□ 法治日報全媒體記者 董凡超 杜洋

410平方米的指揮大廳，22臺服務(wù)器，總量達115萬G的數(shù)據(jù)儲存……

走進黑龍江省佳木斯市網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心，一塊數(shù)字大屏映入眼簾，來自各個端口的數(shù)據(jù)信息在這里匯總分析，社會治理、矛盾調(diào)處、疫情防控等多項應(yīng)用在云端高速運行。

前不久，通過系統(tǒng)平臺的高頻事項預(yù)警功能，指揮中心發(fā)現(xiàn)市區(qū)132處跳廣場舞的地點中有33處發(fā)生擾民投訴。經(jīng)數(shù)據(jù)梳理后，指揮中心將多發(fā)易發(fā)地點推送給屬地政府和相關(guān)部門，責(zé)任單位組成聯(lián)合工作組，逐一解決廣場舞聲音擾民問題，并出臺了廣場舞管理制度。通過錯時錯峰，限制分貝等規(guī)范措施的實行，此類問題投訴率同比下降82%。

“通過語音電話、視頻連線，指揮中心可以對10個縣（市）區(qū)級、106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心、

1206個村（社區(qū)）級網(wǎng)格化服務(wù)站和8529個專職網(wǎng)格員進行實時調(diào)度，實現(xiàn)了四級管理互聯(lián)互通、五級指揮上下貫通，網(wǎng)格指揮更加高效順暢?！奔涯舅故形ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一子落而滿盤活。在市域社會治理現(xiàn)代化理念引領(lǐng)下，各地充分發(fā)揮市級優(yōu)勢、統(tǒng)籌市域資源，通過信息系統(tǒng)建設(shè)，充分釋放數(shù)字動能，為探索共建共治共享社會治理新路徑裝上推進器、按下快進鍵。

握指成拳

“凌晨接警、八方聯(lián)動，救民于水火，公安機關(guān)令人敬佩?！比涨?，山東財經(jīng)大學(xué)副校長張書學(xué)專程到山東省公安廳致謝——接到該校一名患有抑郁癥的學(xué)生深夜未歸、有自殺可能性的警情后，濟南市公安局指揮中心調(diào)度派出所及網(wǎng)警、經(jīng)文保等各警種聯(lián)動，僅用1個小時，就在黃河岸邊將欲輕生的學(xué)生救回。

《法治日報》記者在采訪中了解到，山東公安機關(guān)先后出臺推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見、加強公安機關(guān)基層社會治理工作的實施意見，將信息采集等6項工作納入網(wǎng)格化治理重點任務(wù)和網(wǎng)格員基本職責(zé)，以新的警務(wù)工作模式塑造基層治理新形態(tài)。目前，山東16個市級、124個縣級公安機關(guān)建立合成作戰(zhàn)實體運行機制，按照城區(qū)“1、3、5分鐘快速集結(jié)響應(yīng)”標(biāo)準(zhǔn)，建立建強了數(shù)據(jù)匯聚、分析研判、指揮調(diào)度體系。

多位政法干警在接受采訪時一致認(rèn)為，融合聯(lián)動、握指成拳、快速處突等一系列動作，離不開數(shù)據(jù)賦能、“智治”支撐。

7月10日至11日，我國華北和西南部分地區(qū)出現(xiàn)強降雨天氣。各地公安機關(guān)在市域社會治理大數(shù)據(jù)平臺指揮調(diào)度下，發(fā)揮突擊隊、攻堅隊職能，會同社區(qū)、城管、水利等部門，聞“汛”而動，向“汛”而行，有力地守護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

“家里都被淹了，水已經(jīng)到胸部了，快來救救我們……”7月11日中午1時許，山西省晉城市公安局接到汛情求助，立即派出巡特警支隊7名民警趕赴現(xiàn)場攜帶專業(yè)設(shè)備將群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。

面對強降雨天氣，晉城公安機關(guān)借助大數(shù)據(jù)智能化平臺對險情災(zāi)情的科學(xué)研判，提前下發(fā)防汛應(yīng)急預(yù)警、全警動員，對中小河流、水庫、松動山體、農(nóng)村危房及涵洞橋梁、臨水臨崖等重點部位進行巡查，精準(zhǔn)排除安全隱患。

7月11日，來勢洶洶的暴雨侵襲四川省達州市，達川區(qū)公安分局接群眾報警求助，達川區(qū)雙廟鎮(zhèn)多戶村民被洪水困于家中。大數(shù)據(jù)指揮平臺當(dāng)即發(fā)出多條指令，匯聚公安、應(yīng)急、村鎮(zhèn)等各條線專業(yè)力量同時趕赴現(xiàn)場，及時實施救援，將被困群眾順利安全救出。

預(yù)測預(yù)警

“你看，這個傾斜的路燈桿存在安全隱患，按網(wǎng)格員職責(zé)要求必須及時上報?！鼻安痪茫邶埥〈髴c市高新區(qū)新城社區(qū)農(nóng)大居委會專職網(wǎng)格員于渴欣像往常一樣打開了網(wǎng)格員專用App，將安全隱患圖文信息上傳至街道辦事處的綜治中心網(wǎng)絡(luò)平臺。

辦事處平臺會立即根據(jù)這個信息，把任務(wù)分派給負(fù)責(zé)養(yǎng)護的城管中隊，修繕后于渴欣會再次返回實地拍照，用App上傳維修后的照片，形成案件閉環(huán)。

“每天有幾百雙眼睛在發(fā)現(xiàn)問題，每天有幾百雙手在解決問題，大大提高了街道辦的服務(wù)治理能力和工作效率。”高新區(qū)社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心的張婷婷說，街道綜治中心網(wǎng)絡(luò)平臺還同時接入轄區(qū)公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息及小區(qū)物業(yè)攝像頭，變遇事被動處理為主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

大慶市委常委、政法委書記陳宏偉表示，近年來大慶市借助技術(shù)支撐，強力推行“強街（鎮(zhèn)）擴權(quán)”改革，推動執(zhí)法力量下沉基層，警務(wù)室、司法所與街道社區(qū)“同址辦公”，“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”得到實質(zhì)性落實。

實踐探索中，各地紛紛構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的智能化安防體系，推動治安隱患、矛盾糾紛自下而上逐級過濾、有效化解，真正做到基層治理“耳聰目明”。

通過大數(shù)據(jù)智能分析，為全市小區(qū)做平安健康“體檢”?！捌桨仓笖?shù)”高的，可被認(rèn)定為“五星級平安小區(qū)”；“平安指數(shù)”低的，及時發(fā)現(xiàn)小區(qū)平安隱患點，相關(guān)部門跟進補齊短板……日前，福建省廈門市召開“平安星級小區(qū)”建設(shè)推進會，評選出729個“五星級平安小區(qū)”。

“在推動‘平安星級小區(qū)’認(rèn)定的同時，排查和發(fā)現(xiàn)‘落后’小區(qū)及影響居住安全的突出問題，及時補齊短板，更是這項工作的核心價值。”廈門市委政法委副書記余小明指著會議室墻上的“全市平安星級小區(qū)電子地圖”對記者說，這既是當(dāng)前大數(shù)據(jù)智能分析運用的最新成果，也是一張平安工作、整治治安亂點的“施工圖”。“電子地圖”上某個小區(qū)的平安指數(shù)低，意味著發(fā)生在小區(qū)的案事件集中、治安防控方面出現(xiàn)短板。市平安辦將把小區(qū)存在的情況，作為區(qū)域性社會治安穩(wěn)定突出問題，通報相關(guān)部門找準(zhǔn)防控薄弱環(huán)節(jié)整改提升。

“‘平安星級小區(qū)’建設(shè)以大數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，分析基層治理的現(xiàn)狀和隱患，起到事前預(yù)防預(yù)測預(yù)警的作用。”廈門大學(xué)公共管理系副主任李德國評價說，“平安星級小區(qū)”建設(shè)在城市基層治理的最基本單元這一環(huán)節(jié)落地落實落細，筑牢了最具安全感城市根基，是具有前瞻性的基層治理新舉措。

助力自治

在山西忻州，“隨手拍”已成為一柄家喻戶曉的社會治理“利器”。而這柄“利器”從提議到打磨，無不凝聚著群眾智慧。

7年前，群眾希望通過智能手機監(jiān)督不文明行為、反映民生訴求的建議得到忻州市委、市政府的重視，忻州“隨手拍”應(yīng)運而生。

忻州市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，作為順應(yīng)群眾呼聲、第一手原創(chuàng)的項目，“隨手拍”近年在市域社會治理現(xiàn)代化理念引領(lǐng)下，細分群眾使用習(xí)慣和功能需求，逐步發(fā)展為集PC客戶端、微信版、App客戶端等7個自建平臺和入駐第三方平臺的多終端網(wǎng)絡(luò)集群。通過貫通網(wǎng)上網(wǎng)下問政流程，轉(zhuǎn)變“面對面”為“鍵對鍵”問政，真正實現(xiàn)“系統(tǒng)治理、多元共治”。

同樣在市域社會治理現(xiàn)代化理念引領(lǐng)下，云南省楚雄彝族自治州以“一屏知全城、一網(wǎng)管全局”為目標(biāo)，創(chuàng)新研發(fā)“一部手機治理通”。

2020年平臺上線運行至今，全州安裝“楚雄治理通”App人數(shù)達181.7萬人，占總?cè)丝?6%，處理各類事項77.81萬件，帶動3.1萬名網(wǎng)格員和100余萬群眾參與社會治理。

貴在精準(zhǔn)，要在落實。

眼下，隨著市域社會治理現(xiàn)代化加速推進，兆億數(shù)據(jù)遷移上云，信息孤島次第打通，各地充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，打造出一個個可復(fù)制、可推廣的智治新樣板，為實現(xiàn)更高水平的平安中國、法治中國夯實基礎(chǔ)，不斷推動“中國之治”走向新境界。