□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者　　趙晨熙

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。提升科技力量，不僅關(guān)乎國家發(fā)展，更關(guān)乎每個(gè)人的未來。在今年的政府工作報(bào)告中，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量是重要的工作之一。
　　人工智能、網(wǎng)聯(lián)汽車、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修改，《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪了多位全國人大代表，聚焦科技領(lǐng)域的發(fā)展，建言獻(xiàn)策。
人工智能助解“時(shí)代命題”
　　人工智能既是極具前瞻性的前沿技術(shù)，也是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力。
　　作為人工智能領(lǐng)域的科技從業(yè)者，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰早在2015年的全國人大會(huì)議上，就圍繞人工智能，提出制定國家人工智能戰(zhàn)略、加快人工智能布局等建議。
　　2017年和2018年，連續(xù)兩年的政府工作報(bào)告中都寫入了人工智能的內(nèi)容，這讓劉慶峰意識(shí)到，一個(gè)全新的“人工智能+”時(shí)代正在到來。
　　在今年的全國人大會(huì)議上，劉慶峰提出用人工智能來解“時(shí)代命題”的建議，他認(rèn)為人工智能可應(yīng)用于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)。
　　以醫(yī)療領(lǐng)域?yàn)槔?，劉慶峰認(rèn)為，傳染病和重大疾病防控工作中的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在早期監(jiān)測預(yù)警能力較弱、預(yù)警不及時(shí)等問題，人工智能可以助力智慧化預(yù)警、多點(diǎn)觸發(fā)、多渠道監(jiān)測預(yù)警以及智能化流調(diào)分析工作。
　　目前，基于人工智能技術(shù)的全科輔助診斷系統(tǒng)——“智醫(yī)助理”已在安徽全省105個(gè)縣區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村衛(wèi)生室和社區(qū)醫(yī)院常態(tài)化使用，并進(jìn)一步推廣到全國12個(gè)省市200多個(gè)區(qū)縣，服務(wù)近5萬名基層醫(yī)生。劉慶峰介紹，輔助診斷系統(tǒng)不僅大幅提升了一線電子病歷規(guī)范完整度和合理診斷能力，減少不合理用藥和過度治療，基于人工智能的防控系統(tǒng)，可在一線醫(yī)生還沒有意識(shí)到問題時(shí)，就系統(tǒng)性地看到傳染病的潛在全局風(fēng)險(xiǎn)，迅速給出預(yù)警和處置建議，極大地提升我國傳染病和重大危險(xiǎn)疾病的防控能力。他建議，要加快基于人工智能的傳染病早期監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推廣。
　　當(dāng)前，人工智能的第三次浪潮正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，劉慶峰建議，進(jìn)一步優(yōu)化科技企業(yè)的再融資相關(guān)政策。允許科技型企業(yè)特別是歷史信用比較好的龍頭型科技企業(yè)，融資時(shí)不受非資本化投入占比的限制，使得企業(yè)可以持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、加大研發(fā)投入持續(xù)創(chuàng)新，有效增強(qiáng)公司競爭力和整體實(shí)力。
發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車需立法先行
　　科技是汽車發(fā)展重要的助推器，但作為我國支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車業(yè)，卻面臨著“缺芯”的問題。
　　全國人大代表、廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪說：“關(guān)鍵零部件是汽車之本，如果關(guān)鍵零部件不強(qiáng)，汽車發(fā)展就不會(huì)強(qiáng)?！痹鴳c洪呼吁，中國汽車要集中人力、財(cái)力、物力解決芯片問題，加強(qiáng)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
　　曾慶洪建議，要加大對(duì)汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)扶持，制定并落實(shí)汽車半導(dǎo)體及關(guān)鍵電子零部件的專項(xiàng)激勵(lì)措施，改變國內(nèi)芯片投資不積極和“上熱下冷”現(xiàn)象；加快國內(nèi)車規(guī)半導(dǎo)體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及汽車關(guān)鍵電子零部件產(chǎn)業(yè)路線圖的實(shí)施；加強(qiáng)和完善汽車半導(dǎo)體行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制；優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)投資整合，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)等相關(guān)社會(huì)資本流轉(zhuǎn)投入芯片及關(guān)鍵汽車電子零部件等需要長期投入的國家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域。
　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車是當(dāng)前傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。在曾慶洪看來，在技術(shù)相對(duì)完善的當(dāng)下，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車需法律先行。
　　曾慶洪指出，現(xiàn)行交通安全法規(guī)是基于完全由人駕駛的車輛設(shè)立的，這導(dǎo)致智能駕駛汽車實(shí)際應(yīng)用面臨許多合法性難題，智能網(wǎng)聯(lián)汽車暫時(shí)只能著重發(fā)展“單車智能”的技術(shù)路線方向，網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展進(jìn)程較慢。
　　對(duì)此，曾慶洪建議，盡快完善現(xiàn)行交通安全法規(guī)，確認(rèn)“機(jī)器駕駛?cè)恕钡姆芍黧w資格，并完善道路測試相關(guān)政策法規(guī)，如建議統(tǒng)一全國測試申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，建立跨地區(qū)牌照互認(rèn)機(jī)制，避免企業(yè)重復(fù)申請(qǐng)；同時(shí)要加快自動(dòng)駕駛相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布，可考慮通過推動(dòng)行業(yè)合作、技術(shù)課題攻關(guān)和資金支持等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。
修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法
　　科技的發(fā)展離不開法律的保駕護(hù)航。作為我國科技領(lǐng)域的基本法，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法于1993年頒布，并于2007年進(jìn)行了第一次修訂?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者注意到，修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法已被納入今年的立法工作計(jì)劃。
　　在中國科學(xué)技術(shù)法學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長段瑞春看來，隨著近年來我國科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的飛速發(fā)展，科技、經(jīng)濟(jì)面臨的形勢與環(huán)境已發(fā)生巨大變化，修法恰逢其時(shí)。
　　段瑞春曾在1993年參與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的起草工作，他回憶稱，當(dāng)時(shí)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，只有一部規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移的技術(shù)合同法是不夠的，還要對(duì)國家科技立法作頂層設(shè)計(jì)，制定促進(jìn)、引導(dǎo)、規(guī)范和保障科技進(jìn)步與創(chuàng)新的基本法律，這就是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法。
　　段瑞春指出，如今，為了實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)把“堅(jiān)持‘四個(gè)面向’”“不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍”寫入新時(shí)期的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法中。
　　全國人大代表、中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司董事鄭杰在今年的全國人大會(huì)議上也提出了修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的建議。
　　鄭杰認(rèn)為，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究亟待持續(xù)加強(qiáng)。當(dāng)前，我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)短板依然突出，重大原創(chuàng)性成果缺乏，基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)支出的比例已突破6%，但相對(duì)于發(fā)達(dá)國家平均15%的水平還是偏低。
　　“修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法要完善關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的規(guī)定?！编嵔芙ㄗh，增加關(guān)于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金的規(guī)定，設(shè)立“省—市—縣”多層級(jí)、立體化基金體系，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)及顛覆性技術(shù)研究的投入支持；增加關(guān)于關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的主體作用；增加關(guān)于地方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)保障與引導(dǎo)社會(huì)投入的規(guī)定，逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入總體水平；進(jìn)一步補(bǔ)充國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大科研創(chuàng)新投入的義務(wù)，并完善關(guān)于國有企業(yè)科研考核機(jī)制的條款。
　　針對(duì)我國科學(xué)領(lǐng)軍人才和頂尖團(tuán)隊(duì)不足，復(fù)合型人才、國際型創(chuàng)新人才和應(yīng)用型人才較為緊缺的現(xiàn)實(shí)，鄭杰建議要完善關(guān)于科研人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)的條款。修改科研評(píng)價(jià)條款，根據(jù)基礎(chǔ)前沿研究、社會(huì)公益性研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)的不同特點(diǎn)完善科學(xué)技術(shù)人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；增加科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理原則的規(guī)定，在放權(quán)給科研人員的同時(shí)，保障科研經(jīng)費(fèi)合理合規(guī)使用。