1月12日，江蘇省十三屆人大常委會第三十四次會議審議通過《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（修訂案）。修訂后的條例將于2023年5月1日起正式施行。記者注意到，《條例》（修訂案）強(qiáng)調(diào)市容管理規(guī)范與服務(wù)并重，對公眾關(guān)切的“擺攤設(shè)點”“倚門出攤”等問題提出新規(guī)定。

《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》2003年12月頒布，2012年1月修正，是江蘇省城市管理領(lǐng)域運用最廣泛、使用頻次最高的地方性法規(guī)。

《條例》（修訂案）共八章七十二條，在適度拓展條例適用范圍、明確市容環(huán)衛(wèi)管理工作原則、細(xì)化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任、體現(xiàn)市容管理規(guī)范與服務(wù)并重、綜合施策推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理、積極推動垃圾分類管理、促進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法等方面具有顯著特點。

值得注意的是，對比2012年《條例》（修正案），此次條例修訂后，在明確禁止“擅自擺攤設(shè)點”“擅自倚門出攤”等行為的同時，對這類公眾關(guān)切的問題提出了新的規(guī)定。

《條例》（修訂案）第十九條規(guī)定：設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照不影響市容環(huán)衛(wèi)、安全、道路通行和方便居民生活的原則，設(shè)置餐飲、集市、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品銷售以及修車、縫補、配鎖等攤點疏導(dǎo)點，劃定經(jīng)營區(qū)域，明確經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍，根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定配套設(shè)置供水、供電和污水、垃圾收集等必要設(shè)施，確定管理責(zé)任人。攤點疏導(dǎo)點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)征求公眾意見后確定，并向社會公布。

第二十條規(guī)定：設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)需要，確定并公布允許超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品的區(qū)域范圍、時段、業(yè)態(tài)，明確經(jīng)營者的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任等管理要求。

《條例》（修訂案）對城市中飼養(yǎng)動物行為進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，明確禁止在設(shè)市城市和縣城的建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、食用鴿等家禽家畜；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的除外。飼養(yǎng)寵物、信鴿，投喂犬、貓等動物，應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，不得影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。對寵物在道路和其他公共場地產(chǎn)生的糞便等垃圾，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時清除。

在城管協(xié)管人員的管理上，《條例》（修訂案）明確，協(xié)管人員的工作為配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)，其產(chǎn)生的相應(yīng)法律后果由城市管理主管部門承擔(dān)。協(xié)管人員在崗時應(yīng)穿著統(tǒng)一服裝、佩統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識，不得從事執(zhí)法事務(wù)；不得恐嚇、辱罵、毆打、滋擾行政相對人，采取違法或者其他不正當(dāng)手段從事輔助性事務(wù)；不得參與與所從事輔助性事務(wù)有關(guān)的經(jīng)營活動或者受雇于其他單位和個人及其他違法違紀(jì)行為等。（記者 張可）