如今，一個(gè)不得不承認(rèn)的事實(shí)是，在中國城市“進(jìn)化”的影響因子里，多了“促進(jìn)青年發(fā)展”的新考量。

春節(jié)剛過，林超澤手機(jī)微信群就活躍了起來。在工作之余，他喜歡組織周圍志同道合的年輕人開展各種運(yùn)動(dòng)，羽毛球、飛盤、跑步……這個(gè)來自浙江省寧波市北侖區(qū)一家企業(yè)的年輕人甚至還專門成立了俱樂部，每逢周末就招呼大家到戶外活動(dòng)。

“能組織這么多活動(dòng)，多虧了北侖區(qū)建起的青年體育公園。”林超澤說。

青年體育公園是寧波市北侖區(qū)在建設(shè)全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)過程中新建的重要公共設(shè)施之一，占地約3.8萬平方米，包含11個(gè)籃球場(chǎng)、1個(gè)8人制足球場(chǎng)、3個(gè)5人制足球場(chǎng)、600米環(huán)形跑道以及多功能區(qū)、休閑廣場(chǎng)等配套設(shè)施。

2022年6月，全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)和青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)名單公布。在45個(gè)青年發(fā)展型城市試點(diǎn)和99個(gè)縣域試點(diǎn)帶動(dòng)下，全國各地省、市、縣（區(qū)）高度重視青年發(fā)展型城市、縣域建設(shè)，因城施策出臺(tái)普惠政策和實(shí)事項(xiàng)目，青年發(fā)展日益融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)青年與城市的雙向奔赴。

17省份將青年發(fā)展寫入政府工作報(bào)告

“用好‘認(rèn)房不認(rèn)貸’、降低首付、‘帶押過戶’等政策，優(yōu)化完善穩(wěn)市場(chǎng)的具體措施，推進(jìn)‘青年優(yōu)居計(jì)劃’，更好滿足居民剛性和改善性住房需求?！?/p>

這是2024年1月，在山東省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，山東省省長周乃翔作政府工作報(bào)告時(shí)提到的內(nèi)容。其中，推進(jìn)“青年優(yōu)居計(jì)劃”讓不少年輕人感到欣喜，27歲的菏澤職業(yè)學(xué)院教師徐陽昭就是其中之一。

“青年優(yōu)居計(jì)劃”是山東省委組織部、團(tuán)山東省委等多部門為解決青年住房難問題，推動(dòng)完善青年住房保障體系，滿足多樣化住房需求而推出的創(chuàng)新舉措。其包括“青年優(yōu)驛”“青年優(yōu)徠”“青年優(yōu)購”三大項(xiàng)目。

2023年，徐陽昭到菏澤職業(yè)學(xué)院任教，在辦理入職手續(xù)時(shí)有同事告訴她可以申請(qǐng)“青年優(yōu)徠”項(xiàng)目，這是面向青年推出的價(jià)格優(yōu)惠、配套完善、服務(wù)貼心的公益性集中住房租賃項(xiàng)目。徐陽昭按要求提交相關(guān)資料后，3天就得到答復(fù)，可以入住學(xué)校旁邊的菏澤萬花湖優(yōu)徠青年社區(qū)。

“房間條件很好，家用設(shè)備基本齊全，我可以說是拎包入住?！毙礻栒迅嬖V記者，在這里租一年送兩個(gè)月，每月平均房租700元左右。

類似推動(dòng)青年發(fā)展的政策不只在山東省政府工作報(bào)告中出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年地方兩會(huì)期間，17省份將青年發(fā)展寫入政府工作報(bào)告，數(shù)量已超全國半數(shù)，為青年發(fā)展提供廣闊空間、給予保障支持。

其中，河北、江西、重慶3個(gè)省份已連續(xù)4年寫入政府工作報(bào)告，山西、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、海南、云南、甘肅8個(gè)省份首次寫入政府工作報(bào)告，河北、遼寧、上海、江西、廣西、四川、貴州7個(gè)省份將青年發(fā)展型省份寫入本次政府工作報(bào)告，四川去年以省委辦公廳、省政府辦公廳名義發(fā)文提出15條惠青政策舉措。福建、江西把“青年發(fā)展型城市建設(shè)”寫入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃工作報(bào)告。

此外，部分省份還將“小而美”的青年發(fā)展項(xiàng)目納入省政府民生實(shí)事，如河南的“青少年心理健康服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）行動(dòng)”、湖北的“服務(wù)青年樂業(yè)樂享”、廣東的12355青少年服務(wù)站點(diǎn)等。

城市因青年而變

青年因城市而聚，城市因青年而興。

2022年6月以來，全國45個(gè)青年發(fā)展型試點(diǎn)城市圍繞“城市更友好，青年更有為”，聚焦就業(yè)、住房等青年急難愁盼問題，持續(xù)優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境，努力讓青年在城市“進(jìn)得來、留得住、住得安、能成業(yè)”。

2024年地方兩會(huì)期間，190個(gè)地市將青年發(fā)展寫入政府工作報(bào)告，持續(xù)優(yōu)化青年成長環(huán)境。其中，19個(gè)省會(huì)城市、副省級(jí)城市在政府工作報(bào)告中部署青年發(fā)展工作。

在江蘇省蘇州市，青少年暑托班項(xiàng)目已經(jīng)連續(xù)3年入選蘇州市民生實(shí)事項(xiàng)目，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)目在當(dāng)?shù)乩塾?jì)開設(shè)超3000個(gè)愛心公益暑托班，服務(wù)青少年超79萬人次。

回憶起2023年暑期開展青少年暑托班時(shí)的場(chǎng)景，龔詩怡對(duì)年輕家長們的熱情印象深刻。龔詩怡是江蘇省蘇州市太倉市啟航青少年事務(wù)服務(wù)中心社工。去年夏天，曾負(fù)責(zé)太倉市鵲橋社區(qū)、皇冠新材料、維新村3個(gè)暑托班站點(diǎn)的籌建與督導(dǎo)工作。

為了把這項(xiàng)工作開展好，她與同事提前3個(gè)月就開始摸底調(diào)研，從活動(dòng)地點(diǎn)到課程安排再到消防安全，事無巨細(xì)、逐一把關(guān)。暑托班招募信息發(fā)出后，名額被迅速搶光。

不僅如此，2023年調(diào)查顯示，受托青少年對(duì)暑托班整體滿意度達(dá)98.2%、家長對(duì)暑托班整體滿意度達(dá)98.73%。龔詩怡認(rèn)為，青少年暑托班之所以備受歡迎，是因?yàn)樵擁?xiàng)目找準(zhǔn)了子女暑期“看護(hù)難”的現(xiàn)實(shí)需要，能實(shí)實(shí)在在解決年輕父母的難題。

如果說，蘇州是因“青年需要”創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)，那長沙則因“青年需求”帶來新的消費(fèi)風(fēng)尚。

近年來，湖南省長沙市已經(jīng)成為青年眼里的“網(wǎng)紅城市”。除了這里獨(dú)特的山水和人文環(huán)境，到長沙喝一杯“茶顏悅色”，嘗一口“文和友”小龍蝦，吃一筷子“黑色經(jīng)典”臭豆腐也成為眾多青年到長沙打卡的理由。

在全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)過程中，長沙市明確提出重點(diǎn)促進(jìn)城市消費(fèi)升級(jí)，依托市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)等平臺(tái)，加大夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)支持青年喜愛的網(wǎng)紅品牌持續(xù)做大。

于是，圍繞青年消費(fèi)特點(diǎn)，長沙融合“老字號(hào)”和“新網(wǎng)紅”，塑造80多個(gè)新消費(fèi)品牌，打造新潮適青的消費(fèi)空間和場(chǎng)景，充分發(fā)揮青年在促消費(fèi)、育動(dòng)能方面的積極作用，推動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”成為長沙的一張響亮城市名片。

“青年政策分散，要是有平臺(tái)將相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一集合起來就好了?！痹谌珖嗄臧l(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)過程中，不少城市青年都有這樣的訴求。在貴州省貴陽市，“青年卡”就實(shí)現(xiàn)了這樣的功能。

“‘青年卡’是針對(duì)青年群體搭建的服務(wù)平臺(tái)，其中包含青年政策、青年服務(wù)、青年福利、青年有為、青年組織五大板塊功能，實(shí)現(xiàn)了多場(chǎng)景使用的突破?！辟F州多彩寶“青年卡”項(xiàng)目經(jīng)理劉定梅介紹。

截至目前，“青年卡”服務(wù)平臺(tái)總注冊(cè)人數(shù)達(dá)到23.6萬余人，訪問人數(shù)超87.8萬人。

除此之外，河北省石家莊市率先出臺(tái)《石家莊市青年友好型城市規(guī)劃導(dǎo)則》，讓青年人愿意來、留得住、發(fā)展好；遼寧省沈陽市提出深入推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，打造青年友好型街區(qū)，持續(xù)營造青年多元理想生活場(chǎng)景；安徽省合肥市推進(jìn)人才友好型、職業(yè)友好型、青年發(fā)展型城市建設(shè)，2023年共引進(jìn)大學(xué)生超過35萬人；山東省威海市實(shí)施“青年優(yōu)居計(jì)劃”，建設(shè)一批青年發(fā)展友好型街區(qū)、園區(qū)，打造更有吸引力、更具競(jìng)爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

共青團(tuán)中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示：“自全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)推出以來，越來越多的城市推出助力青年優(yōu)先發(fā)展的政策、舉措，努力用更好的城市體驗(yàn)吸引青年、留住青年?！?/p>

縣城青年幸福感增加

研究生畢業(yè)后，郭小潔（化名）選擇回到老家河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)成為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，并在2022年成為一名年輕寶媽。

由于夫妻倆是雙職工，平時(shí)照看孩子的任務(wù)便落到郭小潔父母身上。可遇到父親生病入院治療，誰來照看孩子成為夫妻倆最棘手的難題。

這時(shí)，郭小潔想到，自己曾從“微觀峰峰”微信公眾號(hào)上了解到當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的《關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展友好型城區(qū)的指導(dǎo)意見》，在青年生育保障方面給出不少優(yōu)惠措施，其中就包含在全區(qū)公立幼兒園打造青年托育所，對(duì)3歲以下的幼兒進(jìn)行公益托管。

“經(jīng)過查找，我發(fā)現(xiàn)在離家一公里左右的地方就有一家公益托管機(jī)構(gòu)。”郭小潔回憶，第一次托管時(shí)夫妻兩人并不放心，于是專門提前到店里咨詢、查看，“看到機(jī)構(gòu)環(huán)境、工作人員都不錯(cuò)才放心把孩子送過去”。

郭小潔覺得，因?yàn)楣嫱杏龣C(jī)構(gòu)的幫忙，極大提升了自己的幸福感。

青年發(fā)展離不開區(qū)縣一級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施。在2023年地方兩會(huì)581個(gè)區(qū)縣政府工作報(bào)告寫入“青年發(fā)展”的基礎(chǔ)上，今年增加至1109個(gè)區(qū)縣。

如寧波市北侖區(qū)擦亮“青年北侖”品牌，高水平建設(shè)全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)，保障在建商品房“品質(zhì)交付”，新籌集保障性租賃住房2700套，發(fā)放青年公寓購房碼1000個(gè)，盡最大努力幫助新市民、青年在北侖安家落戶；福建省廈門市集美區(qū)提出以全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)任務(wù)為牽引，抓實(shí)青年友好型城區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推出一批青年友好企業(yè)、青年發(fā)展型社區(qū)等友好單元，打造100個(gè)青年友好文體空間。

此外，河南省洛陽市洛龍區(qū)提出提質(zhì)建設(shè)青年友好型城市，完善青年驛站運(yùn)營機(jī)制，打造青年雙創(chuàng)載體平臺(tái)、青年友好街區(qū)；四川省宜賓市長寧縣提出深化全國青年發(fā)展型縣域建設(shè)試點(diǎn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)，做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年幫扶；甘肅省張掖市甘州區(qū)提出加快推進(jìn)全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)，全力維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上、輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力8萬人。

在四川省，不少年輕人還在青年發(fā)展型城市建設(shè)過程中感受到區(qū)域協(xié)同發(fā)展的便利。

1991年出生的羅雨紅是四川廣漢人，今年是她來到成都市青白江區(qū)工作的第7個(gè)年頭。羅雨紅記得在小時(shí)候，廣漢市與青白江區(qū)雖然距離很近，但交通并不順暢。

近年來，兩地以全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)為契機(jī)，利用櫛比相鄰區(qū)位優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)建成都都市圈青年發(fā)展先行區(qū)，并構(gòu)建一套協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布青年民生實(shí)事推動(dòng)青年發(fā)展。

“現(xiàn)在，兩地不僅交通方便了，人員交流也更密切了。大家聚在一起共同為發(fā)展出謀劃策，很多青年相關(guān)的福利政策也得到共享共通?！绷_雨紅說。

共青團(tuán)中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，如今，隨著青年發(fā)展型城市建設(shè)不斷推進(jìn)，青年優(yōu)先發(fā)展的理念逐漸深入人心，全國各地區(qū)都在用心用情用力幫助解決青年急難愁盼問題，努力以青年高質(zhì)量發(fā)展助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。（記者 楊寶光）