隨著我國城市化進程加快，城市人口規(guī)模不斷擴大，城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式發(fā)生了深刻變化，城市運行系統(tǒng)日益復(fù)雜，城市安全風(fēng)險也不斷加大。對此，應(yīng)全面優(yōu)化城市安全防控機制，以人民安全為中心，為人民群眾打造出更安全、更宜居的高品質(zhì)城市生活空間。

強化城市安全風(fēng)險防控

要完善城市化戰(zhàn)略，把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)，更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康、更安全、更宜居。我們應(yīng)牢固樹立以人民為中心，安全第一、生命至上的理念，強化安全紅線意識，切實把安全發(fā)展作為城市文明的重要標(biāo)志。

首先，對城市安全風(fēng)險進行全面辨識評估，建立城市安全風(fēng)險信息管理平臺，繪制“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風(fēng)險空間分布圖。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)問卷調(diào)研、資料分析、行業(yè)部門座談等評估方式，建立大客流監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管控處置機制。

其次，對重點人員密集場所和安全風(fēng)險較高的大型群眾性活動開展安全風(fēng)險評估，建立大客流監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管控處置機制。應(yīng)堅持生命至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅守發(fā)展不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，樹立緊繃安全弦，防患于未“燃”的意識，預(yù)防城市重大安全事故。

最后，明確風(fēng)險管控的責(zé)任部門和單位，完善重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制。統(tǒng)籌好安全和發(fā)展兩件大事，下大力氣解決城市重大安全風(fēng)險防控短板不足，明確城市風(fēng)險評估預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控、及時處置等各環(huán)節(jié)、全流程工作要求，做到責(zé)任落實無空檔、監(jiān)督管理無盲區(qū)。

深化城市安全隱患排查治理

城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟效益，必須統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要。

當(dāng)前，應(yīng)制定城市安全隱患排查治理規(guī)范，健全隱患排查治理體系。進一步完善城市重大危險源辨識、申報、登記、監(jiān)管制度，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫加強管理，加快提升在線安全監(jiān)控能力。強化對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所落實隱患排查治理制度情況的監(jiān)督檢查。此外，應(yīng)提升人民群眾的安全意識，加強安全教育，完善救護體系。

深化城市安全隱患排查治理，還應(yīng)具體開展以下工作。一是加強對易燃易爆場所雷電災(zāi)害的隱患排查。加強老舊城區(qū)火災(zāi)隱患排查，督促整改私拉亂接、超負荷用電、線路短路、線路老化和影響消防車通行的障礙物等問題。二是加強地震風(fēng)險普查及防控，做好防火防汛、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和自建房隱患專項整治和取締。加強城市隧道、橋梁、易積水路段等道路交通安全隱患點段排查治理，保障道路安全通行條件。三是加強安全社區(qū)建設(shè)。推行高層建筑消防安全經(jīng)理人或樓長制，完善自我管理機制。明確電梯使用單位安全責(zé)任，督促使用、維保單位加強檢測維護，保障電梯安全運行。四是加強施工前作業(yè)風(fēng)險評估，強化安全管理，嚴禁違章違規(guī)行為，防范事故發(fā)生。五是加強廣告牌、燈箱和樓房外墻附著物管理，嚴防倒塌和墜落事故。

提升城市應(yīng)急管理和救援能力

影響人民群眾安全的城市安全問題首先表現(xiàn)為治安問題。要在完善治安防控上下功夫，充分依托站巡制、駐警制、駐區(qū)制等警務(wù)機制，優(yōu)化高峰警務(wù)和夜間警務(wù)模式，推動治安防控網(wǎng)絡(luò)與城市管理網(wǎng)格的深度融合。緊緊盯住群眾最關(guān)心的社會治安突出問題，深入推進治安、交通、環(huán)境等關(guān)系城市安全的秩序政治，突出治安問題和城市秩序問題動態(tài)排查整治長效機制，確保社會面治安秩序良好。

除了健全事前的城市安全防控體系，還應(yīng)健全事中、事后的城市安全應(yīng)急救援體系，提升城市應(yīng)急管理和救援能力。一是健全城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系，應(yīng)優(yōu)化多部門協(xié)同預(yù)警發(fā)布和響應(yīng)處置機制，推進多部門協(xié)同的城市應(yīng)急救援信息共享機制。二是完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，在應(yīng)急救援統(tǒng)一預(yù)案大棋局中實現(xiàn)與部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案、社區(qū)預(yù)案的有效銜接，定期開展聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)。三是完善應(yīng)急救援聯(lián)動機制，從信息共享、會商研判和前后方指揮聯(lián)動等多方面建立機制，提高應(yīng)急指揮和綜合救援效率。四是規(guī)范有限空間作業(yè)。加大企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全“一企一檔”，聚焦有限空間安全警示標(biāo)志設(shè)置、作業(yè)審批執(zhí)行、勞動防護用品配備、外包作業(yè)管理等重點執(zhí)法檢查事項。（張修齊）