“現(xiàn)在白天在家休息，終于能開窗透透氣了，孩子寫作業(yè)也安心多了?！苯?，家住浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)蛟川街道東信路社區(qū)的陳女士，對小區(qū)周邊工地噪聲問題的改善贊不絕口。

這份安寧的背后，是鎮(zhèn)海區(qū)蛟川街道綜合行政執(zhí)法隊創(chuàng)新運用“黨建+增值化治理”機制成功破解法律權(quán)限之外噪聲擾民難題的生動實踐。

圖為執(zhí)法隊牽頭，依托“紅色治理聯(lián)合體”快速響應(yīng)東信路的噪聲投訴

民有所呼：噪聲困擾成小區(qū)居民“煩心事”

不久前，東信路社區(qū)某小區(qū)樓棟長向派駐該社區(qū)的街道綜合行政執(zhí)法人員（同時擔任社區(qū)第一書記）反映，附近施工工地產(chǎn)生的噪聲嚴重影響了居民日常生活。居民們普遍反映，即使是在非法律規(guī)定的“夜間”（22:00-6:00）時段，持續(xù)的施工噪聲也讓人難以忍受，休息、學習都受到干擾。

接到反映后，街道執(zhí)法隊高度重視。然而，現(xiàn)行法律法規(guī)對施工噪聲的管理有明確界定：執(zhí)法部門擁有處罰權(quán)的僅限于夜間時段。對于居民反映強烈的日間噪聲問題，雖然確實影響生活，但街道執(zhí)法隊卻面臨“法無授權(quán)不可為”的現(xiàn)實困境。如何在不突破法律框架的前提下，有效回應(yīng)群眾關(guān)切、解決實際困難，成為擺在執(zhí)法隊面前的一道治理考題。

“紅色治理聯(lián)合體”快速響應(yīng)，部門聯(lián)動“聚合力”

面對這一難題，蛟川街道綜合行政執(zhí)法隊沒有選擇“一罰了之”或“束手無策”，而是依托街道黨工委創(chuàng)新建立的“紅色紐帶”基層治理機制，探索“柔性治理”路徑。

派駐東信路社區(qū)的執(zhí)法人員（第一書記）作為深入社區(qū)的“前哨”，第一時間將居民的訴求和現(xiàn)實困境，通過街道“紅色治理直通車”平臺精準上報，詳細闡述了問題的癥結(jié)所在——法律權(quán)限有限，但民生需求迫切。

街道黨工委迅速啟動“紅色治理聯(lián)合體”響應(yīng)機制，協(xié)調(diào)街道綜合行政執(zhí)法隊中的綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保、建設(shè)交通等相關(guān)隊伍。街道綜合行政執(zhí)法隊作為牽頭單位，聯(lián)合社區(qū)黨委、居民代表，迅速組建了“降噪攻堅聯(lián)合工作組”。工作組以黨建引領(lǐng)，打破部門壁壘，目標清晰：在法律框架內(nèi)尋求最優(yōu)解，最大限度降低噪聲影響。生態(tài)環(huán)境技術(shù)骨干深入工地，進行專業(yè)噪聲監(jiān)測，精準識別主要噪聲源，基于監(jiān)測結(jié)果，環(huán)保部門提出了“采用低噪聲泵送設(shè)備”“優(yōu)化高噪工序時段”等具體可行的降噪技術(shù)建議。從行政處罰和行業(yè)監(jiān)管角度，綜合執(zhí)法領(lǐng)域和建設(shè)交通領(lǐng)域執(zhí)法人員積極引導施工方履行社會責任，優(yōu)化施工組織方案。

在多方共同努力下，施工方展現(xiàn)了高度的社會責任感，主動承諾并實施了一系列改進措施：引入更先進的低噪聲混凝土泵送設(shè)備，替換老舊高噪設(shè)備，從源頭上減少噪聲產(chǎn)生?？茖W調(diào)整高噪聲工序時間，盡量安排在居民外出較多的時段，避開居家休息高峰。在靠近居民區(qū)一側(cè)增設(shè)臨時聲屏障，有效阻隔噪聲傳播。派駐社區(qū)的第一書記多次與施工方深入溝通，既講明法律規(guī)定底線，也充分傳遞居民訴求，爭取理解與配合。

民心有回響，“安靜指數(shù)”和“幸福指數(shù)”雙提升

據(jù)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員后續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，居民敏感時段的平均噪聲級較改進前顯著下降了22分貝以上。更可喜的是，居民們切實感受到了變化，社區(qū)微信群里的抱怨聲少了，理解與點贊多了?！半m然知道白天施工不違法，但執(zhí)法隊和街道這么用心，聯(lián)合這么多部門來幫我們解決問題，真的很暖心！”一位居民在社區(qū)議事會上由衷地說。

這并非依賴處罰的“硬約束”，而是黨建穿針引線，聚合部門、撬動工地、回應(yīng)民意的“巧”功夫。它讓居民看到：法律是底線，但服務(wù)為民沒有“下班時間”；執(zhí)法有邊界，但紓解民困的智慧與擔當可以無限延展。蛟川街道綜合行政執(zhí)法隊不斷深化“黨建+增值化治理”實踐，不斷探索解決群眾身邊“煩心事”的新路徑，用實實在在的行動提升轄區(qū)居民的“安靜指數(shù)”和“幸福指數(shù)”，為建設(shè)更加和諧宜居的蛟川貢獻力量。（盧欣臣）