數字賦能推進青少年文身綜合治理
范曉嵐 姜子明 章旭琪
姚雯/漫畫
近年來，未成年人文身問題日趨嚴峻，包括檢察機關在內的執(zhí)法司法部門應當予以重視。2022年6月，國務院未成年人保護工作領導小組辦公室印發(fā)《未成年人文身治理工作辦法》，對法院、檢察院、衛(wèi)健部門、市場監(jiān)管部門、教育機關、公安機關、司法機關等職能部門關于未成年人文身工作的相關職責以及部門聯(lián)動進行了明確規(guī)定。未成年人文身問題主要表現為不良未成年人文身、文身機構經營不規(guī)范、行政監(jiān)管部門監(jiān)管不到位等多個方面?？紤]到未成年人文身現象存在隱蔽性強、取證難度大、管理多元化等特點，筆者認為，以數字賦能推進相關綜合治理具有現實的緊迫性與必要性。
以數字建模深化涉未成年人文身類案監(jiān)督
以數字建模推進涉未成年人文身類案監(jiān)督具有十分重要的意義。一是以數字篩選審查存在文身的涉案未成年人，并開展不良行為矯治工作。檢察機關未檢部門可以以刑事辦案數據為基礎，通過設置未成年人、文身等關鍵詞，對相應的系統(tǒng)結構化數據與電子卷宗進行集中統(tǒng)一篩查。對于篩查出的關聯(lián)案例，可以通過現場詢問、實地走訪等方式進一步明確未成年人是否存在文身。對確實存在文身現象的，未檢部門應以法治教育、心理疏導、引導規(guī)范清理等方式開展矯正工作。二是以數字排查可能存在向未成年人提供非法文身服務的市場主體，并開展涉未成年人文身專項監(jiān)督工作。未檢部門可以以文身服務、專業(yè)文身、美容機構等關鍵詞，對涉未成年人檢察辦案信息進行集中篩查，對篩查出的相關市場主體進行梳理匯總。對經審查確實向未成年人提供了文身服務的商家，未檢部門應依法開展檢察監(jiān)督工作。三是以智能分析輔助未成年人文身專項調研工作，未檢部門適時對相關職能部門開展公益訴訟檢察監(jiān)督，督促其積極履職，強化未成年人保護以及對文身行業(yè)的監(jiān)管。
以數字賦能推進未成年人文身聯(lián)動共治
未成年人文身治理是一項涉及多部門的綜合性工作，包括衛(wèi)健、市場監(jiān)管、司法、教育、公安在內的多個職能部門需要凝聚合力，開展多元聯(lián)動。一是以數字賦能開展涉未成年人文身智能執(zhí)法司法工作。相關職能部門可以以本部門執(zhí)法司法辦案系統(tǒng)為依托，應用數字信息開展涉未成年人文身智能辦案工作。如衛(wèi)健部門可以通過衛(wèi)生監(jiān)管數據系統(tǒng)對醫(yī)療衛(wèi)生機構的未成年人文身服務進行數字監(jiān)管，進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構的資質與服務；市場監(jiān)管部門可以通過市場監(jiān)管數據信息系統(tǒng)，對涉文身市場主體及其營業(yè)執(zhí)照等進行集中篩查與分析，對不規(guī)范經營、非法經營行為進行干預。二是以數字協(xié)同實現閉環(huán)管理。各職能部門在本部門執(zhí)法司法辦案工作中，應通過數據聯(lián)動與互動，形成以未成年人保護為專題的執(zhí)法司法信息共享平臺，將與未成年人文身危害、風險相關的數據信息及時上傳共享平臺，實現實時互通。同時，各職能部門要及時查閱已有的其他部門數據信息，開展融合式辦案。三是以數字預警開展涉未成年人文身應急處遇工作。執(zhí)法司法辦案工作中，如發(fā)現未成年人即將被文身、不法商家將銷毀證據等緊急情況，相關職能部門可以通過數據共享平臺進行智能預警或提出協(xié)同請求，并在最短時間內聯(lián)合開展應急處遇工作，最大限度保障未成年人合法權益。
以數字之治強化對未成年人文身問題的綜合治理
未成年人文身易感染、難復原，就業(yè)受限、家長無奈，潛在和現實危害極大，要用多維手段對未成年人文身開展治理。一是不斷完善執(zhí)法司法辦案規(guī)范與程序。一方面，各職能部門應圍繞各自職能，對未成年人文身監(jiān)管工作中存在空白或遺漏的流程、制度進行補充與完善；另一方面，本著部門聯(lián)動、綜合治理的總目標，各職能部門應當因地制宜，通過會商溝通制定適合本地區(qū)情況的未成年人文身問題綜合治理規(guī)范，進一步強化工作質效。二是以行業(yè)整頓營造規(guī)范有序的文身服務市場秩序。各職能部門應當結合本地工作實際，定期開展文身行業(yè)專項整頓工作。尤其是對醫(yī)療美容機構、專業(yè)文身機構以及可能提供文身服務的隱匿場所，要堅持定期排查，確保監(jiān)督全方位、無死角。對多次向未成年人提供非法文身服務的市場主體要依法懲處，必要時可建立行業(yè)黑名單，完善行業(yè)準入制度。三是以治理未成年人文身問題為契機，開展未成年人專項保護工作。一方面，要定期對在校學生開展法治教育，引導未成年人認識文身的危害，主動遠離；另一方面，要加大對相關違法行為的打擊力度，發(fā)現問題及時查處。
（作者單位：浙江省衢州市柯城區(qū)人民檢察院）
編輯：張怡時
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