4月4日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《化妝品網(wǎng)絡經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年9月1日起施行?！掇k法》共計五章35條，從化妝品電子商務平臺經(jīng)營者管理、平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者管理、監(jiān)督管理等方面對化妝網(wǎng)絡經(jīng)營作出具體規(guī)定。

《辦法》明確，化妝品電子商務經(jīng)營者包括化妝品電子商務平臺經(jīng)營者（以下簡稱平臺）、平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務經(jīng)營化妝品的電子商務經(jīng)營者。

《辦法》規(guī)定，平臺應當依法承擔平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者管理責任，建立實名登記、日常檢查、違法行為制止及報告、投訴舉報處理等化妝品質(zhì)量安全管理制度并有效實施。

《辦法》對各項管理規(guī)定進行細化，壓實平臺管理責任。例如，《辦法》明確了重大線索轉(zhuǎn)送制度，平臺對發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營化妝品行為采取措施及時制止后，應當將相關情況及平臺內(nèi)經(jīng)營者涉嫌違法經(jīng)營的線索報告平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者實際經(jīng)營地省級藥監(jiān)部門。同時，平臺應按季度向平臺所在地省級藥監(jiān)部門報告其對平臺內(nèi)經(jīng)營者的管理處置情況。

對于平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者，《辦法》細化了其應當履行的進貨查驗、信息展示、風險控制、召回要求、配送要求等義務。根據(jù)《辦法》，平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者應當履行化妝品信息披露的義務，全面、真實、準確、清晰、及時披露與注冊或者備案資料一致的化妝品標簽等信息。平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者應當關注所經(jīng)營化妝品涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管公開信息，對于經(jīng)抽檢認定為不符合規(guī)定的特定批次化妝品，應當立即停止經(jīng)營；對于抽檢后檢出禁用原料或者可能危害人體健康物質(zhì)、兒童化妝品不符合規(guī)定等情形，平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者仍繼續(xù)經(jīng)營同一品種的其他批次產(chǎn)品的，應當以顯著方式對該化妝品抽檢不符合規(guī)定的監(jiān)管公開信息等予以公示，供消費者選購時參考。

在監(jiān)督管理方面，《辦法》明確，國家藥監(jiān)局組織各級負責藥品監(jiān)管的部門利用技術手段加強對化妝品網(wǎng)絡經(jīng)營和化妝品電子商務平臺服務等活動的網(wǎng)絡監(jiān)測。負責藥品監(jiān)管的部門應當加強與平臺信息共享，鼓勵其對本平臺內(nèi)的經(jīng)營行為開展網(wǎng)絡監(jiān)測?！掇k法》還明確了不同層級監(jiān)管部門對于化妝品網(wǎng)絡經(jīng)營行為的管轄權。對于平臺內(nèi)經(jīng)營者，其違法行為由實際經(jīng)營地縣級以上負責藥品監(jiān)管的部門管轄。關于平臺的監(jiān)管，對于平臺未履行實名登記、制止、報告、停止提供平臺服務等義務的違法行為，由平臺住所地省級藥監(jiān)部門管轄；其他違法行為由平臺住所地縣級以上負責藥品監(jiān)管的部門管轄。

《辦法》同時細化了違法行為線索移交、風險處置措施、監(jiān)管協(xié)同等要求，強化平臺所在地、平臺內(nèi)經(jīng)營者實際經(jīng)營所在地、化妝品注冊人、備案人所在地等監(jiān)管部門的協(xié)同配合。（閆若瑜）