今年5月起，天津市建成區(qū)全面推行升級版“門前三包”制度。這項(xiàng)被稱為“新門前三包”的改革首次將門前管理責(zé)任由平面拓展為地面、立面、空間“三維一體”，通過制度創(chuàng)新破解城市管理“老大難”問題，推動“大城三管”落地見效，構(gòu)建群眾參與、共建共享的城市治理新格局。

作為全市首個(gè)試點(diǎn)區(qū)，薊州區(qū)以“三維治理”激活街區(qū)活力，在一年探索中，為全市推廣提供了可借鑒的樣本與經(jīng)驗(yàn)。

薊州先行“三維”試點(diǎn)繪出治理樣本

5月的薊州區(qū)漁陽古街，店鋪林立，客流如織。記者看到，非機(jī)動車整齊排列，門頭招牌熠熠生輝。女店員李菲一邊將顧客停歪的自行車擺正，一邊笑著說：“亂停車的少了，店門口現(xiàn)在像店里一樣干凈，顧客多了，我們也更愛護(hù)了?！?/p>

而一年前，這里還因亂貼亂畫、雜亂外擺而略顯凌亂。

“變化明顯?！闭谘膊榈乃E州區(qū)城市管理委門前三包辦公室主任李伯艷回憶，“試點(diǎn)之前，商戶積極性不高，責(zé)任邊界模糊?！眰鹘y(tǒng)“三包”制度因管得窄、標(biāo)準(zhǔn)粗、執(zhí)行弱被詬病。而這次升級正是為了解決這些“老問題”。

新“門前三包”將“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”升級為“包市容環(huán)境、包秩序環(huán)境、包設(shè)施環(huán)境”，責(zé)任范圍從地面拓展至立面和空中，廣告牌、遮陽篷、排水管等設(shè)施也被納入管理對象，實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)的三維立體覆蓋。

推行初期，難點(diǎn)在于邊界劃分?！坝绕涫桥徤虘糸g的縫隙區(qū)域?！崩畈G說，薊州區(qū)以30個(gè)網(wǎng)格片區(qū)和94個(gè)包保單位構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體系，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合、責(zé)任到人。“不是讓商戶多干活，而是激發(fā)他們主動維護(hù)周邊環(huán)境的意識。”

記者注意到，店鋪門口貼著“門前三包責(zé)任承諾書”，店內(nèi)還設(shè)置了清掃提醒和星級評比欄。薊州區(qū)為6300余家商戶建檔立卡，動態(tài)記錄責(zé)任落實(shí)情況，并引入星級評定機(jī)制，組織觀摩學(xué)習(xí)，以“以優(yōu)促改”帶動整體提升。

“我們這有個(gè)早點(diǎn)攤，以前垃圾遍地，現(xiàn)在老板自覺掃地，顧客也不亂扔紙巾了?！敝驹刚邚埡ｙi說，“商戶們越來越意識到，門前干凈是生意的門臉，這就是共治的力量?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，薊州區(qū)目前簽署“門前三包”責(zé)任承諾書商戶已超6300家，簽約率達(dá)100%。

多區(qū)聯(lián)動全域深化“大城三管”

“之所以選薊州區(qū)試點(diǎn)，是因?yàn)樗麄兓A(chǔ)扎實(shí)、機(jī)制靈活，群眾配合度高?！笔谐鞘泄芾砦h(huán)衛(wèi)處二級調(diào)研員滕占久接受記者采訪時(shí)表示，薊州區(qū)“新門前三包”試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)提供了可復(fù)制范本。

從今年5月起，天津市建成區(qū)將全面實(shí)施“新門前三包”，有效促進(jìn)城市管理工作從被動管理到主動治理，努力實(shí)現(xiàn)城市市容環(huán)境干凈、秩序環(huán)境有序、設(shè)施環(huán)境規(guī)范的目標(biāo)。“目標(biāo)就是‘清臟、治亂、提質(zhì)’，通過細(xì)管求質(zhì)、眾管求量、智管求效，全力改善市容環(huán)境?！彪季谜f。

此次推廣分階段進(jìn)行：5月建臺賬，6月專項(xiàng)整治，今年下半年推廣典型、固化機(jī)制，每階段環(huán)環(huán)相扣，形成閉環(huán)治理，確保無盲區(qū)、無死角。

同步啟動的還有環(huán)境衛(wèi)生“大清整、大清洗、大掃除”活動及“潔凈小區(qū)”認(rèn)定工程，全市將打造200個(gè)以上硬件好、服務(wù)優(yōu)的“潔凈樣板”，構(gòu)建“專業(yè)隊(duì)伍—商戶單位—小區(qū)物業(yè)”三段式保潔體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)責(zé)任全覆蓋。

“我們也將推廣薊州區(qū)的監(jiān)督機(jī)制?！彪季谜f，全市將設(shè)立問題點(diǎn)位臺賬，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、媒體曝光、居民舉報(bào)，形成多維度監(jiān)管格局。

針對后期可能出現(xiàn)的“回潮”現(xiàn)象也已備好對策?！凹訌?qiáng)巡查頻次，健全獎懲機(jī)制，我們的目標(biāo)不是一次清潔，而是制度養(yǎng)成?！彼f。

共治成風(fēng)文明從“門前一米”生根

“新門前三包”不僅是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，更是城市文明的微觀呈現(xiàn)。從擦凈一米地磚到規(guī)整頭頂招牌，它既落在街角，也走進(jìn)人心。天津正用“門前一米”的細(xì)節(jié)，丈量城市溫度與精度，喚醒市民對城市的主人翁意識。

昨天，在南開區(qū)服裝街，記者看到志愿者正向水果店店主發(fā)放宣傳頁?！俺瞬荒茉陂T口擺攤兒，碰到亂停車、亂扔垃圾的，您受累也要勸一勸。”志愿者劉超笑著說。店主邊聽邊點(diǎn)頭：“是多點(diǎn)麻煩，但顧客說‘門臉兒干凈’，咱也高興?！?/p>

在和平區(qū)鞍山道一家餐飲店，店員王淙正蹲著擦拭空調(diào)外機(jī)的排水管?！耙郧斑@地方?jīng)]人管，現(xiàn)在墻上、地面、空中都算我們的責(zé)任。”他說，“門前這一片天，我們得自己撐起來?！?/p>

記者注意到，店門口設(shè)有一塊新的責(zé)任公示牌，上面寫著：“我的門前我來掃，美好城市我來造?！?/p>

城市治理的“最后一米”，正在從制度落地走向人心，從責(zé)任書變?yōu)槭忻竦娜粘Ｐ袆?。（記?雷風(fēng)雨）