以奮進續(xù)寫華章，以創(chuàng)新擘畫藍圖。今年以來，浙江省寧波市象山縣綜合行政執(zhí)法局深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，錨定“法治象山”建設(shè)目標(biāo)，以數(shù)字化改革為牽引，推動執(zhí)法效能實現(xiàn)新躍升。上半年累計辦理各類案件1107件，行政復(fù)議和訴訟量均有明顯下降為打造新時代綜合執(zhí)法示范窗口奠定了堅實基礎(chǔ)。

益企優(yōu)檢：構(gòu)建涉企檢查新生態(tài)

“應(yīng)急通道的標(biāo)識需要再增加3處，漂流艇的救生裝備必須做到一艇雙套”“消毒記錄需要細化到具體時段”……6月6日上午9時，阿拉的海水上樂園入口處，縣文廣旅體局聯(lián)合消防、公安、市場監(jiān)管等6個部門組成的“安全護航專班”正在開展“開業(yè)體檢”，檢查組成員對照清單仔細核查，現(xiàn)場專業(yè)對話此起彼伏。

這是象山縣貫徹落實今年5月出臺的《關(guān)于推進嚴格規(guī)范涉企行政檢查的改革實施方案》的具體實踐。這種“專家會診”式服務(wù)包含四個標(biāo)準化步驟：提前溝通指導(dǎo)內(nèi)容、量身定制檢查清單并報備、開展實地聯(lián)合“診斷”、形成“一企一清單”整改意見。

“18處隱患就像18個‘定時炸彈’?！睉?yīng)急管理局負責(zé)人在檢查反饋會上展示著拍攝到的畫面：松動的水閥、模糊的警示牌……其中14項問題當(dāng)場得到解決。景區(qū)負責(zé)人陳經(jīng)理感慨：“‘管家式’服務(wù)既專業(yè)又暖心，比罰款整改更有效?！?/p>

今年以來，縣綜合行政執(zhí)法局通過前移服務(wù)端口、創(chuàng)新服務(wù)模式、完善服務(wù)鏈條，著力構(gòu)建“企業(yè)點單－部門聯(lián)動－組團上門－反饋跟蹤”的全鏈式執(zhí)法服務(wù)體系，將傳統(tǒng)“突擊檢查”轉(zhuǎn)化為“精準輔導(dǎo)”，實現(xiàn)從商戶“談檢色變”到“主動邀約”的政企關(guān)系轉(zhuǎn)變。改革實施方案還明確了“無事不擾、有事必應(yīng)”的原則，圍繞“查前規(guī)范、查中優(yōu)化、查后監(jiān)督”三大環(huán)節(jié)，通過強化檢查計劃統(tǒng)籌、優(yōu)化行政檢查方式、建立指導(dǎo)服務(wù)機制、強化行政檢查監(jiān)督等方面，為企業(yè)打造“清朗”發(fā)展環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，象山縣“企業(yè)點單、部門接單”模式已服務(wù)企業(yè)101家次，參加預(yù)約服務(wù)人次126人次，指導(dǎo)解決問題79個。

象山縣綜合行政執(zhí)法局將持續(xù)深化“預(yù)約式”行政指導(dǎo)服務(wù)改革，梳理行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)場景清單，組建專業(yè)化服務(wù)團隊，優(yōu)化服務(wù)機制，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)的有機融合，切實提升企業(yè)滿意度和獲得感。正如該局局長孫華軍所言：“我們要把安檢變成企業(yè)的‘安全顧問’，讓監(jiān)管有力度更有溫度?！?/p>

三位一體：打造政企互動新模式

“污水排放問題能否特事特辦？”“執(zhí)法檢查標(biāo)準何時統(tǒng)一？”——在象山縣青年與海會客廳里，十余位企業(yè)代表接連拋出尖銳提問。面對這些“燙手山芋”，縣綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦副主任張靈啟現(xiàn)場回應(yīng)道：“所有問題列入督辦清單，15個工作日內(nèi)給各位答復(fù)！”話音剛落，會場響起熱烈掌聲。

5月28日下午，一場以“規(guī)范涉企檢查、促進綠色高質(zhì)量發(fā)展”為主題的政企懇談會拉開了象山縣優(yōu)化營商環(huán)境的新篇章。縣委人才辦、縣營商環(huán)境辦、縣執(zhí)法指導(dǎo)辦、縣司法局等11個部門組成“益企專家團”，與10家企業(yè)負責(zé)人展開面對面交流。針對企業(yè)提出的5項訴求，各部門現(xiàn)場解決兩項，剩余3項納入專項督辦。

為深化問題解決成效，6月10日，縣執(zhí)法指導(dǎo)辦再次牽頭11個部門召開專題研討會，對污水治理、噪聲檢測、年檢及車輛管理等3類問題實施“靶向治療”。會議建立了司法局跟蹤督導(dǎo)、多部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制，形成實質(zhì)性解決方案，切實破解企業(yè)發(fā)展痛點。

據(jù)悉，今年縣綜合行政執(zhí)法局創(chuàng)新推出“政策宣講＋交流互動＋跟蹤服務(wù)”三位一體政企互動新模式，以全縣“1+6”行政執(zhí)法部門黨建聯(lián)建為紐帶，組建起一支13人的“指導(dǎo)服務(wù)專家團”，以規(guī)上企業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力代表企業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)型企業(yè)等為主體，打造“收集－研討－解決－反饋”的涉企訴求閉環(huán)管理機制。截至目前，已累計召開益企懇談會與企業(yè)培訓(xùn)會16場，推動執(zhí)法檢查量同比下降 69.47%，企業(yè)滿意度超96%?！?/p>

“從前怕檢查，現(xiàn)在盼交流，這種轉(zhuǎn)變讓我們投資擴產(chǎn)的底氣更足了！”某科技企業(yè)負責(zé)人的感慨，道出了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的共同心聲。通過持續(xù)優(yōu)化政企溝通機制，象山縣正為市場主體營造更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。

雙暖行動：開啟志愿服務(wù)新篇章

一件家具一顆心，一階山路一片情。5月29日，象山縣綜合行政執(zhí)法局的黨員干部們利用午休時間，為石浦鎮(zhèn)兩戶臨山居住的困難家庭送去特別關(guān)懷。他們肩扛手抬，小心翼翼地將一件件嶄新的家具從山腳運至山頂住所，并幫助打掃整理房間。這是該局第6次攜手大旸公益慈善基金會開展“暖暖的新家”活動，通過改善居住環(huán)境傳遞社會溫暖。

去年以來，縣綜合行政執(zhí)法局以“紅領(lǐng)藍·象執(zhí)引航”黨建品牌為引領(lǐng)，啟動“雙暖新家”專項行動，通過民生幫扶與動物保護雙線推進，努力書寫新時代志愿服務(wù)的暖心篇章。

在流浪犬收容留檢所，工作人員老錢介紹道：“這只小狗是巡邏時發(fā)現(xiàn)的，當(dāng)時正在翻垃圾桶覓食，渾身臟兮兮的?！比缃瘢推渌杖萑粯?，在專業(yè)管理的留檢所獲得了妥善照料。象山縣綜合行政執(zhí)法局建立了完善的收容留檢機制，從日常喂養(yǎng)到健康管理，從免疫接種到領(lǐng)養(yǎng)規(guī)范，形成了一套科學(xué)的管理體系，確保每只收容犬只吃得飽、住得暖、身體好。目前，收容留檢所共有8個區(qū)域、12間犬舍、80余只收容犬，雌雄分開、大小分籠。該局副局長李善林表示：“從人的安居到動物的安置，本質(zhì)都是對生命的尊重。我們將持續(xù)完善‘政府主導(dǎo)＋社會參與’模式，讓溫暖滲透每個角落?！?/p>

當(dāng)困難群眾用上嶄新餐桌，當(dāng)流浪犬找到溫暖歸宿，這座濱海小城正用行動詮釋：城市的溫情源于人與自然的共生共暖。

執(zhí)跑先鋒：擦亮隊伍建設(shè)新品牌

“剛來象山工作時，面對陌生的方言環(huán)境和復(fù)雜的執(zhí)法業(yè)務(wù)，我一度感到壓力很大?！眮碜酝獾氐那嗄陥?zhí)法人員吳沿錳在座談會上表態(tài)，“但‘青象起跑’計劃的雙導(dǎo)師幫帶和系統(tǒng)培訓(xùn)，讓我快速找到了方向?！?/p>

和吳沿錳有著相似經(jīng)歷的，還有來自黑龍江、海南、江西等地的10余名青年執(zhí)法人員。自去年下半年加入縣綜合行政執(zhí)法局以來，這些外地青年干部迅速適應(yīng)了新環(huán)境、掌握了新技能，正是得益于象山縣深入實施的“青象起跑”計劃。

縣綜合行政執(zhí)法局聚焦青年干部成長需求，為青年干部量身打造成長方案，通過加壓鍛煉、學(xué)習(xí)交流、完善機制，多渠道提升青年干部的綜合素養(yǎng)，致力打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強的“執(zhí)跑先鋒”隊伍。

該局建立了“多元融合”學(xué)習(xí)體系，將政治理論、法治思維與改革精神深度融合，通過每周一次的集中學(xué)習(xí)、每月一次的主題研討，切實提升青年干部的政治素養(yǎng)；創(chuàng)新建立“政治+業(yè)務(wù)”雙導(dǎo)師結(jié)對幫帶機制，做到“每周有溝通、每月有談心、每季有點評”；開設(shè)“象小執(zhí)”視頻課堂和“象小執(zhí)”大講堂，今年以來已開展黨紀理論、執(zhí)法業(yè)務(wù)等多領(lǐng)域培訓(xùn)10次。同時，積極搭建青年干部展示亮績平臺，今年以來推薦9人次參加理論宣講、年終講、一線調(diào)研等活動，并在市級比賽中榮獲三等獎，撰寫的《數(shù)字化治理在寧波鄉(xiāng)村的實踐現(xiàn)狀調(diào)研》榮獲新入職公務(wù)員優(yōu)秀縣情調(diào)研報告二等獎。

“近年來，新入職人員基本都是應(yīng)屆畢業(yè)生?！毕笊娇h綜合行政執(zhí)法局組織人事科陳榮金坦言，“‘青象起跑’計劃就像一座橋梁，不僅幫助他們快速完成了從學(xué)生到執(zhí)法者的角色轉(zhuǎn)變，更讓這些外地人找到了歸屬感?！睋?jù)統(tǒng)計，通過“青象起跑”計劃的實施，外地青年干部的崗位適應(yīng)期平均縮短了30%，業(yè)務(wù)能力達標(biāo)率提升至95%，隊伍穩(wěn)定性顯著增強。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的決勝之年?？h綜合行政執(zhí)法局將緊扣“改革深化、效能提升、服務(wù)優(yōu)化”三大主題，重點突破執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化提升和營商環(huán)境法治化建設(shè)兩大核心任務(wù)，確保全年改革目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成，為象山經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的執(zhí)法保障。（張奕）