□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 董凡超 杜洋

410平方米的指揮大廳，22臺(tái)服務(wù)器，總量達(dá)115萬(wàn)G的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存……

走進(jìn)黑龍江省佳木斯市網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心，一塊數(shù)字大屏映入眼簾，來(lái)自各個(gè)端口的數(shù)據(jù)信息在這里匯總分析，社會(huì)治理、矛盾調(diào)處、疫情防控等多項(xiàng)應(yīng)用在云端高速運(yùn)行。

前不久，通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)的高頻事項(xiàng)預(yù)警功能，指揮中心發(fā)現(xiàn)市區(qū)132處跳廣場(chǎng)舞的地點(diǎn)中有33處發(fā)生擾民投訴。經(jīng)數(shù)據(jù)梳理后，指揮中心將多發(fā)易發(fā)地點(diǎn)推送給屬地政府和相關(guān)部門，責(zé)任單位組成聯(lián)合工作組，逐一解決廣場(chǎng)舞聲音擾民問(wèn)題，并出臺(tái)了廣場(chǎng)舞管理制度。通過(guò)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰，限制分貝等規(guī)范措施的實(shí)行，此類問(wèn)題投訴率同比下降82%。

“通過(guò)語(yǔ)音電話、視頻連線，指揮中心可以對(duì)10個(gè)縣（市）區(qū)級(jí)、106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心、

1206個(gè)村（社區(qū)）級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)站和8529個(gè)專職網(wǎng)格員進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了四級(jí)管理互聯(lián)互通、五級(jí)指揮上下貫通，網(wǎng)格指揮更加高效順暢?！奔涯舅故形ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一子落而滿盤活。在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化理念引領(lǐng)下，各地充分發(fā)揮市級(jí)優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌市域資源，通過(guò)信息系統(tǒng)建設(shè)，充分釋放數(shù)字動(dòng)能，為探索共建共治共享社會(huì)治理新路徑裝上推進(jìn)器、按下快進(jìn)鍵。

握指成拳

“凌晨接警、八方聯(lián)動(dòng)，救民于水火，公安機(jī)關(guān)令人敬佩?！比涨?，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)張書(shū)學(xué)專程到山東省公安廳致謝——接到該校一名患有抑郁癥的學(xué)生深夜未歸、有自殺可能性的警情后，濟(jì)南市公安局指揮中心調(diào)度派出所及網(wǎng)警、經(jīng)文保等各警種聯(lián)動(dòng)，僅用1個(gè)小時(shí)，就在黃河岸邊將欲輕生的學(xué)生救回。

《法治日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到，山東公安機(jī)關(guān)先后出臺(tái)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層社會(huì)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)，將信息采集等6項(xiàng)工作納入網(wǎng)格化治理重點(diǎn)任務(wù)和網(wǎng)格員基本職責(zé)，以新的警務(wù)工作模式塑造基層治理新形態(tài)。目前，山東16個(gè)市級(jí)、124個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)建立合成作戰(zhàn)實(shí)體運(yùn)行機(jī)制，按照城區(qū)“1、3、5分鐘快速集結(jié)響應(yīng)”標(biāo)準(zhǔn)，建立建強(qiáng)了數(shù)據(jù)匯聚、分析研判、指揮調(diào)度體系。

多位政法干警在接受采訪時(shí)一致認(rèn)為，融合聯(lián)動(dòng)、握指成拳、快速處突等一系列動(dòng)作，離不開(kāi)數(shù)據(jù)賦能、“智治”支撐。

7月10日至11日，我國(guó)華北和西南部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣。各地公安機(jī)關(guān)在市域社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)指揮調(diào)度下，發(fā)揮突擊隊(duì)、攻堅(jiān)隊(duì)職能，會(huì)同社區(qū)、城管、水利等部門，聞“汛”而動(dòng)，向“汛”而行，有力地守護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

“家里都被淹了，水已經(jīng)到胸部了，快來(lái)救救我們……”7月11日中午1時(shí)許，山西省晉城市公安局接到汛情求助，立即派出巡特警支隊(duì)7名民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)攜帶專業(yè)設(shè)備將群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。

面對(duì)強(qiáng)降雨天氣，晉城公安機(jī)關(guān)借助大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)對(duì)險(xiǎn)情災(zāi)情的科學(xué)研判，提前下發(fā)防汛應(yīng)急預(yù)警、全警動(dòng)員，對(duì)中小河流、水庫(kù)、松動(dòng)山體、農(nóng)村危房及涵洞橋梁、臨水臨崖等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，精準(zhǔn)排除安全隱患。

7月11日，來(lái)勢(shì)洶洶的暴雨侵襲四川省達(dá)州市，達(dá)川區(qū)公安分局接群眾報(bào)警求助，達(dá)川區(qū)雙廟鎮(zhèn)多戶村民被洪水困于家中。大數(shù)據(jù)指揮平臺(tái)當(dāng)即發(fā)出多條指令，匯聚公安、應(yīng)急、村鎮(zhèn)等各條線專業(yè)力量同時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)實(shí)施救援，將被困群眾順利安全救出。

預(yù)測(cè)預(yù)警

“你看，這個(gè)傾斜的路燈桿存在安全隱患，按網(wǎng)格員職責(zé)要求必須及時(shí)上報(bào)?！鼻安痪茫邶埥〈髴c市高新區(qū)新城社區(qū)農(nóng)大居委會(huì)專職網(wǎng)格員于渴欣像往常一樣打開(kāi)了網(wǎng)格員專用App，將安全隱患圖文信息上傳至街道辦事處的綜治中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

辦事處平臺(tái)會(huì)立即根據(jù)這個(gè)信息，把任務(wù)分派給負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的城管中隊(duì)，修繕后于渴欣會(huì)再次返回實(shí)地拍照，用App上傳維修后的照片，形成案件閉環(huán)。

“每天有幾百雙眼睛在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，每天有幾百雙手在解決問(wèn)題，大大提高了街道辦的服務(wù)治理能力和工作效率。”高新區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心的張婷婷說(shuō)，街道綜治中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還同時(shí)接入轄區(qū)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息及小區(qū)物業(yè)攝像頭，變遇事被動(dòng)處理為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

大慶市委常委、政法委書(shū)記陳宏偉表示，近年來(lái)大慶市借助技術(shù)支撐，強(qiáng)力推行“強(qiáng)街（鎮(zhèn)）擴(kuò)權(quán)”改革，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉基層，警務(wù)室、司法所與街道社區(qū)“同址辦公”，“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”得到實(shí)質(zhì)性落實(shí)。

實(shí)踐探索中，各地紛紛構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的智能化安防體系，推動(dòng)治安隱患、矛盾糾紛自下而上逐級(jí)過(guò)濾、有效化解，真正做到基層治理“耳聰目明”。

通過(guò)大數(shù)據(jù)智能分析，為全市小區(qū)做平安健康“體檢”?！捌桨仓笖?shù)”高的，可被認(rèn)定為“五星級(jí)平安小區(qū)”；“平安指數(shù)”低的，及時(shí)發(fā)現(xiàn)小區(qū)平安隱患點(diǎn)，相關(guān)部門跟進(jìn)補(bǔ)齊短板……日前，福建省廈門市召開(kāi)“平安星級(jí)小區(qū)”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，評(píng)選出729個(gè)“五星級(jí)平安小區(qū)”。

“在推動(dòng)‘平安星級(jí)小區(qū)’認(rèn)定的同時(shí)，排查和發(fā)現(xiàn)‘落后’小區(qū)及影響居住安全的突出問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)齊短板，更是這項(xiàng)工作的核心價(jià)值?！睆B門市委政法委副書(shū)記余小明指著會(huì)議室墻上的“全市平安星級(jí)小區(qū)電子地圖”對(duì)記者說(shuō)，這既是當(dāng)前大數(shù)據(jù)智能分析運(yùn)用的最新成果，也是一張平安工作、整治治安亂點(diǎn)的“施工圖”?！半娮拥貓D”上某個(gè)小區(qū)的平安指數(shù)低，意味著發(fā)生在小區(qū)的案事件集中、治安防控方面出現(xiàn)短板。市平安辦將把小區(qū)存在的情況，作為區(qū)域性社會(huì)治安穩(wěn)定突出問(wèn)題，通報(bào)相關(guān)部門找準(zhǔn)防控薄弱環(huán)節(jié)整改提升。

“‘平安星級(jí)小區(qū)’建設(shè)以大數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，分析基層治理的現(xiàn)狀和隱患，起到事前預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警的作用?！睆B門大學(xué)公共管理系副主任李德國(guó)評(píng)價(jià)說(shuō)，“平安星級(jí)小區(qū)”建設(shè)在城市基層治理的最基本單元這一環(huán)節(jié)落地落實(shí)落細(xì)，筑牢了最具安全感城市根基，是具有前瞻性的基層治理新舉措。

助力自治

在山西忻州，“隨手拍”已成為一柄家喻戶曉的社會(huì)治理“利器”。而這柄“利器”從提議到打磨，無(wú)不凝聚著群眾智慧。

7年前，群眾希望通過(guò)智能手機(jī)監(jiān)督不文明行為、反映民生訴求的建議得到忻州市委、市政府的重視，忻州“隨手拍”應(yīng)運(yùn)而生。

忻州市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，作為順應(yīng)群眾呼聲、第一手原創(chuàng)的項(xiàng)目，“隨手拍”近年在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化理念引領(lǐng)下，細(xì)分群眾使用習(xí)慣和功能需求，逐步發(fā)展為集PC客戶端、微信版、App客戶端等7個(gè)自建平臺(tái)和入駐第三方平臺(tái)的多終端網(wǎng)絡(luò)集群。通過(guò)貫通網(wǎng)上網(wǎng)下問(wèn)政流程，轉(zhuǎn)變“面對(duì)面”為“鍵對(duì)鍵”問(wèn)政，真正實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)治理、多元共治”。

同樣在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化理念引領(lǐng)下，云南省楚雄彝族自治州以“一屏知全城、一網(wǎng)管全局”為目標(biāo)，創(chuàng)新研發(fā)“一部手機(jī)治理通”。

2020年平臺(tái)上線運(yùn)行至今，全州安裝“楚雄治理通”App人數(shù)達(dá)181.7萬(wàn)人，占總?cè)丝?6%，處理各類事項(xiàng)77.81萬(wàn)件，帶動(dòng)3.1萬(wàn)名網(wǎng)格員和100余萬(wàn)群眾參與社會(huì)治理。

貴在精準(zhǔn)，要在落實(shí)。

眼下，隨著市域社會(huì)治理現(xiàn)代化加速推進(jìn)，兆億數(shù)據(jù)遷移上云，信息孤島次第打通，各地充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，打造出一個(gè)個(gè)可復(fù)制、可推廣的智治新樣板，為實(shí)現(xiàn)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)“中國(guó)之治”走向新境界。