“低塘衛(wèi)生院門口有交通事故！”“黃清堰村發(fā)生村民糾紛！”9月18日傍晚，浙江省余姚市公安局低塘派出所綜合指揮室接連收到兩條下發(fā)指令。

低塘派出所民警迅速抵達(dá)現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，兩起警情實為同一起因倒車引發(fā)的交通事故糾紛，便當(dāng)場合并處置，快速化解矛盾?！耙欠旁谝郧?，類似警情需要派出所和交警中隊分別處警，現(xiàn)在效率高多了！”現(xiàn)場處置民警說道。這起交通事故的快速、高效處置，正是余姚市公安局深化“交所融合”勤務(wù)機(jī)制的一個縮影。

余姚市公安局低塘派出所深化“交所融合”機(jī)制

面對余姚鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)道路里程長、交通要素多與交管力量相對不足的現(xiàn)實矛盾，余姚市公安局以“交所融合”勤務(wù)機(jī)制為突破口，系統(tǒng)性推動警力下沉、業(yè)務(wù)融合、機(jī)制重構(gòu)，由交管大隊牽頭指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所具體實踐，探索出一條符合本地實際的農(nóng)村交通治理新路徑，基層社會治理效能與群眾安全感顯著提升。

機(jī)制重構(gòu)，從“物理疊加”到“化學(xué)融合”

余姚市低塘街道地處余姚、慈溪兩市交界，43.2平方公里的土地上密布著76條主要道路，數(shù)千家企業(yè)和8萬多常住、暫住人口在此聚集，治安和交通管理壓力雙重疊加。

“過去，派出所和交警中隊各管一攤，1個交警中隊需要管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。‘交所融合’絕不是簡單的‘1+1’，而是要產(chǎn)生‘1+1>2’的化學(xué)反應(yīng)?！钡吞僚沙鏊L劉河科深有感觸地介紹。機(jī)制順利運行的突破口，在于一套精心設(shè)計的《“交所融合”勤務(wù)機(jī)制責(zé)任清單》。

綜合指揮室內(nèi)，輔警正在開展線上巡查

走進(jìn)低塘派出所綜合指揮室，科技感撲面而來。巨大的電子屏幕上，“指揮一張圖”清晰顯示著所有路面警力和巡邏車輛的實時位置。

“我們整合了原有的公共視頻和無人機(jī)，織就了‘天網(wǎng)+地網(wǎng)+人力網(wǎng)’?！敝笓]室分管副所長勞杰一邊操作一邊介紹，“轄區(qū)內(nèi)的任何警情都能實現(xiàn)最近警力一鍵調(diào)度、精準(zhǔn)投放?！?/p>

勤務(wù)模式的變革是核心。派出所將轄區(qū)科學(xué)劃分為9個責(zé)任社區(qū)和4個警務(wù)區(qū)，民警按照“1天值班、1天調(diào)整、1天勤務(wù)、2天社區(qū)”的模式運轉(zhuǎn)，同步開展維護(hù)治安、交通管理、服務(wù)群眾等工作。

鐵騎隊員正在警務(wù)區(qū)內(nèi)巡邏

“現(xiàn)在，我們社區(qū)民警下社區(qū)，口袋里不僅裝著治安防范的‘宣傳單’，還有交通安全隱患排查的‘整改清單’。”社區(qū)民警鄭成表示，這種“一警多能”讓他們的工作觸角更深更廣。

“融合”帶來的效益實實在在?！敖凰诤稀甭涞貙嵤┌肽暌詠?，低塘街道轄區(qū)交通事故接處警平均時間大幅縮短，民警8分鐘到場率高達(dá)88.7%，同時因交通警情引發(fā)的糾紛同比下降超三成，群眾滿意度大幅增加。

“一警多能”，守護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動脈平安暢通

余姚市三七市鎮(zhèn)，北上線穿鎮(zhèn)而過，三大物流公司常駐車輛超2000輛，加之過境大貨車流密集，交通安全形勢一度嚴(yán)峻。“光今年上半年，因大貨車引發(fā)的交通事故就不少，交通治理壓力巨大?！比呤信沙鏊L韓少軍介紹。

壓力催生變革動力。三七市派出所將“融”的理念貫穿始終，首要任務(wù)是思想破冰?！八L就是交管中隊長，每個民警都是交通管理員?！表n少軍介紹，“融合，首先要融心。”

民警對通行大貨車進(jìn)行查處

思想認(rèn)同轉(zhuǎn)化為勤務(wù)實戰(zhàn)。派出所將交通管理職責(zé)深度嵌入社區(qū)民警日常工作。早晚高峰時段，在北上線的菜場、醫(yī)院等人流車流密集區(qū)，由派出所民輔警重新混編的執(zhí)勤組格外醒目?！拔覀儸F(xiàn)在是‘治安巡防與交通管理’同步進(jìn)行，既管秩序又疏交通，還能隨時查處違章?！币晃徽趫?zhí)勤的民警說。

夜幕降臨，警力又會根據(jù)警情規(guī)律，動態(tài)調(diào)整至幸福村堰頭等區(qū)域。“在這里，查處電動車違章和防范治安問題可以同時進(jìn)行，事半功倍?！泵窬榻B。

鐵騎隊員對電動車駕駛?cè)碎_展安全宣傳

精準(zhǔn)打擊與源頭治理雙管齊下。通過對事故數(shù)據(jù)的分析，派出所采取“常態(tài)查+夜間查+精準(zhǔn)查”模式，大幅提升路面見警率和管事率。同時，社區(qū)民警利用“人熟地熟”優(yōu)勢，扛起對重點運輸企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。

前不久，社區(qū)民警徐峰在工作中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)中通、安能物流園區(qū)車輛出入口頻繁擁堵，交通事故發(fā)生風(fēng)險較高。“我們約談物流園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促他們增設(shè)內(nèi)部安全崗，完善出入口設(shè)施，并對駕駛員進(jìn)行輪訓(xùn)?！毙旆褰榻B，一系列措施落地后，該物流園區(qū)周邊事故發(fā)生率顯著下降。

自7月“交所融合”模式運行以來，三七市轄區(qū)交通事故警情逐月大幅下降，下降率最高可達(dá)47%，同時實現(xiàn)了交通亡人事故和酒駕事故“零發(fā)生”。

因地制宜，激活山區(qū)警務(wù)新效能

四明山腹地的大嵐鎮(zhèn)，山巒疊翠，風(fēng)景秀美，一條主干道嘉余線蜿蜒貫穿全鎮(zhèn)。“派出所70%以上的警情都是交通警情，可以說，管好了路，就守住了平安的根基?！贝髰古沙鏊L陳瑜一語道出轄區(qū)特點。

“交所融合”為山區(qū)警務(wù)帶來了全新氣象。

針對四明山山區(qū)“跑山飆車”問題，7月以來，派出所建立了靈活的警力動態(tài)調(diào)整機(jī)制?！拔覀円詢擅F騎為班底，值班民警帶隊在重點時段和路段進(jìn)行設(shè)卡和巡邏。”陳瑜介紹，“綜合指揮室同步視頻巡查，隨時指揮調(diào)度。處警組在執(zhí)勤時也能隨時抽身應(yīng)對其他警情?！?/p>

民警查處闖禁摩托車

這一模式運行以來，派出所不僅查獲多起酒駕、改裝車輛和闖禁行為，有效遏制了飆車亂象，還大幅緩解了節(jié)假日等重點時段的山區(qū)通行壓力。

今年的國慶中秋假期，四明山成為市民短途旅行的熱點目的地?！案叻迤谒矔r車流可高達(dá)2000余輛，要是在往年，山區(qū)路段的長時間擁堵必然是日間常態(tài)?！标愯け硎荆靡嬗诰Φ慕y(tǒng)一調(diào)配和動態(tài)調(diào)整，假期山區(qū)道路的長時間擁堵情況大幅減少。

“途中經(jīng)?？吹接忻窬谥笓]車輛有序通行，今年我們出游明顯感覺到通行暢快多了！”一位自駕出行的市民稱贊道。

現(xiàn)如今，“交所融合”成效已在余姚初步顯現(xiàn)?！澳壳埃魅诤纤ǔ絽^(qū)外）交通警情平均接處警時間大幅縮短至8分鐘以內(nèi)，山區(qū)所更是從過去1小時以上減少至半小時左右，與此同時，交通事故發(fā)生率進(jìn)一步壓降，道路隱患治理成效進(jìn)一步提升。”余姚市公安局交管大隊大隊長魏水明介紹。

“交所融合”機(jī)制，正逐步成為扭轉(zhuǎn)余姚鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全形勢的核心力量。余姚公安將繼續(xù)深化勤務(wù)機(jī)制，在精準(zhǔn)指導(dǎo)、協(xié)同保障、事故預(yù)防上持續(xù)深耕，將警務(wù)機(jī)制變革效能轉(zhuǎn)化為護(hù)航交通安全和群眾生命財產(chǎn)安全的堅實屏障。（張逸愷 史杰柯）