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法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

海南省臨高縣臨城鎮(zhèn)洋甘村村民蘇某的家人牽扯到一起追償權(quán)糾紛案，因自身法律知識欠缺而忐忑不安。海南威盾律師事務(wù)所律師孫輝立即找蘇某詳談，并提供相應(yīng)的法律意見，蘇某的心終于踏實(shí)了。

孫輝是海南省村（居）法律顧問中的一員。近年來，海南省全面落實(shí)“一村（居）一法律顧問”制度，實(shí)現(xiàn)全省3205個行政村（居）法律顧問全覆蓋。村（居）法律顧問們深入村（居）為老百姓提供法律服務(wù)，積極化解各種矛盾糾紛，有力推進(jìn)基層社會治理，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供良好的法治環(huán)境。

發(fā)揮作用現(xiàn)場提供服務(wù)

“凡是涉及村民利益的重要事項(xiàng)，都由村民會議或村民代表會議討論，按多數(shù)人的意見作出決定?！?月21日晚，在萬寧市后安鎮(zhèn)潮港村委會會議室，該村法律顧問吳俊仁正在為村委會成員講解《中華人民共和國村民委員會組織法》及海南的相關(guān)配套規(guī)定。

結(jié)合村干部在實(shí)際工作中遇到的問題，吳俊仁還從法律角度分析，提出解決方案。經(jīng)過一個多小時的講解，大家不僅對自己的職權(quán)范圍有了更清晰的認(rèn)識，也為今后依法依規(guī)開展工作打下了基礎(chǔ)。

這是海南省充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用，助推基層法治建設(shè)的生動縮影。

“近年來，我省各地村（居）法律顧問積極為老百姓提供法律咨詢，舉辦法治講座，協(xié)助起草、審核、修訂各類管理規(guī)定，為村（居）重大項(xiàng)目、合同及其他重大決策提供法律意見，讓老百姓足不出戶就能享受免費(fèi)的法律服務(wù)。”海南省司法廳律師工作局局長王寶青告訴《法治日報》記者。

據(jù)介紹，海南省村（居）法律顧問圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，主動提供法律服務(wù)。保亭黎族苗族自治縣為做好什玲鎮(zhèn)水賢、什東村小組生態(tài)搬遷項(xiàng)目拆遷工作，組織村（居）法律顧問到現(xiàn)場提供法律服務(wù)，有效消除村民的抵觸心理。萬寧市司法局組織村（居）法律顧問融入鄉(xiāng)村振興事業(yè)，為招商引資、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展項(xiàng)目等把脈會診，推動鄉(xiāng)村治理在法治化軌道上運(yùn)行。

積極參與矛盾糾紛調(diào)解

3月2日，定安縣定城鎮(zhèn)美南村村委會法律顧問關(guān)亞麗受村委會邀請，參與調(diào)處該村一起相鄰排水糾紛。去年，美南村因新建水泥路，排水溝系統(tǒng)規(guī)劃改道，排水需流經(jīng)鄺某土地，鄺某認(rèn)為改道規(guī)劃不合理。鄺某多次提出異議無果后，將雜物堆放在排水溝內(nèi)，導(dǎo)致下雨排水不暢路面積水，低洼處的陳某家門口經(jīng)常被水淹，雙方為此產(chǎn)生矛盾，村干部多次調(diào)解未果。

關(guān)亞麗現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)，鄺某地上種有竹子，排水溝不影響其土地的使用，而陳某地上建有房子并用于居住。于是，關(guān)亞麗結(jié)合民法典關(guān)于相鄰權(quán)的規(guī)定，對鄺某釋法明理。最終，鄺某表示今后不再擅自堵塞排水溝，一起相鄰排水糾紛得以成功化解。

3月17日，白沙黎族自治縣榮邦鄉(xiāng)光村村委會法律顧問協(xié)助榮邦司法所，成功調(diào)解一起持續(xù)十多年的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，雙方當(dāng)事人當(dāng)場簽訂調(diào)解協(xié)議，消除了矛盾隱患。

據(jù)介紹，海南省村（居）法律顧問在服務(wù)基層社會治理的過程中，面對各種矛盾糾紛，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極參與矛盾糾紛調(diào)解工作，為維護(hù)基層群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

“村（居）法律顧問作為‘第三方’，獨(dú)立于當(dāng)事人，他們的專業(yè)水平容易獲得老百姓的認(rèn)可與信賴，因此他們參與調(diào)解工作可以有效提升調(diào)解成功率?！蓖鯇毲嗾f。

據(jù)統(tǒng)計，2021年以來，海南省村（居）法律顧問共向基層群眾提供法律咨詢46208人次，其中土地糾紛咨詢7273件、勞務(wù)糾紛咨詢7043件，調(diào)處矛盾糾紛3062件。

法治助力鄉(xiāng)村全面振興

2021年2月22日，瓊海市公安局博鰲派出所接到報警，有人盜竊店鋪內(nèi)財物。民警經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起警情只是店鋪內(nèi)股東的財物糾紛。博鰲派出所立即邀請駐派出所村（居）法律顧問羅儀進(jìn)行調(diào)解。

在調(diào)解現(xiàn)場，羅儀積極進(jìn)行釋法說理，并詳細(xì)講解法律后果，很快就讓該店鋪的三方股東達(dá)成共識，并當(dāng)場簽訂調(diào)解協(xié)議。

隨著村（居）法律顧問工作不斷推進(jìn)，海南省各市縣在總結(jié)歷年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新法律服務(wù)工作模式，提升服務(wù)效果。瓊海市率先推動村（居）法律顧問進(jìn)駐派出所，建立“警律聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，有效提升派出所社會治理能力。?？谑协偵絽^(qū)司法局將全區(qū)11個鎮(zhèn)（街）劃分為3個標(biāo)段，每個標(biāo)段由1家律師事務(wù)所負(fù)責(zé)，律師事務(wù)所可以自行調(diào)配律師資源，避免機(jī)械化安排。

2020年開始，海南省致力于打造村（居）法律顧問工作平臺。村（居）民通過微信掃碼即可進(jìn)入“智慧村（居）法律服務(wù)平臺”，享受在線法律咨詢、人民調(diào)解、法治講座等法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上與線下服務(wù)相融合，讓老百姓足不出戶即可獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

截至目前，全省19個市縣（含洋浦，不含三沙）司法局已完成平臺建設(shè)，“智慧村（居）法律服務(wù)平臺”上線以來，用戶人數(shù)共36526人，累計向用戶提供咨詢6171人次。

“村（居）法律顧問工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民工程，深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，可以讓老百姓認(rèn)識到自己的合法利益、勞動成果都能得到法律保護(hù)，從而極大調(diào)動他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營土地的積極性。”海南省司法廳黨委委員、副廳長陳文彬表示，省司法廳將堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)整合法律服務(wù)資源，持續(xù)提升全省村（居）法律顧問工作質(zhì)效，以法治思維和法治手段實(shí)現(xiàn)“矛盾不出村”，助力鄉(xiāng)村全面振興。