近日，一場(chǎng)特殊的“法律會(huì)診”在浙江省寧波市奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局開展，由該局法制科牽頭組織，秩序中隊(duì)辦案骨干悉數(shù)到場(chǎng)，更有外聘法律顧問攜“法治良方”加入，共同“把脈”涉林執(zhí)法“疑難雜癥”。

圖為現(xiàn)場(chǎng)討論案情

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近一年該局受理涉林案件中，超過30%的爭(zhēng)議集中于法律條款解讀與處罰執(zhí)行環(huán)節(jié)，成為辦案質(zhì)效的瓶頸。非法占用林地、濫伐林木、毀林、擅自改變林地用途等案件頻發(fā)，法律適用模糊、情節(jié)認(rèn)定復(fù)雜如同“攔路虎”，此次“法律會(huì)診”直擊“痛點(diǎn)”，將難題現(xiàn)場(chǎng)拆解，靶向治療。

“開路”還是“毀林”？某山莊經(jīng)營者為方便經(jīng)營和村民通行，在未獲批準(zhǔn)的情況下，擅自將原有的林地道路拓寬，導(dǎo)致周邊林木遭到破壞。此行為同時(shí)涉及改變林地用途和林木毀壞，應(yīng)如何定性？是按“擅自改變林地用途”處罰，還是按“造成林木毀壞”論處？經(jīng)討論，參會(huì)人員一致認(rèn)為，從當(dāng)事人的主觀意圖和客觀行為表現(xiàn)來看，其核心目的在于拓寬道路、改善通行條件，林木損毀僅是實(shí)施該行為過程中產(chǎn)生的結(jié)果。因此，將該行為定性為“擅自改變林地用途”更符合案件事實(shí)與法律適用的基本原則。

現(xiàn)場(chǎng)沒有空泛理論，只有直面現(xiàn)實(shí)的案例剖析。法律顧問亮出多年“實(shí)戰(zhàn)錦囊”，以“典型案例+深度拆解”方式，從法律條文到立法精神，從立法精神到實(shí)踐適用，層層剝繭抽絲。執(zhí)法人員與顧問各抒己見，觀點(diǎn)交鋒激烈，對(duì)相關(guān)法條和權(quán)威判例進(jìn)行反復(fù)推敲，為案件順利推進(jìn)掃清了障礙。

“以前碰到這類‘混搭型’案件，總擔(dān)心定性不準(zhǔn)、用錯(cuò)條款。”生態(tài)秩序中隊(duì)副中隊(duì)長胡洋坦言，“現(xiàn)在有了清晰的指引和實(shí)操方案，心里踏實(shí)多了！”這場(chǎng)“定制化”解答讓參會(huì)者受益頗豐。

據(jù)悉，法制科與外聘法律顧問的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，是奉化提升執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化的重要抓手。下一步，此類聚焦實(shí)戰(zhàn)的“法律會(huì)診”將形成常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)為一線執(zhí)法注入專業(yè)法治動(dòng)能，為守護(hù)奉化綠水青山構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)法治屏障。（竺斐 朱子夏）