黨的二十大報告指出，要“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體?！辫b于城市工作在黨和國家工作全局中的重要性，加強城市基層社會治理已成為該時代命題的重中之重。于我市而言，要提升城市基層社會治理能力和水平，則必須主動對接新時代要求，以黨建引領(lǐng)城市基層社會治理工作，形成推進我市基層治理能力現(xiàn)代化的整體合力。

強化頂層設(shè)計 構(gòu)建引領(lǐng)機制必須深入結(jié)合我市城市基層社會治理實際，加強對該項工作的頂層設(shè)計，對黨建引領(lǐng)基層治理的制度機制、方法路徑諸方面作出整體規(guī)劃和制度性安排。

一要創(chuàng)新黨組織建制，由區(qū)域黨工委對區(qū)域內(nèi)的黨建資源、公共服務(wù)資源以及社會資源進行統(tǒng)一調(diào)配與集約利用。全面推動街道社區(qū)黨組織成為區(qū)域內(nèi)社會治理的核心，加強其對各類主體的召喚力與凝聚力，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，構(gòu)建共建共治共享的區(qū)域治理體系，以黨建引領(lǐng)多元主體積極參與社區(qū)發(fā)展。

二是切實落實“社區(qū)減負”，實現(xiàn)社區(qū)“輕裝上陣”。進一步厘清社區(qū)與職能部門、街道的職責邊界，制定“屬地管理”責任清單，逐項明確主體責任和配合責任，強化社區(qū)工作清單制和準入制的實施力度；探索社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、政務(wù)相對分離模式，規(guī)劃安排減負清單及時間表，將社區(qū)承接的各項政府職能和社會事務(wù)從社區(qū)居委會剝離出來，推動形成“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會自治、社區(qū)工作站承載”的運行機制，推動街道履職重心向抓黨建、抓治理、抓服務(wù)、抓營商環(huán)境聚焦。

三是推動各領(lǐng)域黨建工作有機融合。組織部門和行業(yè)主管部門要引導(dǎo)轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織樹立大局觀念和全局意識，自覺履行社會責任和黨建共同體責任，打破“圍墻”“行業(yè)”“系統(tǒng)”等界限，融入城市黨建“共同體”，拿出各自優(yōu)勢項目、硬件設(shè)施、專業(yè)人才等優(yōu)勢資源實現(xiàn)共享互補，形成各行業(yè)領(lǐng)域各單位機構(gòu)社區(qū)黨建“溢出”效應(yīng)，構(gòu)建“聚合”形態(tài)，推動我市城市基層黨建內(nèi)涵式發(fā)展、系統(tǒng)性增效，全面提升我市城市基層社會治理效能。

健全組織體系 提升引領(lǐng)能力一是健全完善“街道黨工委——— 社區(qū)黨組織———網(wǎng)格黨支部———樓棟黨小組———黨員中心戶”的組織體系，將黨的工作觸角延伸到各小區(qū)、樓棟直至每家每戶，通過社區(qū)日常工作和活動形成聯(lián)系密切的社區(qū)居民有機共同體。

二是創(chuàng)新社區(qū)干部培育機制。制定社區(qū)工作者隊伍建設(shè)細則實施計劃，規(guī)劃梯隊建設(shè)、分類培養(yǎng)和能力提升舉措。建立社區(qū)黨組織書記后備人才庫，由上級組織部門備案管理。加大社區(qū)專職工作人員招錄力度，按照“每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18名社區(qū)工作者”的標準配齊配強社區(qū)干部，建立“定崗網(wǎng)格”制度，探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理。建立健全社區(qū)工作者崗位可上可下的層級制度，建立社區(qū)工作者職業(yè)資格認證制度，完善考核制度，健全和落實從優(yōu)秀社區(qū)工作者中選拔街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)編制人員政策，營造尊崇社區(qū)工作者的社會氛圍。

三是加強社區(qū)協(xié)同服務(wù)隊伍建設(shè)。在網(wǎng)格（小區(qū)）培育壯大以黨員為骨干的“紅色志愿者”隊伍，采取市場化方式吸納各類市場主體、社會力量作為“紅色合伙人”，引導(dǎo)社會力量協(xié)同參與我市城市基層社會治理。

加強系統(tǒng)籌劃 打造引領(lǐng)平臺以黨建引領(lǐng)我市城市基層社會治理，必須打造實體支撐平臺。應(yīng)指導(dǎo)各區(qū)縣整合城市大腦、網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)等平臺，全域推進“民呼我應(yīng)”問題訴求聯(lián)辦平臺建設(shè)，統(tǒng)一編制“一網(wǎng)統(tǒng)管”職責清單，圍繞城市管理、教育醫(yī)療、治安維穩(wěn)等各治理事項，逐一明確處置單位責任，完善訴求受理、解決落實、結(jié)果反饋、考核評價等全鏈條閉環(huán)處置流程，使群眾急難愁盼問題及時得到解決。強力打造探索“紅色網(wǎng)絡(luò)”，加快推進社會治理現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，將黨建云平臺、政務(wù)熱線、數(shù)字城管等各類社會治理綜合信息數(shù)字資源，形成“最強數(shù)據(jù)芯、最短指揮鏈、最優(yōu)服務(wù)鏈”。深化社區(qū)黨群服務(wù)中心體系建設(shè)，切實了解群眾日常需求，并根據(jù)需求設(shè)立老年食堂、青年之家、老黨員工作室、婦女之家等特色服務(wù)場所，開展家政服務(wù)、家庭教育、文體康養(yǎng)、助老托幼等低償服務(wù)，讓群眾在朝夕相處中增進情感認同，實現(xiàn)黨組織對群眾有求必應(yīng)、群眾對黨組織一呼百應(yīng)。加強制度機制建設(shè) 實現(xiàn)引領(lǐng)的制度化、規(guī)范化

一是建立“黨組織領(lǐng)導(dǎo)，居民、社會組織、自組織和駐區(qū)單位共同參與”的共治機制，推動黨建引領(lǐng)下居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司的協(xié)調(diào)運行，充分調(diào)動居民參與積極性，形成城市基層治理合力；二是建立“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層自主參與”的自治機制，進一步為居委會賦權(quán)增能，確保其法理上的自治地位，使其能夠更好地服務(wù)于社區(qū)居民的自治訴求；三是建立“正式機制、非正式機制”的銜接機制，通過發(fā)揮黨組織的權(quán)威，及時地將經(jīng)過實踐檢驗的黨建引領(lǐng)經(jīng)驗制度化，形成正式機制，同時，在黨組織的引領(lǐng)下合理地運用內(nèi)生于城市基層社會的非正式機制，將其納入城市基層治理的規(guī)范體系之中，構(gòu)建兩者良性互動的制度規(guī)范，最大限度發(fā)揮該兩類機制的優(yōu)勢。（尚華）