城之興衰系于制，民之安樂皆由治。社區(qū)是城市的細(xì)胞，是市民安居樂業(yè)的家園，抓住了社區(qū)就抓住了源頭，就抓住了城市治理的“最后一公里”。

成都市第十四次黨代會以來，成都通過系統(tǒng)性、整體性、全域性推進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理改革，落實(shí)黨委統(tǒng)攬統(tǒng)籌的“關(guān)鍵子”，激活超大城市基層治理的“滿盤棋”。

2023年以來，市委社治委緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大和省委、市委全會部署，緊扣“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整、智慧蓉城建設(shè)和微網(wǎng)實(shí)格治理等重點(diǎn)任務(wù)，以深化完善黨建引領(lǐng)微網(wǎng)實(shí)格治理體系為主線，大力實(shí)施小區(qū)（院落）治理專項(xiàng)攻堅(jiān)，推進(jìn)幸福美好生活十大工程，推動(dòng)未來公園社區(qū)營建，實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理“六微”工程，縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理。

突出精細(xì)治理

提高居民幸福感

“徐哥、張哥，你們說得都有道理，綠化帶的改造的確既要考慮美觀性，也要考慮位置的合理性?！苯?，何明來到城市春天的物業(yè)管理處，協(xié)調(diào)小區(qū)綠化帶改造工作。

作為盛泰社區(qū)城市春天的一名微網(wǎng)格員，何明是鄰居的“身邊人”，平日里，他想大伙兒所想、急大伙兒所急，總是熱心幫助大家解決各種憂心之事，更積極為鄰居之間搭建溝通平臺，架起鄰里“幸福橋”。

在共建共治共享社會治理體系不斷完善的背景下，何明只是成都眾多微網(wǎng)格員中的一個(gè)縮影，但正是因?yàn)檫@些以黨建為引領(lǐng)、深入城市肌理的“縮影”們，用實(shí)際行動(dòng)提供“微服務(wù)”，精細(xì)精準(zhǔn)地解決群眾身邊的急難愁盼問題，鄰里間的一座座“幸福橋”才得以牢固架起。

優(yōu)化網(wǎng)格劃分，配強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，好的組織架構(gòu)是微網(wǎng)實(shí)格治理機(jī)制精細(xì)化的基礎(chǔ)。

整合基層黨建、政法綜治、民政等各類網(wǎng)格，將一般網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整為1.4萬個(gè)，精細(xì)微網(wǎng)格11.9萬個(gè)，專屬網(wǎng)格1.1萬個(gè)，建成一般網(wǎng)格、微網(wǎng)格黨組織6.4萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)攬”，黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)100%覆蓋；

出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市微網(wǎng)格長（員）隊(duì)伍管理的實(shí)施辦法》《成都市微網(wǎng)格員積分管理試行辦法》，配備網(wǎng)格員14.7萬人，其中微網(wǎng)格員13.3萬人、專職網(wǎng)格員1.48萬人；

與此同時(shí)，實(shí)施機(jī)關(guān)企事業(yè)單位萬名黨員干部進(jìn)網(wǎng)入格專項(xiàng)行動(dòng)，全面推動(dòng)黨員干部、社區(qū)專職工作者下沉網(wǎng)格，政法、應(yīng)急、退役軍人等力量常態(tài)化參與網(wǎng)格治理服務(wù)。

賦能網(wǎng)格運(yùn)行，發(fā)揮微網(wǎng)實(shí)格精準(zhǔn)服務(wù)的作用，要有與之配套的培訓(xùn)服務(wù)、制度保障，也要讓身邊的“微服務(wù)”更好落到實(shí)處。

構(gòu)建微網(wǎng)實(shí)格治理分級培訓(xùn)體系，完善黨建引領(lǐng)微網(wǎng)實(shí)格政策制度，目前已推動(dòng)制定《成都市深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)施方案》等專項(xiàng)政策文件16個(gè)。

除了日常與居民溝通互動(dòng)，微網(wǎng)格員還會定期在社區(qū)開展燃?xì)獍踩?、消防等安全知識宣傳，在成都大運(yùn)會期間，他們就曾對城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心開展隱患排查并督導(dǎo)及時(shí)整改。

解決居民的急難愁盼，成都同時(shí)大力實(shí)施黨建引領(lǐng)居民小區(qū)治理攻堅(jiān)——

全面啟動(dòng)小區(qū)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，印發(fā)小區(qū)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，組建黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作專班和六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)（院落）更新改造等六大行動(dòng)。同時(shí)，建立小區(qū)治理統(tǒng)籌推進(jìn)、清單管理等工作制度8項(xiàng)，研究出臺老舊小區(qū)（院落）物業(yè)服務(wù)覆蓋等政策，小區(qū)治理工作啟動(dòng)成勢。實(shí)施鄉(xiāng)村集中居住區(qū)治理，制定鄉(xiāng)村集中居住區(qū)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立共性、特性和引導(dǎo)性指標(biāo)……

雪山下的公園城市少不了萬家燈火，煙火里的幸福成都需要市民長此以往地共建、共治、共享。

今年3月，在實(shí)施幸福美好生活十大工程的第三年，成都市舉辦了2023年首批民生項(xiàng)目機(jī)會清單發(fā)布會暨項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會，會上發(fā)布了成都今年將實(shí)施30類、533個(gè)重大民生項(xiàng)目，總投資6916.3億元、年度計(jì)劃投資907.6億元。

一批暖民心、惠民生的工程項(xiàng)目從規(guī)劃圖變?yōu)閷?shí)景圖，老百姓的關(guān)心事、煩心事得到妥善解決，已經(jīng)支撐成都連續(xù)14年榮獲“中國最具幸福感城市”第1名，隨著幸福美好生活十大工程走深走實(shí)，像成都人一樣生活將成為更加鮮明的城市名片、時(shí)代風(fēng)尚。

突出社區(qū)特質(zhì)

營造居民美好生活空間

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。

如何以“小社區(qū)”書寫好社會治理“大文章”，不僅考驗(yàn)著城市在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的能力水平，更是對人民美好生活需要的回應(yīng)。

一個(gè)曾經(jīng)面臨漏水、違建等問題的老舊小區(qū)，經(jīng)歷蝶變新生，化身為綠色低碳的“空中花園”，并成功走向世界——這樣的故事，就發(fā)生在四川天府新區(qū)安公社區(qū)。

在今年舉行的世界建筑師大會上，安公社區(qū)作為中國唯一的“全球十個(gè)綠色繁榮社區(qū)試點(diǎn)案例”，走進(jìn)丹麥會場，展陳分享“近零碳社區(qū)建設(shè)情況”。

一個(gè)建成超過20年的老舊小區(qū)，為何能打敗眾多擁有新技術(shù)條件的社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的近零碳排放？答案就在成都突出公園城市特質(zhì)，營造居民幸福美好生活空間的探索里。

——以“著力厚植綠色生態(tài)本底”要求為抓手，意味著要深化近零碳社區(qū)示范建設(shè)。

從去年7月公布首批近零碳試點(diǎn)創(chuàng)建名單，到近日發(fā)布首批近零碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過名單，研究形成的《成都市近零碳社區(qū)建設(shè)指南及場景建設(shè)指引》，完善了近零碳社區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系；

啟動(dòng)打造示范性社區(qū)商業(yè)消費(fèi)新場景46個(gè)、社區(qū)“雙創(chuàng)”空間23個(gè)，在2023社區(qū)社會企業(yè)發(fā)展促進(jìn)大會暨成都市郫都區(qū)社區(qū)社會企業(yè)成果發(fā)布會上，社區(qū)企業(yè)的成長之路得以煥然一新；

發(fā)布《2023年百強(qiáng)社區(qū)培育推選工作方案》，出臺《天府社創(chuàng)中心社會主體入駐管理辦法（試行）》，打造區(qū)級社區(qū)發(fā)展治理支持中心7個(gè)，基本形成“1+7”市區(qū)聯(lián)動(dòng)的社區(qū)發(fā)展治理支持體系。

做好機(jī)制、源頭、動(dòng)力的“加減乘除”，綠色低碳正深度融入成都社區(qū)治理。

——以“著力創(chuàng)造宜居美好生活”要求為抓手，需要在建設(shè)未來公園社區(qū)上擴(kuò)面提質(zhì)。

4月26日，在第三屆公園城市論壇閉幕式上，《成都市未來公園社區(qū)指標(biāo)體系》正式發(fā)布，作為《成都市未來公園社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則》的重要補(bǔ)充和轉(zhuǎn)化，其為未來公園社區(qū)建設(shè)提供了實(shí)操指南和具體標(biāo)準(zhǔn)；

3月赴珠海、6月赴上海、9月赴北京，先后召開2023成都市未來公園社區(qū)招商引智投資推介會，已累計(jì)簽約83個(gè)項(xiàng)目，總投資約905億元，在面向社會發(fā)布未來公園社區(qū)機(jī)會清單的同時(shí)，也為推動(dòng)未來公園社區(qū)建設(shè)注入新動(dòng)力；

在全市2023年未來公園社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會暨工作推進(jìn)專班全體會議上，今年新啟動(dòng)第二批50個(gè)未來公園社區(qū)建設(shè)，其中有17個(gè)布局在“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”重點(diǎn)片區(qū)，10個(gè)布局在環(huán)城生態(tài)公園。

作為成都幸福美好公園社區(qū)的高級形態(tài)，建設(shè)未來公園社區(qū)，也是在創(chuàng)造公園城市幸福美好生活。

今年以來，還開展了100個(gè)“最美陽臺”“最美社區(qū)花園”全民創(chuàng)建行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)50個(gè)社區(qū)美空間、345個(gè)社區(qū)微更新項(xiàng)目建設(shè)……

一筆一畫，勾勒“家門口”的幸福圖景，提質(zhì)“幸福城”的發(fā)展愿景，終將轉(zhuǎn)化為市民可感可及的真切體驗(yàn)和價(jià)值認(rèn)同。

突出智慧賦能

基層治理更加高效

在巡查中發(fā)現(xiàn)閑置房屋出現(xiàn)裂縫，存在安全隱患，怎么做才能有助于相關(guān)部門做出及時(shí)反應(yīng)？

四川天府新區(qū)網(wǎng)格員劉銀萍用手機(jī)立刻拍下房屋情況，并上傳系統(tǒng)，很快，街道和社區(qū)協(xié)調(diào)人員支援，對裂縫進(jìn)行緊急修補(bǔ)，同時(shí)在房屋周圍設(shè)置安全警示，提醒居民和行人遠(yuǎn)離該區(qū)域……

這是成都正在建設(shè)的微網(wǎng)實(shí)格社會治理平臺運(yùn)行的一個(gè)范例，其背后是智慧賦能城市治理所帶來的變革：

緊扣智慧蓉城“三級平臺、五級應(yīng)用”體系，目前微網(wǎng)實(shí)格社會治理平臺已基本具備實(shí)現(xiàn)“一艙兩端”實(shí)戰(zhàn)能力，專項(xiàng)行動(dòng)24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)率提升到90%以上，10萬部門下沉力量和271萬志愿服務(wù)力量通過平臺已進(jìn)網(wǎng)入格；

針對智慧蓉城數(shù)據(jù)底座支撐不足問題，發(fā)動(dòng)微網(wǎng)實(shí)格力量，目前完成23個(gè)區(qū)（市）縣電子地圖核定，全覆蓋啟動(dòng)23個(gè)區(qū)（市）縣人房數(shù)據(jù)核驗(yàn)……

要運(yùn)用好數(shù)智技術(shù)促進(jìn)保障和改善民生，首先要做到的就是“心中有數(shù)”。

不僅助力網(wǎng)格員便利工作，更能為不同年齡市民提供便捷生活，不斷拓展的智慧應(yīng)用場景，目標(biāo)是推進(jìn)社區(qū)的全齡友好建設(shè)。

啟動(dòng)新建的20個(gè)“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心，強(qiáng)化的是針對“一老一小”服務(wù)保障；推廣應(yīng)用特殊困難人群三色服務(wù)場景，目前已實(shí)現(xiàn)對空巢獨(dú)居、困難兒童群體的智慧走訪；開發(fā)“智慧巡查”場景，通過AI賦能感知設(shè)備就能實(shí)現(xiàn)對消防通道占用等情況的自動(dòng)發(fā)現(xiàn)和閉環(huán)處置；試點(diǎn)推動(dòng)青少年心理健康社區(qū)服務(wù)，系統(tǒng)化建設(shè)青少年心理健康社區(qū)服務(wù)機(jī)制正在探索當(dāng)中……

圍繞不同人群的需求進(jìn)行畫像，社區(qū)在以智慧賦能提升精準(zhǔn)服務(wù)水平的同時(shí)，也賦予了“智慧+城市”更多可能性。

在成都肖家河街道的新盛社區(qū)，只要一個(gè)報(bào)警手機(jī)信息，社區(qū)微網(wǎng)格員查振芝就能精準(zhǔn)確認(rèn)獨(dú)居、空巢老人家的位置，以及相應(yīng)警情，在出發(fā)去處置的當(dāng)下就能一并做好預(yù)案；

原先讓市民舒睿頭疼的大件垃圾回收難題，現(xiàn)在只要打開“天府市民云”App進(jìn)行申請，就有工人上門進(jìn)行搬運(yùn)，全市便民集中收運(yùn)期間還能免費(fèi)……

從家中配備的氣感、煙霧探測、無線門磁等智能設(shè)備，到新增入學(xué)服務(wù)等10項(xiàng)市級服務(wù)、成華殘聯(lián)等10項(xiàng)區(qū)（市）縣特色服務(wù)的小小App，再到新開發(fā)上線的“天府市民云慧生活微信小程序”“天府市民云支付寶小程序”等37項(xiàng)服務(wù)，智慧賦能社會治理，也讓幸福成都更有溫度、更有質(zhì)感、更有內(nèi)涵。

據(jù)了解，今年上半年，天府市民云新增注冊52.32萬人，累計(jì)注冊用戶數(shù)達(dá)1371.75萬人，月均活躍人數(shù)334.05萬人，天府市民云已經(jīng)成為不少居民查詢信息、獲得服務(wù)的重要平臺。

新征程呼喚新?lián)?dāng)、新作為，市委社治委各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省、市黨代會及全會精神，落實(shí)全國和全省城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作會議部署，緊跟發(fā)展大勢，服務(wù)中心大局，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理不斷走向深入，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都篇章貢獻(xiàn)力量。（記者 白洋 張帆）