確，一切技術(shù)問題，都能迎刃而解。香港也要‘同堂’?！毕愀奂钲趪H仲裁院仲裁員劉京表示。

仲裁成績突出 加強(qiáng)交流互鑒

東風(fēng)起，仲裁事業(yè)發(fā)展正當(dāng)時(shí)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視仲裁工作。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)提出，“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”。2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》，對(duì)新時(shí)代仲裁事業(yè)改革發(fā)展作出全面部署。2022年，中央全面依法治國委員會(huì)部署開展了國際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)工作。新一屆司法部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于仲裁工作的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，積極發(fā)揮仲裁作用，仲裁事業(yè)快速發(fā)展，仲裁工作取得積極成效。

司法部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國共設(shè)立282家仲裁機(jī)構(gòu)，仲裁員和機(jī)構(gòu)工作人員8萬余人，累計(jì)辦理案件500多萬件，涉案標(biāo)的額8萬多億元，當(dāng)事人涉及全球100多個(gè)國家和地區(qū)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放提供了優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的法律服務(wù)和保障。

這些成績的取得，離不開各級(jí)人民法院的大力支持。司法部近年來積極會(huì)同最高人民法院研究加強(qiáng)仲裁和訴訟協(xié)作配合。2023年8月，最高人民法院、司法部召開工作交流會(huì)商會(huì)第一次會(huì)議，指出要共同加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的支持與監(jiān)督，有效提升仲裁公信力，就強(qiáng)化仲裁監(jiān)督力度、完善監(jiān)督工作機(jī)制、發(fā)揮仲裁在訴源治理和多元化矛盾糾紛解決機(jī)制作用、共同防范虛假仲裁、完善仲裁程序規(guī)則等5個(gè)方面的工作作出了部署。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主動(dòng)與人民法院加強(qiáng)溝通交流，增進(jìn)共識(shí)，著力在業(yè)務(wù)對(duì)接、機(jī)制銜接、信息共享等工作上形成合力，在相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)共贏。

此次同堂培訓(xùn)取得的良好效果，也是雙方繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流協(xié)作的動(dòng)力。司法部公共法律服務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，司法部將會(huì)同最高人民法院繼續(xù)開展好同堂培訓(xùn)，持續(xù)加強(qiáng)司法行政干部、仲裁員、司法審查法官等之間的交流互鑒，以共學(xué)、共事深化共識(shí)，把同堂培訓(xùn)機(jī)制用實(shí)用好。