日前，北京市交通委員會(huì)發(fā)布《2024年共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管報(bào)告》，首次公開(kāi)全年因違停行為被納入“信用黑名單”的用戶(hù)信息。數(shù)據(jù)顯示，美團(tuán)、哈啰、滴滴3家運(yùn)營(yíng)企業(yè)聯(lián)合限制騎行的違規(guī)用戶(hù)已超1100人次。這一監(jiān)管信息的披露，標(biāo)志著共享單車(chē)治理正式進(jìn)入“精準(zhǔn)化監(jiān)管+信用化約束”的階段。

從粗放管理到精準(zhǔn)管理，共享單車(chē)的發(fā)展折射出城市治理理念的升級(jí)。作為城市出行“最后一公里”的重要方式，共享單車(chē)在通勤接駁、生活服務(wù)等場(chǎng)景中的滲透率持續(xù)提升，但隨之而來(lái)的車(chē)輛占?jí)好さ馈⒍氯劳ǖ?、破壞市容環(huán)境等治理難題，對(duì)城市精細(xì)化管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)控投放總量、規(guī)范停放秩序等措施，不少城市共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)秩序已有顯著改善。但治理騎行亂象，并非一朝一夕之功，需構(gòu)建“技術(shù)賦能+制度保障+社會(huì)共治”的立體化治理體系。

構(gòu)建從單一管理到多元共治的模式。騎行亂象的治理主體要從“政府單一主導(dǎo)”向“政企協(xié)同治理”轉(zhuǎn)型。企業(yè)不應(yīng)只是單純的車(chē)輛提供者，同時(shí)也應(yīng)是治理責(zé)任主體，可通過(guò)技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用戶(hù)違規(guī)停放行為。政府則可依托街道與交通、城管等部門(mén)的協(xié)同巡查機(jī)制，治理各種騎行亂象。用戶(hù)也不應(yīng)是“騎完即走”的過(guò)客，而是需要對(duì)自身行為負(fù)責(zé)的使用者。比如，近年來(lái)，北京市構(gòu)建了“總量動(dòng)態(tài)調(diào)控+網(wǎng)格化智慧化調(diào)度”的治理框架，在此基礎(chǔ)上，“黑名單”制度將用戶(hù)納入監(jiān)管視野，通過(guò)“技術(shù)監(jiān)管+信用約束”的雙軌模式，既提升治理效能，又通過(guò)行為干預(yù)推動(dòng)文明騎行習(xí)慣的養(yǎng)成。

精細(xì)化治理，需破解需求差異與時(shí)空錯(cuò)配難題。隨著治理的深化，共享單車(chē)管理正從秩序管控向效能優(yōu)化迭代。當(dāng)前，不少城市面臨商務(wù)中心區(qū)早晚高峰車(chē)輛過(guò)于飽和，而老舊小區(qū)周邊夜間停放缺口大等問(wèn)題。應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，需要更精準(zhǔn)的時(shí)空治理策略：通過(guò)大數(shù)據(jù)分析用戶(hù)出行熱力圖，實(shí)施潮汐式調(diào)度，早晚高峰向樞紐區(qū)域增配車(chē)輛；在學(xué)校、醫(yī)院等特殊區(qū)域設(shè)置限時(shí)停放區(qū)，借助電子圍欄實(shí)現(xiàn)時(shí)段性停放權(quán)限管理；等等。

治理的終極目標(biāo)并非限制使用，而是通過(guò)制度創(chuàng)新讓公共服務(wù)回歸共享本質(zhì)。通過(guò)剛性約束與柔性引導(dǎo)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并重的治理范式，讓共享單車(chē)管理變得更容易，城市公共服務(wù)變得更現(xiàn)代化。（韓秉志）