證明“我媽是我媽”，跑審批一個部門要一份材料，本應取消的證明事項卻又以“說明”形式出現(xiàn)……曾經，煩瑣證明、循環(huán)證明、“奇葩”證明讓群眾煩心，也讓企業(yè)煩惱。在數(shù)字化時代，通過改革提高辦事效率，切實給群眾提供便利，是民之所盼，也是政之所向。安徽推進“無證明城市”建設給我們諸多啟示。

“無證明城市”是指群眾和企業(yè)去行政機關申請辦理政務服務事項時，無須提交需要自己跑腿去開具相關證明材料的便民惠企城市治理模式?！盁o證明”并不等于“零證明”或不需要證明，而是通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗等方式實現(xiàn)證明“免提交”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。推動“無證明城市”建設是聚焦企業(yè)和群眾辦事的“痛點”，運用法治思維，依托數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“無證利民”的有益改革探索。

證明本應發(fā)揮確認、備案作用，曾經卻異化為責任甩鍋、任性用權的“載體”。煩瑣證明、循環(huán)證明、“奇葩”證明之所以頑固，源于背后的職能部門或公共服務單位缺乏流程再造、數(shù)據(jù)共享的勇氣與擔當。從根本上來說，打造“無證明城市”是政府部門刀刃向內的自我革命。給群眾辦事做“減法”的背后，是政府部門自身在做“加法”。比如，一個事項涉及多個部門，部門之間打通壁壘，讓數(shù)據(jù)流動共享，群眾才能少跑腿，在一個窗口就能辦成事。這意味著政府部門要更加主動擔當、積極作為，變“避責思維”為“負責思維”，變“你向我證明”為“我為你證明”。

“無證明城市”的建設是一個龐雜的系統(tǒng)工程。在準備工作階段，哪些證明要取消、哪些事項要部門核驗、哪些數(shù)據(jù)要共享，都需要各個部門深度分析、通力協(xié)作，遵循相關法律依據(jù)，再造流程，形成工作規(guī)章。在過程中，需要清理“奇葩”證明的存量，同時也要防止增量，不能舊的取消了，新的又冒出來。如果邊減邊增，整治效果就被抵消了。因此，用制度把各類證明規(guī)章定下來，才能從源頭上防止“奇葩”證明變樣重現(xiàn)。沒有證明材料，出了問題誰來負責？事中事后如何監(jiān)管確保安全也考驗著部門智慧，要在管理的周密性和辦事的便利性之間達到平衡。

群眾還需要什么，我們還要怎么做？只要是為了方便群眾，“無證明城市”建設永遠在進行中。比如，鄰近南京市的馬鞍山市，一些部門負責人看到“雙城”生活的群眾和企業(yè)存在一些辦證不便的困難，便積極探索與長三角地區(qū)其他城市開展數(shù)據(jù)共享。如今，馬鞍山市與南京市已通過數(shù)據(jù)互通、證照互認等辦理模式，實現(xiàn)群眾“進一扇門、辦兩省事”?？匆娙罕姷耐袋c，切中企業(yè)的難點，找到問題的癥結，拿出改革的魄力，想出解決的辦法，切實把工作做到群眾心坎上，就是“無證明城市”建設的邏輯所在。

安徽“無證明城市”建設，是改革的一個縮影。類似的改革創(chuàng)新還有不少。江蘇省“不見面審批”成為常態(tài)，許多政務服務事項都可實現(xiàn)在線辦理，浙江的“最多跑一次”讓群眾和企業(yè)的辦事便捷程度大幅提升等，這些都是很好的便民改革舉措。民生是深化改革的方向。打造手續(xù)最簡、成本最低、效率最高的辦事流程，推進政務服務標準化、智能化、便利化，是每個城市都要努力的方向。（楊麗）