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與好友共同設(shè)立合伙律師事務(wù)所的計(jì)劃，在張律師腦海里已經(jīng)謀劃了很久。因?yàn)榇饲皼]有找到合適的寫字樓，無法提供設(shè)立律所需要的住所證明，就一直擱置了下來。2021年5月，張律師得知北京市司法局出臺(tái)了律師類證明事項(xiàng)告知承諾制度，只需簽署告知承諾書即可替代此前必須提供的證明文件，便立即提交了相關(guān)材料。不到一個(gè)月，他就拿到了律所執(zhí)業(yè)許可證，開啟了自己的“創(chuàng)業(yè)之旅”。

張律師的幸運(yùn)得益于北京市司法局近年來持續(xù)推進(jìn)的“放管服”改革。從優(yōu)化行政審批制度“減證便民”，到深化“最多跑一次”改革便民利企，再到提升行政執(zhí)法監(jiān)督水平，在持續(xù)助力優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，越來越多的群眾感受到了北京司法行政改革的速度、力度和溫度。

2019年3月，北京市司法局下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)司法部取消部分律師類證明事項(xiàng)工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），律師類行政審批事項(xiàng)的優(yōu)化自此駛上“快車道”。根據(jù)《實(shí)施方案》，22項(xiàng)律師類證明事項(xiàng)被取消，40個(gè)審批程序全面“瘦身”，相比司法部的要求，北京市司法局對取消事項(xiàng)的范圍做了進(jìn)一步擴(kuò)展。

2021年2月，該局對《北京市律師事務(wù)所管理辦法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂，對律所審批事項(xiàng)進(jìn)行大幅調(diào)整，如降低律所設(shè)立的資金條件、取消同城分所設(shè)立區(qū)域的限制等。3個(gè)月后，律師類證明事項(xiàng)告知承諾制正式落地。

“申請人如果選擇了告知承諾制方式，可直接在北京市司法局的官網(wǎng)下載示范文本，了解辦理流程。我們就是按照網(wǎng)上的辦事指南，一次性準(zhǔn)備好全部材料，屬地司法局審核后當(dāng)即采信，很快完成了律所的審批手續(xù)，效率比過去明顯提高?！笔芑萦诟嬷兄Z制的張律師感觸頗深。

據(jù)了解，自實(shí)施資金證明和住所證明事項(xiàng)告知承諾制以來，律師執(zhí)業(yè)申請和律師事務(wù)所設(shè)立審批時(shí)限壓縮了70％以上。

改變不止于此。如今，“最多跑一次”已成為北京公證公認(rèn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，“最多跑一次”公證事項(xiàng)從112項(xiàng)增加到180項(xiàng)，小客車指標(biāo)配置親屬關(guān)系（聲明）、法律職業(yè)資格證書、譯本與原本相符、學(xué)歷學(xué)位證書等一系列公證事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，申請、受理、審核、繳費(fèi)、出證、送達(dá)等全流程均可在線辦理。

“對于首都司法行政‘放管服’改革的努力和成果，律師、公證行業(yè)的改變只是一個(gè)縮影?！?021年7月，北京市司法局推出中小微企業(yè)主體身份告知承諾制，即在辦理公證過程中，中小微企業(yè)可以選擇采用告知承諾制方式辦理，只要自愿做出承諾即可免于提供用于證明中小微企業(yè)主體身份的證明材料，有效解決了中小微企業(yè)公證事項(xiàng)辦理的一大難題。2021年8月31日，該局印發(fā)《北京市法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明告知承諾制實(shí)施意見（試行）》，正式實(shí)行法律援助證明事項(xiàng)告知承諾制。此外，律師、公證、司法鑒定、仲裁等68項(xiàng)行政審批事項(xiàng)已開啟全城通辦工作模式，申請人可就近到任何服務(wù)站點(diǎn)辦理相關(guān)事項(xiàng)，3萬余名申請人因此免去了奔波之苦；覆蓋全市的市司法局行政審批系統(tǒng)已完成升級(jí)改造，并將進(jìn)一步完善功能，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和不見面審批。

今年4月起，北京市司法局“局處長走流程”活動(dòng)正式拉開帷幕，該活動(dòng)已成為北京市司法局加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的創(chuàng)新之舉。據(jù)市司法局行政審批處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在2021年下半年的“局處長走流程”活動(dòng)中，市司法局的局處長分組對各區(qū)司法局、各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳及公共法律服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，逐一聽取意見建議，檢查相關(guān)行政審批事項(xiàng)的受理和初審工作，對排查出的六個(gè)方面問題進(jìn)行整改，有效推進(jìn)了“最后一公里”改革措施落地。

在今年的“局處長走流程”活動(dòng)中，市司法局進(jìn)一步梳理全局的行政許可事項(xiàng)，列出全新的行政許可事項(xiàng)清單，并根據(jù)業(yè)務(wù)需求，對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。局處長們將再次深入一線，采取線上全流程體驗(yàn)、線下全方位實(shí)地辦理等多種方式，對目前全市司法行政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，站在行政管理相對人的角度進(jìn)行體驗(yàn)和檢視，收集其反饋的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并予以改進(jìn)。

深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化審批流程和政務(wù)服務(wù)水平，既是“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是提升依法行政能力，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)理念、方式，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。接下來，首都司法行政系統(tǒng)將強(qiáng)化改革思維，以行政管理相對人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以徹底解決問題為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化首都營商環(huán)境，為推進(jìn)法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（京司宣）