人工智能深度融入檢察業(yè)務(wù)的實踐路徑與制度前瞻
2024年12月，最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》，強調(diào)“積極探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)輔助司法辦案”。大數(shù)據(jù)和人工智能正在重塑和變革法律監(jiān)督范式，推動構(gòu)建全方位、深層次、高質(zhì)效的法律監(jiān)督新形態(tài)。數(shù)字化信息技術(shù)能實現(xiàn)線索收集精準化、類案監(jiān)督模型化、案件管理機制化，以科技賦能助推“高質(zhì)效辦好每一個案件”。然而，人工智能在改革檢察權(quán)運行方式的同時，對司法倫理、權(quán)責(zé)界定、制度適配提出全新命題。如何平衡發(fā)展人工智能和拓展制度韌性，確保人工智能在檢察工作中定位為輔助地位，加強檢察官的主體意識，保障數(shù)字法治的正當性和穩(wěn)定性，成為數(shù)字檢察改革發(fā)展必須破解的時代課題。
實踐縱深：地方檢察機關(guān)的人工智能賦能圖譜。數(shù)字檢察的大規(guī)模普及應(yīng)用，不僅提升檢察機關(guān)辦案質(zhì)效，而且通過提升司法生產(chǎn)力，推動法律監(jiān)督產(chǎn)生“質(zhì)”的變革。隨著最高檢“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的工作機制深化，各地正在以模型研發(fā)、平臺建設(shè)、特色探索和技術(shù)協(xié)作為主要著力點，組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進數(shù)字檢察戰(zhàn)略的實施工作，成效顯著。
一是深化機制部署與規(guī)劃引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力。各地通過會議和規(guī)章等形式落實數(shù)字檢察工作要求和任務(wù)。四川檢察機關(guān)制定《四川省檢察機關(guān)數(shù)字檢察發(fā)展規(guī)劃(2024—2026)》，提出建立數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用“三位一體”的四川數(shù)字檢察體系；黑龍江檢察機關(guān)在最高檢數(shù)字檢察“2142”總體框架下，確立“1334”工作機制及三年規(guī)劃，提出“機制引領(lǐng)+深化應(yīng)用+融合推進”具體舉措；云南檢察機關(guān)組建數(shù)字檢察專班并召開工作會議，制定工作方案，舉辦專題培訓(xùn)，著力推動辦案模式向“類案治理”轉(zhuǎn)變；寧夏檢察機關(guān)印發(fā)《大數(shù)據(jù)賦能新時代法律監(jiān)督實施方案》，規(guī)劃部署“數(shù)字檢察”工作的推進，啟動“數(shù)據(jù)破壁”行動，建立數(shù)據(jù)共享機制。
二是聚焦大數(shù)據(jù)模型的開發(fā)應(yīng)用，驅(qū)動類案監(jiān)督與系統(tǒng)治理。多省將構(gòu)建高質(zhì)量法律監(jiān)督模型作為重要抓手。吉林利用“廣、深、準”的大數(shù)據(jù)特征，創(chuàng)建了“黑土地”保護、濕地保護等一批特色模型；山東推動各業(yè)務(wù)部門牽頭構(gòu)建司法違法環(huán)節(jié)、司法救助線索篩查等監(jiān)督模型，其未成年人“笑氣”濫用監(jiān)督成果更上升為省級立法；青海搭建“全省大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型淘寶站”，通過模型應(yīng)用監(jiān)督公安機關(guān)立案撤案、公益訴訟立案、檢察建議直發(fā)，實現(xiàn)從“借鑒”到“提供”模型的積極轉(zhuǎn)變。
三是重視辦案綜合平臺建設(shè)，夯實數(shù)字檢察的信息化基礎(chǔ)。平臺化、集成化成為提升效率的關(guān)鍵。江蘇上線運行“蘇檢一網(wǎng)通”平臺，統(tǒng)一入口、整合待辦、匯聚應(yīng)用，提供文字識別提取、語音撰寫等各類智能化輔助辦案工具，大幅提升檢察工作效率；安徽上線人工智能輔助辦案系統(tǒng)，探索“數(shù)智融合”新路線，創(chuàng)新智能問卷、文書輔助生成等多種工作場景，規(guī)范辦案流程，并切實減輕檢察官工作負擔；陜西省運營數(shù)字檢察中心，集數(shù)據(jù)治理、模型應(yīng)用、智能辦案于一體；等等。
制度前瞻：構(gòu)建數(shù)字檢察的“中國方案”。隨著人工智能深度嵌入檢察業(yè)務(wù)，在提升司法效率的同時，也面臨主體合法性爭議、公民隱私權(quán)侵蝕、責(zé)任倫理真空等諸多系統(tǒng)性風(fēng)險，對現(xiàn)行法律框架構(gòu)成挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對人工智能在檢察領(lǐng)域應(yīng)用不斷出現(xiàn)的新情況、新挑戰(zhàn)，構(gòu)建具有中國特色的數(shù)字檢察體系，需在制度層面前瞻布局，重點圍繞立法規(guī)范、機制創(chuàng)新與能力建設(shè)三大支柱系統(tǒng)推進。
一是立法先行，打造技術(shù)應(yīng)用的規(guī)則體系和理論基礎(chǔ)。人工智能在檢察領(lǐng)域的深度應(yīng)用，亟須專門的倫理規(guī)范和法律規(guī)范框架約束。目前，我國頒布了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》以及地方性立法，尚未形成國家層面的綜合立法。制定相關(guān)基礎(chǔ)性立法勢在必行，核心在于確立“以人為本、輔助決策、權(quán)責(zé)明晰、安全可控”的基本原則，嚴格規(guī)范人工智能在證據(jù)分析、量刑建議等核心辦案環(huán)節(jié)的應(yīng)用邊界，明確禁止人工智能替代檢察官作出終局性司法判斷。同時，必須將數(shù)據(jù)治理、隱私保護置于立法核心內(nèi)容，筑牢數(shù)字檢察的安全堤壩。
二是機制創(chuàng)新，建立“智能司法+檢察官復(fù)核”的雙軌運行機制。技術(shù)層面，要求所有輔助辦案的人工智能模型，尤其是涉及法律解釋、法律推理等需要價值判斷的應(yīng)用，必須提供清晰、可理解的決策邏輯說明，杜絕“虛構(gòu)”操作。業(yè)務(wù)層面，應(yīng)該堅持以檢察官為中心的主體責(zé)任制，檢察官必須對智能系統(tǒng)的輸出進行實質(zhì)性審查與復(fù)核，促進司法公平正義。
三是人才培養(yǎng)，鍛造面向未來的數(shù)字檢察鐵軍。應(yīng)全面落實《關(guān)于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》的要求，夯實數(shù)字檢察人才儲備，構(gòu)建覆蓋全員、貫穿職業(yè)生涯的數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)體系，實現(xiàn)從被動個案辦理到主動類案治理的監(jiān)督模式躍遷。同時，應(yīng)深化與高校、科研院所、企業(yè)的戰(zhàn)略合作，通過共建實驗室、開發(fā)專業(yè)化課程、設(shè)立實踐基地等模式，加速培養(yǎng)精通法律、掌握技術(shù)的復(fù)合型人才，為“檢察官+技術(shù)人才”跨學(xué)科團隊建設(shè)提供堅實支撐。（國防科技大學(xué)政治學(xué)博士后 向敏；四川省成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院檢察官助理 高峰）
編輯：遲明緒
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