□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者　　崔東凱 張沖

□ 通訊員 韓丙江 于淼

黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)通東街道社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)站，90%以上的問(wèn)題都能在這里協(xié)商解決；克山縣古城鎮(zhèn)居民把“社管通”App智慧治理平臺(tái)比作身邊的“小靈通”，再小的事反映到平臺(tái)上都有人管；龍沙區(qū)交警大隊(duì)早晚通勤時(shí)段在校門前設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”，20名交警每天護(hù)送5000余名師生出入平安……

2020年以來(lái)，齊齊哈爾市不斷創(chuàng)新市域社會(huì)治理，在網(wǎng)格員發(fā)力、各部門合力、智慧添力、群眾助力中化解矛盾糾紛4.8萬(wàn)件，并結(jié)合在全市范圍內(nèi)開(kāi)展的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決群眾身邊的“急難愁盼”問(wèn)題2.6萬(wàn)余件，群眾幸福感明顯提升。

“不管是線下治理還是線上服務(wù)，雖然時(shí)代、科技在變，但圍繞群眾需求改進(jìn)工作、不斷提升百姓幸福感滿意度的工作熱忱永遠(yuǎn)不變。”齊齊哈爾市委政法委副書記徐江說(shuō)。

網(wǎng)格服務(wù)供給與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接

梅里斯區(qū)愛(ài)民社區(qū)網(wǎng)格員蔣淑霞每天都要定時(shí)定點(diǎn)巡查分管網(wǎng)格，垃圾桶側(cè)翻、小區(qū)路燈損壞、樓道內(nèi)堆放雜物……這些都在她的管理范圍之內(nèi)。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題的同時(shí)，她還將事項(xiàng)上傳至社會(huì)治理網(wǎng)格化智能工作平臺(tái)。

“網(wǎng)格員每天巡查走訪負(fù)責(zé)的網(wǎng)格，處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，到群眾中傾聽(tīng)收集民聲民怨，隨時(shí)幫助居民解決困難，實(shí)地解決不了的通過(guò)平臺(tái)反映給相關(guān)部門處理?！笔Y淑霞說(shuō)。

讓每名網(wǎng)格員看得見(jiàn)、撿得起、化解得掉身邊的“雞毛蒜皮”小事，以細(xì)化責(zé)任的方式明確網(wǎng)格員的職責(zé)，讓網(wǎng)格員知道干什么、怎么干，這是齊齊哈爾市域社會(huì)治理的首要工作。

為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員服務(wù)供給與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接，市委政法委開(kāi)展專題調(diào)研10余次，將“網(wǎng)片一體化”網(wǎng)格綜合改革納入年度重點(diǎn)改革任務(wù)和督考事項(xiàng)，成立了由市委常委、政法委書記任組長(zhǎng)，市委組織部、市民政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，20個(gè)市直部門及企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)格綜合改革工作專班，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理推行網(wǎng)格綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，理順三級(jí)綜治中心（網(wǎng)格化服務(wù)中心）及村（社區(qū)）便民服務(wù)站四級(jí)網(wǎng)格化工作架構(gòu)，形成網(wǎng)格吹哨、包片報(bào)到、社區(qū)協(xié)調(diào)的“網(wǎng)片一體化”治理服務(wù)新機(jī)制。

將市域社會(huì)治理任務(wù)細(xì)化成項(xiàng)目指標(biāo)，再分解到27家市級(jí)部門單位和各縣（市）區(qū)，推進(jìn)落實(shí)任務(wù)“清單化”；印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范專屬網(wǎng)格管理的實(shí)施意見(jiàn)》，從網(wǎng)格的事項(xiàng)清單、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督考核等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，讓全市16000個(gè)基層網(wǎng)格在運(yùn)行中有章可循。

部門聯(lián)動(dòng)合力為群眾維權(quán)益辦實(shí)事

今年5月，甘南縣興十四鎮(zhèn)一砂石場(chǎng)的運(yùn)輸車輛軋壞鄉(xiāng)村公路和部分莊稼，附近村的百余名村民集體向砂石場(chǎng)討要說(shuō)法，但雙方各執(zhí)一詞、互不相讓，事態(tài)一觸即發(fā)。縣非訴訟糾紛解決中心接到網(wǎng)格員反映的情況后，立即委派專職調(diào)解員劉立波前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解。

老劉憑借人熟地熟的優(yōu)勢(shì)和多年的調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，耐心安撫現(xiàn)場(chǎng)人員的激憤情緒，又分別找村民代表、砂石場(chǎng)業(yè)主溝通，指出砂石場(chǎng)是引發(fā)矛盾存在過(guò)錯(cuò)的一方，并提出解決方案。經(jīng)過(guò)老劉的秉公調(diào)處、耐心疏導(dǎo)，群眾情緒逐漸平息下來(lái)，最終砂石場(chǎng)業(yè)主補(bǔ)償受害農(nóng)戶12.8萬(wàn)元，農(nóng)戶的利益得到保護(hù)。

今年，市委政法委結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，將矛盾糾紛集中排查化解作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的具體舉措全力推進(jìn)。在市級(jí)和16個(gè)縣（市）區(qū)全部建成非訴訟糾紛解決中心，充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、公證等非訴訟方式化解社會(huì)矛盾的優(yōu)勢(shì)作用，相關(guān)部門同向發(fā)力、多調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起“一站式”調(diào)處模式、“一條龍”服務(wù)體系、“一體化”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的工作格局。

疫情發(fā)生以來(lái)，40名律師組成市疫情防控法律咨詢專家團(tuán)，提出專業(yè)法律建議60余條，成功調(diào)解涉疫糾紛120余起，促進(jìn)了特殊時(shí)期社會(huì)的和諧穩(wěn)定；全市兩級(jí)法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立各類非訴調(diào)解室，84家調(diào)解組織、134名調(diào)解員進(jìn)駐兩級(jí)法院調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)與調(diào)解服務(wù)無(wú)縫銜接，大大節(jié)約了群眾的訴訟成本。

合力解決難事，認(rèn)真辦好小事。

在推進(jìn)市域社會(huì)治理過(guò)程中，為實(shí)時(shí)回應(yīng)群眾需求，公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)督等部門派員聯(lián)合入駐市、縣區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)綜治中心，依托網(wǎng)格化職能工作平臺(tái)建立協(xié)作配合機(jī)制，做到了“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”。網(wǎng)格員對(duì)在網(wǎng)格排查中發(fā)現(xiàn)的群眾訴求、問(wèn)題隱患、矛盾糾紛等做到首接首辦、即接即辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決；處理不了的事項(xiàng)，通過(guò)平臺(tái)及時(shí)向街鎮(zhèn)、區(qū)縣綜治中心報(bào)告，中心按照職能分工向各部門分派任務(wù)，第一時(shí)間予以處理，形成了基層社會(huì)治理“大聯(lián)動(dòng)”工作格局。今年以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)格為群眾提供各類咨詢服務(wù)8萬(wàn)余次，解決實(shí)際問(wèn)題1.5萬(wàn)余個(gè)。

科技助力共建平安鶴城和諧環(huán)境

“真沒(méi)想到，昨天才反映樓前建筑垃圾隨意堆放的問(wèn)題，今天就清運(yùn)干凈了，社區(qū)和相關(guān)部門的辦事效率真高。”這是鐵鋒區(qū)東湖小區(qū)劉女士在“和為貴”手機(jī)App上的留言。

“和為貴”手機(jī)App是鐵鋒區(qū)自主研發(fā)的網(wǎng)格化服務(wù)終端，涵蓋糾紛求助、問(wèn)題投訴、法律咨詢等12項(xiàng)模塊功能，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)畫像方式“量體定制”處理方案，“一對(duì)一”為群眾提供線上調(diào)解、專家答疑、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，對(duì)群眾需求及時(shí)給予解決和答復(fù)，并接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。

“智治”是提升市域社會(huì)治理水平的關(guān)鍵。

齊齊哈爾市聚焦即時(shí)防控，不斷加強(qiáng)智慧安防小區(qū)建設(shè)，通過(guò)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施與公安大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)治安管理要素的動(dòng)態(tài)感知，為疫情期間精準(zhǔn)防控和社區(qū)治安提供了有力保障，居民的安全感普遍增強(qiáng)。

為緩解道路交通壓力、科學(xué)智能調(diào)配車輛通行，齊齊哈爾市建立了全省首家交通信號(hào)配時(shí)中心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，對(duì)道路信號(hào)燈實(shí)行有效控制、合理配時(shí)，優(yōu)化交通管理，最大限度利用道路資源提升通行效率、攻克擁堵頑疾。