在汽車安全監(jiān)管領域試行沙盒監(jiān)管制度，有利于監(jiān)管兼顧支持創(chuàng)新和防控風險，更好地保障消費者的人身財產安全

隨著前沿技術在汽車領域不斷深入應用，汽車產業(yè)正在向電動化、智能化、網聯化、共享化融合發(fā)展。據測算，2025年全球網聯汽車數量將接近7400萬輛，其中，中國的網聯汽車數量將達到2800萬輛，中國將成為世界第一大智能汽車市場。

在為經濟增長注入強勁新動能的同時，智能網聯汽車也衍生出一些新型安全問題：“端—網—云”架構為汽車帶來新的網絡安全風險，網絡入侵可能導致大規(guī)模高速移動車輛被惡意控制的風險。由于OTA（空中下載技術）的引入，投放市場時被認定為安全的汽車，可能因為軟件升級對代碼或參數做出調整而變得不安全，使汽車全生命周期全過程監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)。此外，在大數據應用場景下，汽車數據的使用環(huán)境更加開放，特別是數據的頻繁流動，除導致個人隱私、商業(yè)數據泄露風險外，也容易帶來一系列安全隱患。

對此，一些國家開始通過沙盒監(jiān)管，對車輛應用的前沿技術進行深度安全測試，將安全問題盡早納入監(jiān)管范圍，以確?，F有監(jiān)管體系不會阻礙創(chuàng)新產品與新技術投入市場。

沙盒監(jiān)管，是為特定創(chuàng)新主體在真實市場環(huán)境下設置一個風險規(guī)模可控的“安全空間”，允許其在“安全空間”內測試創(chuàng)新技術或產品，由創(chuàng)新主體和監(jiān)管者共同解決測試過程中發(fā)現的潛在風險和制度漏洞。這種監(jiān)管方式將后市場問題發(fā)現前置，表現出了監(jiān)管原則性和靈活性的統一，充分體現了包容審慎的內涵。

目前我國對于汽車的監(jiān)管模式，以傳統監(jiān)管方式為主，亟待引入前瞻式監(jiān)管模式，變傳統的被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，更早地將前沿技術可能引發(fā)的安全問題納入監(jiān)管范圍。市場監(jiān)管總局等5部門日前聯合發(fā)布《關于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》，共同啟動汽車安全沙盒監(jiān)管試點工作，正是對主動監(jiān)管方式的推進。

作為對新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管制度的一個典型體現，在汽車安全監(jiān)管領域試行沙盒監(jiān)管制度，不但順應了新興產業(yè)科技發(fā)展趨勢，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新營造了寬松的環(huán)境，還在一定程度上解決了汽車技術科技創(chuàng)新帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)，有利于監(jiān)管兼顧支持創(chuàng)新和防控風險，能夠更好地保障消費者的人身財產安全。

（作者：王云鵬，為中國工程院院士、北京航空航天大學副校長，人民日報記者林麗鸝采訪整理）