□　法治日報全媒體記者 李光明 范天嬌

“樓上地面滲水，從我家已經(jīng)蔓延到鄰居家去了，這可怎么辦才好？”12月7日，家住安徽省銅陵市天井湖社區(qū)的居民馮阿姨一臉愁容地來到家門口的“法治超市”，徑直走向律師接待“專柜”，咨詢解決方法。

“因為是在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)由開發(fā)商負(fù)責(zé)維修，我們協(xié)調(diào)看怎么處理?！绷私馐虑榈膩睚埲ッ}后，當(dāng)班律師張海林現(xiàn)場提供了服務(wù)，獲得馮阿姨的“售后好評”。

像這樣的“法治超市”已經(jīng)開進(jìn)了銅陵市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，成為深受群眾喜愛的“連鎖品牌”。近年來，銅陵市積極推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，不斷推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，塑造并升級了一系列具有地方特色的平安品牌，有力提升了社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，成功蟬聯(lián)“長安杯”，實(shí)現(xiàn)全國綜治優(yōu)秀市“四連冠”，成為安徽唯一連續(xù)20年獲評全省平安建設(shè)（綜治工作）先進(jìn)市的地市。

法律服務(wù)圈讓群眾“觸法”更便捷

記者在天井湖社區(qū)的“法治超市”里看到，這里面積不大，但品類豐富，設(shè)置有法律圖書“專柜”、信訪接待“專柜”、個性化調(diào)解“專柜”以及律師接待“專柜”，為群眾提供法律知識宣傳、法律問題咨詢、矛盾糾紛化解等多元服務(wù)。

“‘超市’的‘服務(wù)員’既有通過政府購買服務(wù)方式引入的律師團(tuán)，也有下沉進(jìn)社區(qū)的法官、檢察官、警官，他們每周都會來工作半天，零距離服務(wù)社區(qū)群眾。”天井湖社區(qū)黨委書記吳軍說。

隨著群眾法治需求的多元化，“法治超市”的服務(wù)方式也在不斷升級，采取預(yù)約和網(wǎng)辦相結(jié)合的模式，綜合利用實(shí)體窗口、電話、QQ及微信群等平臺，方便群眾根據(jù)實(shí)際需要自行選擇法律服務(wù)事項和服務(wù)人員，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)溝通咨詢。目前，銅陵市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）“法治超市”45家，累計為群眾解答法律問題8萬多個、調(diào)處矛盾糾紛3萬余件。

“法治超市”是銅陵市半小時法律服務(wù)圈里的其中一站。銅陵市委政法委常務(wù)副書記方敏介紹說，銅陵市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域法律服務(wù)資源，在全市建成5個公共法律服務(wù)中心、37個法律服務(wù)站、448個司法行政工作室，配備基層人民調(diào)解員2721名，探索“平安會客廳”“網(wǎng)上調(diào)解”矛盾調(diào)處新形式，協(xié)調(diào)專業(yè)調(diào)解員、法律服務(wù)工作者及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居工作人員等統(tǒng)籌化解轄區(qū)內(nèi)重大疑難復(fù)雜糾紛。

目前，銅陵市的半小時法律服務(wù)圈已經(jīng)做到無盲區(qū)覆蓋，今年以來，共排查化解矛盾糾紛1.67萬起，初步實(shí)現(xiàn)“小事不出村居、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

“四防四衛(wèi)”讓營商環(huán)境更安定

每天早上6點(diǎn)，銅陵市公安局義安分局順安派出所輔警孔輝會準(zhǔn)時領(lǐng)著5名統(tǒng)一著紅袖章的“義警”，雷打不動地在菜市場周邊區(qū)域開展聯(lián)勤巡邏。

“以前只要到早高峰，菜市場門口很混亂，許多小商小攤販爭搶客源，難免發(fā)生矛盾。現(xiàn)在派出所發(fā)動我們成立巡邏隊后，治安環(huán)境改善了許多?！奔尤肓x務(wù)巡邏隊的業(yè)主張先生說。

在人員密集型場所，銅陵市公安局今年創(chuàng)新了“四防四衛(wèi)”工作機(jī)制，發(fā)動群眾自防自衛(wèi)、保安聯(lián)防守衛(wèi)、公安巡防護(hù)衛(wèi)、智能技防保衛(wèi)。轄區(qū)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)商場、景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等單位成立群防群治小組，動員經(jīng)營戶、店員、義警、志愿者參與群防群治工作，并組建點(diǎn)位值守、區(qū)域巡防、應(yīng)急處置、機(jī)動備勤的專業(yè)保安隊伍開展步行巡邏。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)人流密度變化趨勢，動態(tài)調(diào)整警力布局，科學(xué)設(shè)置閉環(huán)巡防線、必到巡控點(diǎn)以及快速反應(yīng)防控圈，同時通過推動公安指揮中心轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建警務(wù)資源數(shù)據(jù)“一張圖展示、扁平化指揮、可視化調(diào)度”，為基層打防管控提供精準(zhǔn)指揮，實(shí)現(xiàn)見警率、管事率、處置率“三提升”。

“‘四防四衛(wèi)’是結(jié)合市情開展市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)和深化警務(wù)機(jī)制改革的一項創(chuàng)新。”銅陵市公安局常務(wù)副局長駱后來說，這一機(jī)制的實(shí)施范圍由主城區(qū)向全市擴(kuò)展，由人員密集場所向治安重點(diǎn)場所擴(kuò)展，最大限度地挖掘各類社會資源參與社會治安防控工作，形成多層次、全方位的群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，為平安銅陵建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

智能化建設(shè)讓城市治理更“聰明”

“想到方便，沒想到這么方便?！?2月6日，安徽銅陵市民汪先生在“無人智慧警局”辦理駕駛證期滿換證業(yè)務(wù)時，被滿滿的“科技感”震撼了一回。

在這里，以往換證需要的醫(yī)院體檢、照相館拍照、車管所制證“三大步”，如今通過一臺“綜合警務(wù)自助亭”全部搞定，汪先生按照系統(tǒng)提示操作，只用十來分鐘就領(lǐng)取了嶄新的證件。

“銅陵公安‘無人智慧警局’可一站式、全天候自助辦理戶政、車駕管、出入境等3大類32項高頻公安業(yè)務(wù)，解決了群眾‘上班沒空辦、下班沒處辦’的困擾?！便~陵市公安局行政許可服務(wù)科民警張帆告訴記者，自去年年底啟動以來，“無人智慧警局”已經(jīng)服務(wù)群眾9000余人次，占到辦理這些業(yè)務(wù)群眾人次的七成以上。

智能化建設(shè)不僅增強(qiáng)了群眾的獲得感，也讓城市治理變得更加“聰明”。自2019年起，銅陵市在全省率先建設(shè)“城市超腦”，打造了城市管理、智慧交通、社區(qū)治理等7大領(lǐng)域上線27個智慧場景，整合數(shù)據(jù)4921類、46億條，搭建出城市超腦、部門子腦、社區(qū)微腦“三位一體”的城市智能化治理體系。比如在“樓宇外立面安全”場景中，當(dāng)小區(qū)出現(xiàn)高空拋物、火災(zāi)等情況時，“城市超腦”通過視頻圖像分析判斷，會立即推送給相關(guān)人員進(jìn)行處置。

“我們以‘城市超腦’為中樞，著力提升城市治理精細(xì)化、智慧化水平，城市事件自動發(fā)現(xiàn)量提升900%，智能處置時長縮短70%?！便~陵市委常委、政法委書記、副市長昌紅梅說，今年7月，銅陵市發(fā)布了“城市超腦2.0”建設(shè)規(guī)劃，計劃用2到3年時間進(jìn)行迭代升級，推動銅陵成為全省乃至全國城市大腦試點(diǎn)示范的標(biāo)桿市、智慧城市源頭創(chuàng)新的模范城。