法治日報全媒體記者 馬艷 通訊員 肖晴 樊柳孜 

7月28日，廣西壯族自治區(qū)十三屆人大常委會第二十四次會議表決通過《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》明確了部門職責，完善了土壤環(huán)境監(jiān)測體系，界定了土壤污染風險管控和修復主體，增加了嚴格管控類農用地風險管控措施等，對于保護和改善廣西生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

自治區(qū)人大常委會法工委副主任戴紅兵介紹說，廣西土壤環(huán)境管理工作起步較晚，存在土壤污染狀況不明、監(jiān)管職能不清等問題，農用地和建設用地安全利用壓力較大、土壤污染防治力度不夠，防治效果有待提升。為進一步規(guī)范廣西土壤污染防治工作，制定《條例》十分必要。

對于土壤污染的預防和保護，《條例》規(guī)定科學規(guī)劃產業(yè)和建設項目，禁止在居民區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴建可能造成土壤污染的建設項目，明確了土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的確定和監(jiān)管要求。

針對礦山開采生態(tài)破壞比較嚴重、尾礦庫治理不到位的問題，《條例》規(guī)定，礦山企業(yè)應當采取科學的開采方法、選礦工藝和運輸方式，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產生量和貯存量，尾礦庫運營、管理單位應當加強尾礦庫管理，完善污染治理設施，建立風險管控制度，開展環(huán)境風險隱患排查、風險管控與治理修復。

農用地土壤是農業(yè)生產的基本物質條件，農用地土壤環(huán)境質量事關農產品質量安全。對此，《條例》明確建立農用地分類管理制度，對嚴格管控類農用地在上位法規(guī)定的基礎上強化風險管控措施。

實踐中，土壤污染責任人無法認定甚至土地使用權人也無法認定的情況時有出現，《條例》對此情形作出規(guī)定，土壤污染責任人無法認定的，土地使用權人應當實施土壤污染風險管控和修復。土壤污染責任人和土地使用權人均無法認定的，由縣級以上人民政府組織實施土壤污染風險管控和修復。