——南昌市精細(xì)精準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

西湖區(qū)空港花苑小區(qū)內(nèi)景

改造后的灣里管理局電容器廠宿舍

東湖區(qū)平安小區(qū)

南昌縣安居小區(qū)加裝電梯

青山湖區(qū)湖畔明珠苑小區(qū)路面提升

南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)變壓器廠宿舍小區(qū)綠化美化

“最近幾天回家，我還以為走錯(cuò)了門(mén)?！比ツ昴甑?，改造提升后的青云譜區(qū)三家店街道蔡家坊公租房小區(qū)煥然一新，給居住于此的居民帶來(lái)了意外驚喜。

原本凌亂的管網(wǎng)線被規(guī)范下地；昔日逢雨必堵的雨污管道得到徹底整治；外觀斑駁的樓體粉刷后煥然一新……隨著老舊小區(qū)改造工程的全力推進(jìn)，如今在南昌，一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)脫下“舊衣”，煥發(fā)新活力，實(shí)現(xiàn)了“逆生長(zhǎng)”。

自我市啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工程以來(lái)，已有710個(gè)老舊小區(qū)完成改造，剩余的老舊小區(qū)改造正在全力推進(jìn)。通過(guò)實(shí)施改造，老舊小區(qū)建筑物和配套設(shè)施破損老化，市政設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機(jī)制不健全等問(wèn)題得以解決，居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)得到顯著提升。

補(bǔ)齊短板

既有“面子”又有“里子”

“道路寬闊，綠化成片，如今的南昌韻味十足……”

新年期間，在哈爾濱工作的關(guān)晶回到南昌，從南昌西站打車(chē)回到位于贛江畔的家中，不過(guò)40分鐘?！斑@幾年，每年回家都能看到不一樣的景色。”關(guān)晶說(shuō)，路寬了、樹(shù)多了、天藍(lán)了，家鄉(xiāng)的面貌仿佛每天都在發(fā)生著變化。對(duì)于家鄉(xiāng)的發(fā)展，關(guān)晶贊賞有加。

變化在道路、在街巷，更在我們的身邊。

“以前小區(qū)沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，改造后，增設(shè)了我最喜歡的籃球場(chǎng)，真好！”家住西湖區(qū)桃源街道空港花苑小區(qū)2棟的陶子晰說(shuō)。

過(guò)去一年，西湖區(qū)將全區(qū)49個(gè)老舊小區(qū)綜合改造提升工程納入重大重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化空間布局，讓“里子”與“面子”一脈相承?？崭刍ㄔ沸^(qū)就在改造之列。如今，走在小區(qū)里，環(huán)境美觀漂亮、道路寬敞明亮、樓道干凈整潔、居民也有了休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。

美不僅在于外表，更在于內(nèi)涵。南昌市在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，從群眾直接利益出發(fā)，從細(xì)微之處入手，通過(guò)“微”更新賦予老舊小區(qū)更多功能，讓改造后的老舊小區(qū)更有文化、有趣味、有品質(zhì)，也更有溫情。

漫步在南昌的大街小巷，滿目蔥蘢、處處皆景：綠樹(shù)、草坪、曲徑相映成趣，各類行道樹(shù)、苗木營(yíng)造出三季有花、四季常青的景觀效果?！艾F(xiàn)在有很多小花園一樣的地方，可以和家人在這曬太陽(yáng)，住著很舒服?！奔易|湖區(qū)東萬(wàn)宜巷裘家廠社區(qū)的居民胡美秀說(shuō)。

裘家廠社區(qū)在實(shí)施老舊小區(qū)改造時(shí)，利用邊角地帶“見(jiàn)縫插綠”，對(duì)周邊小街巷進(jìn)行美化亮化，補(bǔ)足居民休閑娛樂(lè)、體育鍛煉等公共服務(wù)設(shè)施短板。

開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠、推窗見(jiàn)景，城市里的一抹青綠點(diǎn)綴，既是提升城市品質(zhì)的點(diǎn)睛之筆，也讓居住于此的南昌人多了一處日常散步放松、運(yùn)動(dòng)健身的地方。

“優(yōu)先解決居民安居問(wèn)題，補(bǔ)齊小區(qū)功能短板?！蹦喜欣吓f小區(qū)改造辦公室副主任周林生告訴記者，在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，南昌市堅(jiān)持先基礎(chǔ)后完善、先功能后提升，著力在群眾最期盼的事上想辦法、最迫切的事上下功夫，讓居民實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。

問(wèn)需于民讓居民自己做主

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是解決城市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的重要舉措。群眾有呼聲，政府有回應(yīng)，既是民生工程，也是民心工程。

民心工程就應(yīng)順應(yīng)民意，這是我市老舊小區(qū)改造工作中的重點(diǎn)。

“小區(qū)被納入改造范圍，居民都很高興，但怎么改卻是一個(gè)難題?！笨崭刍ㄔ飞鐓^(qū)書(shū)記王賽說(shuō)，在改造工程開(kāi)工前，社區(qū)與建設(shè)單位以入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式廣泛征詢居民意愿，動(dòng)員居民積極為即將開(kāi)始的老舊小區(qū)改造工程建言獻(xiàn)策，以此凝聚起老舊小區(qū)改造意愿最大公約數(shù)，將“眾口難調(diào)”變成同心協(xié)力，群策群力推進(jìn)小區(qū)品質(zhì)提升。

在收集整理居民的意見(jiàn)建議后，施工單位與街道社區(qū)、物業(yè)和居民代表多溝通多協(xié)商，對(duì)改造方案進(jìn)一步研究論證和修改完善，結(jié)合實(shí)際制定個(gè)性化改造方案，做到“一區(qū)一案”。

“除小區(qū)道路、公共環(huán)境、水電氣、污水管網(wǎng)以及建筑外立面、樓道、停車(chē)棚等維修改造外，還增加了休閑娛樂(lè)、體育健身等設(shè)施?！背?yáng)建筑公司經(jīng)理賈雪冰說(shuō)。

同樣的情況也出現(xiàn)在青山湖區(qū)站東街道半邊街社區(qū)老舊改造的現(xiàn)場(chǎng)。

“對(duì)小區(qū)改造工程的進(jìn)度與質(zhì)量，我們理事會(huì)很滿意?！鼻嗌胶^(qū)站東街道半邊街社區(qū)2022年老舊小區(qū)改造居民監(jiān)督理事會(huì)工作推進(jìn)會(huì)上，江西省新華印刷廠宿舍居民代表熊銀香說(shuō)。

建造于20世紀(jì)80年代的江西省新華印刷廠宿舍因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，小區(qū)內(nèi)部違章搭建較多，道路破損，空中管線凌亂，停車(chē)位也不足。為讓小區(qū)改造順應(yīng)民意，社區(qū)推選出9名居民，組成老舊小區(qū)改造居民監(jiān)督理事會(huì)，全面參與小區(qū)改造意愿調(diào)查、方案確定、矛盾協(xié)調(diào)、違建拆除、質(zhì)量和進(jìn)度監(jiān)督等工作。

“怎么改，改哪里，充分征集意見(jiàn)，讓居民自己做主?！鄙鐓^(qū)黨委書(shū)記王洪翠說(shuō)，在老舊小區(qū)改造施工中，群眾提出了增加停車(chē)棚、擴(kuò)寬路面等意見(jiàn)，社區(qū)順應(yīng)群眾需求，新增了3個(gè)電動(dòng)車(chē)棚。

周林生告訴記者，改造前問(wèn)需于民，改造中問(wèn)計(jì)于民，改造后問(wèn)效于民，在這幾年的南昌市老舊小區(qū)改造過(guò)程中得到了充分的體現(xiàn)。

面面俱到多元化解決問(wèn)題

“政府部門(mén)撥出?？罱o我們進(jìn)行小區(qū)改造，大家都覺(jué)得幸福感、安全感增強(qiáng)了?！痹谀喜嗌胶^(qū)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)交流宣傳現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，南鋼街道世紀(jì)之星小區(qū)的居民黃臘根說(shuō)。

去年，南昌市將南鋼街道世紀(jì)之星、育林、向榮和樂(lè)安四個(gè)小區(qū)納入老舊小區(qū)改造范疇。道路白改黑、線路上改下、樓棟面改美、環(huán)境綠改彩、管網(wǎng)阻改通……老舊小區(qū)改造涉及很多方面，其中的每一項(xiàng)都和居民生活息息相關(guān)，而每個(gè)小區(qū)的改造需求又不盡相同，想要面面俱到，如何解決資金問(wèn)題是其中最大的難題之一。

一直以來(lái)，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金的主要來(lái)源是財(cái)政投入，但如果有更為充裕的資金，在改造過(guò)程中可做到“游刃有余”。2019年起，南昌市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目提出了“上級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、市縣配套一點(diǎn)、社會(huì)籌集一點(diǎn)”的多元化資金籌集方式。

數(shù)據(jù)顯示，老舊小區(qū)改造4年來(lái)，南昌市共爭(zhēng)取到中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金約33.5億元，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行融資貸款20億元、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)1.2億，市級(jí)安排資金1.2億元?！巴瑫r(shí)我們引進(jìn)社區(qū)幼兒園、養(yǎng)老中心、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、文體活動(dòng)中心、非機(jī)動(dòng)車(chē)充電樁等第三方設(shè)置服務(wù)設(shè)施，利用社會(huì)資本建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)棚、加裝電梯等?！笔谐枪軋?zhí)法局副局長(zhǎng)孫新初說(shuō)。

在東湖區(qū)豫章街道濱江社區(qū)的省投資公司宿舍小區(qū)，小區(qū)居民們敲定了自身出資方案，并在社區(qū)的幫助下遞交了加裝電梯的申請(qǐng)。數(shù)月后，隨著電梯加裝完工，小區(qū)居民享受到了電梯帶來(lái)的便利。

隨著“源頭活水”的解決，南昌市預(yù)計(jì)投資26億元在2023年改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)303個(gè)，涉及2595棟，93483戶。其間，不僅水、電、氣、信等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位將按照《南昌城市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)方案》出資參與改造，并負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理；也鼓勵(lì)小區(qū)居民通過(guò)捐資捐物、使用住宅專項(xiàng)維修基金、讓出小區(qū)公益收益等方式支持改造。

此外，南昌市提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，參與各類需改造設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)營(yíng)。

藍(lán)圖繪就  

打造宜居宜業(yè)新家園

民生所需、群眾所盼，就是工作目標(biāo)。

老舊小區(qū)改造是涉及千家萬(wàn)戶切身利益的民生工程。自2019年南昌市啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工作以來(lái)，一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)經(jīng)過(guò)改造后，顏值得到提升，功能更加完善，越來(lái)越多的居民將感受到“幸福來(lái)敲門(mén)”的喜悅。

在這項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的民生工程中，南昌市專門(mén)成立了老舊小區(qū)改造辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)全市老舊小區(qū)改造工作。通過(guò)定期召開(kāi)專題會(huì)議、開(kāi)展日常督導(dǎo)檢查、月度評(píng)比考核、適時(shí)舉行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。

在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，南昌市強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，提高群眾知曉率，并充分聽(tīng)取老舊小區(qū)居民的改造需求，提升居民積極性和參與感。通過(guò)《南昌市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》《“彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)唱響南昌品牌”創(chuàng)新老舊居民區(qū)物業(yè)服務(wù)模式工作方案》《既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《南昌市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造預(yù)防質(zhì)量通病實(shí)施意見(jiàn)》等文件的出臺(tái)，促進(jìn)改造工作逐步規(guī)范化。

同時(shí)，南昌市立足最大限度滿足居民多元化需求，按照“市級(jí)統(tǒng)籌，縣區(qū)實(shí)施”原則，建立健全市縣（區(qū)）有改造專班，街道有領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)有專人負(fù)責(zé)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。電力、通信、供水、供氣等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造牽頭單位銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)。

為強(qiáng)化老舊小區(qū)改造后管理政策保障，南昌市把實(shí)施物業(yè)管理作為項(xiàng)目驗(yàn)收、資金獎(jiǎng)補(bǔ)的前置條件，有效杜絕一改了之、改完不管的弊端。

在南昌市，一個(gè)更遠(yuǎn)的改造目標(biāo)已經(jīng)成為清晰的藍(lán)圖——根據(jù)《關(guān)于黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“黨建引領(lǐng)、居民自治、物業(yè)管理”的要求，形成政府監(jiān)管、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)自律的四位一體管理格局，實(shí)現(xiàn)多元化社區(qū)治理，共同維護(hù)改造成果，高效擴(kuò)大老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！闭且源藶閯?dòng)力，南昌市老舊小區(qū)改造的攻堅(jiān)硬仗不僅讓小區(qū)面貌煥然一新，更贏得了居民的滿心贊許。  （記者 高學(xué)斌 ）