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開(kāi)欄語(yǔ)

自去年5月司法部部署在全國(guó)開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)以來(lái)，各地司法行政機(jī)關(guān)精心組織，多措并舉，精準(zhǔn)發(fā)力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力法律服務(wù)和法治保障。從今天起，本報(bào)陸續(xù)報(bào)道各地司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)取得的新進(jìn)展、新成效。

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

走進(jìn)河南省開(kāi)封市蘭考縣三義寨鄉(xiāng)白云山村，一座座蔬菜大棚在陽(yáng)光下閃閃發(fā)光，大棚里的西紅柿、西葫蘆掛滿(mǎn)蔓藤，綠油油的芹菜、黃瓜青翠欲滴。

村民費(fèi)小坡靠經(jīng)營(yíng)蔬菜大棚穩(wěn)定脫貧。前不久，他撥通了鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)趙廣大的電話(huà)，“有個(gè)外地人給我打電話(huà)，想簽合同，讓我長(zhǎng)期供應(yīng)蔬菜，這樣的話(huà)，我的收入就更穩(wěn)定了。雖然現(xiàn)在日子越過(guò)越好，可菜都是在周邊銷(xiāo)售，要把菜賣(mài)給外地人，我怕吃虧上當(dāng)?！?/p>

聽(tīng)了費(fèi)小坡的話(huà)，趙廣大笑了，“我們司法所幫助你審合同，有風(fēng)險(xiǎn)的條款咱不簽。你遇到專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，直接撥打村法律顧問(wèn)的電話(huà)進(jìn)行咨詢(xún)。我們給你全方位提供法律服務(wù)，讓你在小康路上吃下定心丸！”

過(guò)去，白云山村風(fēng)沙大，到處都是鹽堿地，費(fèi)小坡一家四口擠在兩間土坯房里，連菜和油都吃不起?，F(xiàn)在，這里土壤疏松肥沃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺，高效、綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)，他一年收入二三十萬(wàn)元，生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。

像費(fèi)小坡這樣的農(nóng)民，遇到拿不定主意的事，就會(huì)找鄉(xiāng)司法所咨詢(xún)。這得益于河南省司法廳統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)與公共法律服務(wù)工作室一體化建設(shè)。截至目前，全省選配1．3萬(wàn)名法律服務(wù)人員擔(dān)任村（居）法律顧問(wèn)，其中專(zhuān)業(yè)律師1．1萬(wàn)名，占比87．7％，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋，僅2021年就為群眾提供專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)近20萬(wàn)條，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)超過(guò)10萬(wàn)次。

線上線下提供服務(wù)

“我咨詢(xún)一下，在咱鎮(zhèn)里能不能辦理公證？現(xiàn)在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，時(shí)間寶貴，去縣里耽誤時(shí)間?！苯衲甏汗?jié)過(guò)后，蘭考縣司法和信訪局時(shí)任局長(zhǎng)竇戰(zhàn)勇在考城鎮(zhèn)查看公共法律服務(wù)工作站建設(shè)時(shí)，一名村民急匆匆地前來(lái)咨詢(xún)。

“你可以打電話(huà)預(yù)約時(shí)間，公證員提供上門(mén)服務(wù)。遇到法律問(wèn)題，先打電話(huà)咨詢(xún)，辦事一趟解決?！备]戰(zhàn)勇指著墻上的公共法律服務(wù)值班電話(huà)說(shuō)，村民聽(tīng)后高高興興地走了。

“蹲下去，才能看清螞蟻。隨著鄉(xiāng)村振興的快速推進(jìn)，群眾需要的法律服務(wù)也在發(fā)生變化?！备]戰(zhàn)勇深有感觸地說(shuō)，蘭考建立以縣級(jí)公共法律服務(wù)中心為中樞，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站為骨干，464個(gè)村級(jí)公共法律服務(wù)工作室為脈絡(luò)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零”距離，同時(shí)打造“互聯(lián)網(wǎng)＋公共法律服務(wù)”，把公共法律服務(wù)內(nèi)容在公眾號(hào)上公布，點(diǎn)擊相關(guān)菜單，即可進(jìn)入相關(guān)頁(yè)面，查看相關(guān)內(nèi)容。

“現(xiàn)在群眾都很忙，總感覺(jué)時(shí)間不夠用。我們利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為群眾提供在線法律咨詢(xún)、代擬法律文書(shū)、案件委托等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)法律服務(wù)‘不打烊’?！碧m考縣司法和信訪局負(fù)責(zé)人孔德旺說(shuō)。

與蘭考一樣，河南全省把鞏固提升脫貧成效、防止返貧致貧作為工作重點(diǎn)，積極探索建立社會(huì)治理模式，持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興。

河南省司法廳著力提升公證、司法鑒定公益服務(wù)能力，出臺(tái)《河南省公證行業(yè)公益法律服務(wù)辦法》，開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。          

“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍繼續(xù)擴(kuò)大，由36項(xiàng)增加至100項(xiàng)，公證機(jī)構(gòu)每年開(kāi)展公益活動(dòng)不少于兩場(chǎng)，公證員每年公益服務(wù)不少于50小時(shí)。司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)糾紛提供文書(shū)、痕跡等鑒定服務(wù)，推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站開(kāi)設(shè)司法鑒定窗口，提供公益咨詢(xún)服務(wù)。

快速解紛為民解憂(yōu)

“我們急著去下一個(gè)工地打工，現(xiàn)在包工頭還拖欠13462元工資。這可怎么辦？”2021年9月底，在鞏義市某工地打零工的楊某等6名農(nóng)民工來(lái)到河南魁達(dá)律師事務(wù)所咨詢(xún)法律事務(wù)。律師韓有芳、鄭田雨問(wèn)明相關(guān)情況后，認(rèn)為符合法律援助條件，當(dāng)即代他們向鞏義市法律援助中心申請(qǐng)法律援助。

“你們安心去務(wù)工吧，我們把工資討要回來(lái)后，及時(shí)通知你們來(lái)領(lǐng)?！彼妥?名農(nóng)民工，韓有芳接受法律援助中心指派承辦此案，經(jīng)過(guò)調(diào)解等程序，最終把拖欠的工資款如數(shù)追回。

“我們沒(méi)花一分錢(qián)，真是沒(méi)想到這么快就拿到了工資?！睏钅逞酆瑹釡I說(shuō)。

“建立快速解紛機(jī)制能夠把群眾從瑣碎糾紛中解脫出來(lái)，有效防止矛盾糾紛‘小拖大’‘大拖炸’‘民轉(zhuǎn)刑’等現(xiàn)象?！焙幽鲜∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，全省各縣城的律師事務(wù)所都掛牌成為法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，能夠快速為特殊困難群體提供法律援助。

河南省司法廳緊緊圍繞“零上訪、零事故、零案件”平安創(chuàng)建目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)村基層矛盾糾紛集中排查化解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，綜合運(yùn)用司法所、人民調(diào)解、村（居）法律顧問(wèn)、法律援助、社區(qū)矯正等5種力量，集中化解涉婚姻家庭、鄰里糾紛、土地糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、基層治理等5類(lèi)易發(fā)多發(fā)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

為進(jìn)一步深化“法援惠民生 助力農(nóng)民工”品牌活動(dòng)，河南省司法廳在河南法律服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”，并與中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，建立轉(zhuǎn)辦銜接機(jī)制，持續(xù)深化農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作機(jī)制，助力根治拖欠農(nóng)民工工資工作，僅2021年就為1．9萬(wàn)名農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失2．2億元。

解疑釋惑堅(jiān)守法律底線

“村子里的食品廠將污水排到村里的河道里，我們多次找食品廠，問(wèn)題也沒(méi)得到解決。我們實(shí)在沒(méi)辦法了，能不能去食品廠堵門(mén)？”“12348”公共法律服務(wù)熱線值班的律師吳心陽(yáng)接到了正陽(yáng)縣某村民代表打來(lái)的電話(huà)。

吳心陽(yáng)當(dāng)即判斷這是一起群體性案件，處理不當(dāng)可能會(huì)引發(fā)沖突，導(dǎo)致糾紛進(jìn)一步擴(kuò)大。他在電話(huà)中說(shuō)：“維權(quán)必須通過(guò)合法途徑。如果堵門(mén)堵路，輕者是治安案件，重者可能涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序罪。這樣，村民自己的合法權(quán)益沒(méi)有得到維護(hù)，還可能因?yàn)榫S權(quán)方式違反法律規(guī)定而受到法律制裁?！?/p>

“這是一起侵權(quán)案件，你們應(yīng)當(dāng)及時(shí)固定證據(jù)，對(duì)侵權(quán)人、具體侵權(quán)行為、侵權(quán)后果等進(jìn)行拍照錄像取證，證據(jù)收集齊全后，可以和工廠協(xié)商解決，協(xié)商不成可以到法院起訴。另外，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)就環(huán)境污染案件提起民事公益訴訟，你們也可以向當(dāng)?shù)貦z察院反映該情況?？傊?，維權(quán)不能違法！”吳心陽(yáng)的法律分析打動(dòng)了村民代表。

“每解答一個(gè)問(wèn)題，其實(shí)就是一次法治宣傳，讓堅(jiān)守法律底線的理念深入民心，增強(qiáng)守法意識(shí)。”吳心陽(yáng)感慨道。

河南省司法廳明確要求，值班的律師在接聽(tīng)法律咨詢(xún)服務(wù)熱線時(shí)，對(duì)于涉及的群體性案件，要注意對(duì)來(lái)電群眾進(jìn)行有效疏導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)耐心地解答問(wèn)題，指導(dǎo)群眾用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。

河南省司法廳統(tǒng)籌推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)，成立以廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)趙會(huì)生為組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班，建立以廳公共法律服務(wù)管理局牽頭，普法、律師、人民調(diào)解各部門(mén)協(xié)同參與、相互配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)、貫通一體，充分運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等平臺(tái)傳播法治理念，引領(lǐng)帶動(dòng)群眾學(xué)法用法。