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法治日報全媒體記者 侯建斌 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室今天對外公布《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），明確應用程序提供者應當規(guī)范經(jīng)營管理行為，不得通過虛假宣傳、捆綁下載等行為，或者利用違法和不良信息誘導用戶下載，不得通過機器或人工方式刷榜、刷量、控評，營造虛假流量。

《征求意見稿》提出，開展應用程序數(shù)據(jù)處理活動，應當履行數(shù)據(jù)安全保護義務，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，采取保障數(shù)據(jù)安全技術措施和其他安全措施，加強風險監(jiān)測，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權(quán)益。從事應用程序個人信息處理活動應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，具有明確、合理的目的并公開處理規(guī)則，遵守必要個人信息范圍的有關規(guī)定，規(guī)范個人信息處理活動，采取必要措施保障個人信息安全，不得以任何理由強制要求用戶同意非必要的個人信息處理行為，不得因用戶不同意提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務。

《征求意見稿》明確，應用程序分發(fā)平臺應當采取復合驗證等措施，對申請上架的應用程序提供者進行基于移動電話號碼、身份證件號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等多種方式相結(jié)合的真實身份信息認證。應用程序分發(fā)平臺應當對申請上架和更新的應用程序名稱、圖標、簡介、信息服務、個人信息收集使用行為等進行審核，發(fā)現(xiàn)與注冊主體真實身份信息不相符的，特別是違規(guī)使用黨和國家形象標識或者假冒國家機關名義的，不得為其提供服務；發(fā)現(xiàn)含有違法違規(guī)和不良信息的，存在數(shù)據(jù)安全風險隱患、違法違規(guī)收集使用個人信息行為的，或者損害個人、組織合法權(quán)益的，應當停止提供服務。

此外，《征求意見稿》要求，應用程序分發(fā)平臺應當建立應用程序監(jiān)測評估機制，提升技術能力和管理效能，堅決打擊網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)，防范下載量、評價指標等數(shù)據(jù)造假行為，不得以虛構(gòu)下載量、編造評價等方式進行虛假宣傳。