□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者　　 陳東升 王春
      □ 法治日?qǐng)?bào)通訊員 胡妮娜

　　浙江省人民檢察院近日在紹興召開(kāi)全省檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)推廣以數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督、促進(jìn)社會(huì)治理的“紹興經(jīng)驗(yàn)”。
　　紹興是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，從一座沒(méi)有圍墻的“歷史博物館”，發(fā)展為一座擁抱數(shù)字化改革的現(xiàn)代化新城，數(shù)字檢察一馬當(dāng)先、功不可沒(méi)。
　　自2018年以來(lái)，紹興市檢察院自主研發(fā)了智慧檢察監(jiān)督平臺(tái)、民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)、刑事財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行一體化系統(tǒng)、社區(qū)矯正智慧監(jiān)督軟件等一系列數(shù)字檢察應(yīng)用，涵蓋虛假訴訟、保險(xiǎn)詐騙等領(lǐng)域20多種法律監(jiān)督模式，走出了一條檢察數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新路子，開(kāi)創(chuàng)了一片法律監(jiān)督的新天地。
　　紹興市檢察院檢察長(zhǎng)翁躍強(qiáng)近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)介紹說(shuō)：“數(shù)字檢察帶來(lái)了檢察辦案機(jī)制、方式、手段的全方位、系統(tǒng)性重塑，依托數(shù)字檢察應(yīng)用，紹興檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督數(shù)據(jù)呈翻倍式上升，2020年全年與2017年相比，移送刑事案件線索數(shù)比啟動(dòng)前上升10.6倍，立案監(jiān)督數(shù)上升38.23%，糾正漏捕數(shù)上升14.8倍，糾正漏訴數(shù)上升161%，發(fā)出社會(huì)治理類(lèi)檢察建議共145件，為法治建設(shè)打好‘補(bǔ)丁’，切實(shí)推動(dòng)司法辦案更精準(zhǔn)公正，把數(shù)字檢察優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，全面助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化?！?br/>自主研發(fā) 推動(dòng)數(shù)字檢察應(yīng)用
　　紹興市檢察院大樓第15層，一間放滿了電腦的辦公室，程序員正噼里啪啦地敲擊著鍵盤(pán)，一旁，一名檢察官正在講述著自己的大數(shù)據(jù)篩查需求。
　　這是在15樓近兩年來(lái)常見(jiàn)的一個(gè)場(chǎng)景。在這里，軟件開(kāi)發(fā)程序團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期入駐，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)幫助檢察機(jī)關(guān)解決挖掘監(jiān)督案件線索中遇到的問(wèn)題。
　　“數(shù)字檢察多個(gè)應(yīng)用，都是根據(jù)檢察官辦案需要‘點(diǎn)菜下單’而進(jìn)行研發(fā)。”紹興市檢察院技術(shù)負(fù)責(zé)人高峰告訴記者，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)辦案實(shí)踐要求，隨時(shí)提供鮮活的任務(wù)需求和專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)人員據(jù)此進(jìn)行程序設(shè)計(jì)，并根據(jù)辦案遇到的問(wèn)題隨時(shí)調(diào)整程序設(shè)計(jì)方案。
　　今年初被最高檢評(píng)為全國(guó)“優(yōu)秀辦案檢察官”的曾于生，2017年成了紹興民事檢察工作的部門(mén)負(fù)責(zé)人，面對(duì)每年約10萬(wàn)份民事裁判文書(shū)，如何開(kāi)展有效監(jiān)督是他一直思考的問(wèn)題。
　　2017年12月，紹興市檢察機(jī)關(guān)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化開(kāi)展檢察監(jiān)督，這讓曾于生想到了利用軟件開(kāi)發(fā)，對(duì)海量裁判文書(shū)進(jìn)行篩選摸排監(jiān)督線索。
　　結(jié)合浙江民間資本活躍，虛假民事訴訟頻發(fā)等特點(diǎn)，曾于生決定以虛假訴訟為突破口，和部門(mén)同事整理歸納裁判文書(shū)要素，提煉梳理檢察監(jiān)督要點(diǎn)，一次次與軟件開(kāi)發(fā)人員溝通系統(tǒng)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，再一次次地反復(fù)測(cè)試軟件運(yùn)行效果。
　　經(jīng)過(guò)20余次修改，2018年5月，“民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)”在紹興市檢察院試運(yùn)行。
　　曾于生還清晰地記得第一次試運(yùn)行情形，在會(huì)議室的LED大屏幕上，數(shù)據(jù)緩沖幾秒后，大屏幕上出現(xiàn)了系統(tǒng)判斷存在問(wèn)題“危險(xiǎn)系數(shù)”較高的異常案件排列表，一下子發(fā)現(xiàn)了大量虛假訴訟線索，有力破解法律監(jiān)督案源線索匱乏這一源頭難題。
　　而今，“民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)”也已走出紹興，被最高檢在全國(guó)推廣運(yùn)用。
　　初戰(zhàn)告捷，讓紹興檢察更加堅(jiān)定了走數(shù)字檢察之路的信心。
　　2019年5月，紹興市檢察院成立了由翁躍強(qiáng)任組長(zhǎng)的智慧檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以數(shù)字檢察為突破口，為刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”監(jiān)督裝上“最強(qiáng)大腦”，構(gòu)建起“數(shù)字賦能檢察，線索引導(dǎo)監(jiān)督，監(jiān)督助力治理”的法律監(jiān)督紹興模式。
　　如今，紹興檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)擁有了自主研發(fā)的智慧檢察監(jiān)督平臺(tái)、刑事財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行一體化系統(tǒng)、社區(qū)矯正智慧監(jiān)督軟件、刑期計(jì)算智慧糾錯(cuò)系統(tǒng)等系列智慧軟件，給法律監(jiān)督提供強(qiáng)大動(dòng)能。
數(shù)據(jù)擴(kuò)容 深挖案件監(jiān)督線索
　　在紹興，以大數(shù)據(jù)意識(shí)、數(shù)字化思維模式入手，深挖辦理案件中的監(jiān)督線索，已成為檢察官日常辦案的共識(shí)。
　　2020年最高檢工作報(bào)告，專(zhuān)門(mén)提到了紹興市檢察機(jī)關(guān)辦理的彭某虛假訴訟系列監(jiān)督案，搗毀10余人涉黑團(tuán)伙，主犯獲刑21年，其中數(shù)字檢察功不可沒(méi)。
　　在辦理吸毒人員蔣某容留他人吸毒案中，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)，蔣某在被公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒決定后，故意編造容留他人吸毒的犯罪情節(jié)，意圖通過(guò)將案件轉(zhuǎn)入刑事訴訟程序，以被判處3至5個(gè)月的輕刑來(lái)逃避長(zhǎng)達(dá)2年的強(qiáng)制戒毒。
　　這是個(gè)案還是另有玄機(jī)？
　　為回答這個(gè)疑問(wèn)，辦案人員立即請(qǐng)檢察技術(shù)部門(mén)，對(duì)刑事裁判文書(shū)開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析。
　　讓數(shù)據(jù)分析“開(kāi)口說(shuō)話”，監(jiān)督線索就“自動(dòng)上門(mén)”了。
　　結(jié)果發(fā)現(xiàn)，紹興全市200余件涉及強(qiáng)制隔離戒毒人員的犯罪均有獲輕刑的判決，涉案人員均因吸毒被抓獲，在被決定強(qiáng)制隔離戒毒二年后，有的立即主動(dòng)交代類(lèi)似盜竊等輕刑犯罪行為，獲刑大多為數(shù)月，而刑期結(jié)束后，均未執(zhí)行剩余強(qiáng)制隔離戒毒期限。
　　紹興市檢察院立即發(fā)出專(zhuān)項(xiàng)檢察建議，開(kāi)展違法犯罪人員“應(yīng)執(zhí)未執(zhí)”專(zhuān)項(xiàng)自查清理工作，至今已追回61名以類(lèi)似方法逃避強(qiáng)制戒毒的吸毒人員繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制戒毒，堵住了漏洞。
　　如何把沉睡的大數(shù)據(jù)喚醒，讓它滿足于檢察監(jiān)督的需要，也成為紹興市檢察院數(shù)字檢察建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
　　基于此，紹興市檢察院在已實(shí)現(xiàn)對(duì)接的12345政務(wù)熱線等基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取政府支持，收集各類(lèi)數(shù)據(jù)信息。
　　2020年3月，紹興市委出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，當(dāng)年5月，紹興市政府出臺(tái)了《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政檢察工作的若干意見(jiàn)》，6月，紹興市人大出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和支持檢察公益訴訟工作的決定》，一系列文件出臺(tái)，為檢察機(jī)關(guān)與政府部門(mén)間的數(shù)據(jù)聯(lián)通起到極大推進(jìn)作用。
　　全面啟動(dòng)數(shù)字檢察模式后，隨著數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)容，檢察監(jiān)督的案源渠道被充分打開(kāi)，線索成批量出現(xiàn)。
　　順勢(shì)而為，紹興市檢察院健全完善了線索管理機(jī)制，將所有法律監(jiān)督線索歸口到12309舉報(bào)中心。
　　在這一全新“法律監(jiān)督指揮部”，線索查處有人跟蹤、有人督辦，防止線索流失，有效提升法律監(jiān)督線索的成案率。
　　2018年以來(lái)，紹興市檢察監(jiān)督數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)翻倍式上升。
　　在刑事檢察方面，2020年全年移送刑事案件線索數(shù)較2017年上升10.6倍，其中向公安機(jī)關(guān)移送“套路貸”等涉黑惡線索44件，批捕68人。2020年，經(jīng)監(jiān)督立案、糾正漏訴被判處十年以上有期徒刑30人、無(wú)期徒刑3人，占浙江省20%。
　　在民事檢察方面，每年監(jiān)督虛假訴訟案件數(shù)均翻倍增長(zhǎng)，其中，2019年增長(zhǎng)到221件，監(jiān)督改判數(shù)約占全省四分之一，2020年共對(duì)396件虛假訴訟案件提出監(jiān)督意見(jiàn)，成效明顯。
精準(zhǔn)監(jiān)督 提升社會(huì)治理效能
　　在翁躍強(qiáng)看來(lái)，數(shù)據(jù)對(duì)法律監(jiān)督工作具有放大、疊加、倍增作用，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部職能融合上，要全面貫徹?cái)?shù)字化思維，要讓辦案檢察官有大數(shù)據(jù)意識(shí)，通過(guò)從類(lèi)案監(jiān)督辦理出發(fā)，發(fā)現(xiàn)背后普遍存在的職能、監(jiān)管的缺失，讓法律監(jiān)督更加精準(zhǔn)。
　　怎樣辦理類(lèi)案，精準(zhǔn)監(jiān)督，嵊州市檢察院公益訴訟部門(mén)負(fù)責(zé)人溫一浩找到了答案。
　　2019年8月，溫一浩在調(diào)查一處無(wú)證黑加油點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該加油點(diǎn)長(zhǎng)期為周邊運(yùn)輸企業(yè)供應(yīng)非標(biāo)柴油。非標(biāo)柴油硫含量嚴(yán)重超標(biāo)，不符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，燃燒會(huì)嚴(yán)重污染大氣，不當(dāng)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)更會(huì)嚴(yán)重危險(xiǎn)公共安全。
　　為此，溫一浩抓住這個(gè)損害公共利益案件線索開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刂T多物流運(yùn)輸、基建工程企業(yè)在運(yùn)輸車(chē)輛、工程車(chē)輛中大量違規(guī)使用價(jià)格相對(duì)低廉的非標(biāo)柴油，由此滋生了以倒賣(mài)非標(biāo)柴油非法牟利的黑加油點(diǎn)、流動(dòng)加油車(chē)等。
　　盡管違規(guī)使用非標(biāo)柴油問(wèn)題多發(fā)，但刑罰層面難以認(rèn)定非法經(jīng)營(yíng)，行政執(zhí)法層面存在監(jiān)管難題，對(duì)企業(yè)違規(guī)使用非標(biāo)柴油，很難找到打擊遏制的突破口。
　　數(shù)字檢察破解了這個(gè)監(jiān)督難題。
　　紹興市檢察院依托檢察信息共享渠道，通過(guò)稅務(wù)部門(mén)增值稅抵賬系統(tǒng)“大數(shù)據(jù)”，與交通運(yùn)輸局企業(yè)登記柴油車(chē)數(shù)量、市場(chǎng)監(jiān)督管理局可消耗非標(biāo)柴油的特種設(shè)備等數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞比對(duì)，以點(diǎn)拓面開(kāi)始了檢察公益訴訟的精準(zhǔn)監(jiān)督。
　　檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)鎖定違規(guī)使用非標(biāo)柴油的終端消費(fèi)企業(yè)72家、408輛登記車(chē)輛、837條發(fā)票往來(lái)記錄，明確了非標(biāo)柴油用于車(chē)輛燃燒使用，固定增值稅發(fā)票品名與實(shí)際用途不符的客觀證據(jù)，進(jìn)而督促稅務(wù)部門(mén)采取有效措施。
　　截至2020年5月，嵊州市稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)票976份，督促企業(yè)補(bǔ)交各類(lèi)稅費(fèi)共計(jì)1008萬(wàn)余元。以稅務(wù)稽查為強(qiáng)力后盾，讓企業(yè)違規(guī)使用非標(biāo)柴油的成本大為上升，也有效杜絕了企業(yè)繼續(xù)違規(guī)使用非標(biāo)柴油行為。
　　數(shù)字檢察作用發(fā)揮，還有效解決了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用油企業(yè)情況不清、底數(shù)不明的執(zhí)法痛點(diǎn)，為行政機(jī)關(guān)規(guī)范成品油全鏈條監(jiān)管提供詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
　　檢察機(jī)關(guān)更是從生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)三大領(lǐng)域同時(shí)切入，督促推動(dòng)7家相關(guān)單位聯(lián)合出臺(tái)《嵊州市油品質(zhì)量監(jiān)管和打擊取締黑加油站點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作方案》，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，督促各有關(guān)職能部門(mén)形成整治合力，推動(dòng)建立成品油銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用全鏈條監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”貢獻(xiàn)檢察智慧治理方案。
　　保險(xiǎn)騙賠現(xiàn)象是車(chē)輛保險(xiǎn)行業(yè)面臨的一個(gè)問(wèn)題，在接到保險(xiǎn)公司有關(guān)此類(lèi)民事申訴監(jiān)督申請(qǐng)后，紹興市檢察院技術(shù)部門(mén)運(yùn)用智慧監(jiān)督平臺(tái)對(duì)收集的裁判文書(shū)進(jìn)行檢索，從中發(fā)現(xiàn)同一原告密集起訴、車(chē)輛事故多發(fā)生在異地、訴訟代理人及鑒定人相對(duì)集中、保險(xiǎn)公司對(duì)定損有異議等異常情況，隨后進(jìn)入深入調(diào)查，取得初步證據(jù)后，將線索移送公安機(jī)關(guān)，實(shí)時(shí)對(duì)接偵查工作，同步引導(dǎo)取證固證，查實(shí)虛假保險(xiǎn)理賠線索60余起，抓獲犯罪嫌疑人50余名，涉案金額1500余萬(wàn)，并陸續(xù)移送起訴，引起車(chē)險(xiǎn)行業(yè)震動(dòng)，獲得紹興市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)點(diǎn)贊。
　　從類(lèi)案監(jiān)督辦理出發(fā)，2020年，紹興市檢察機(jī)關(guān)在保險(xiǎn)行業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、質(zhì)押借貸等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)背后普遍存在的職能、監(jiān)管等制度層面缺失，發(fā)出社會(huì)治理類(lèi)檢察建議共計(jì)145件，及時(shí)補(bǔ)上制度性、行業(yè)性漏洞，切實(shí)把數(shù)字檢察辦案優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。