法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅莎莎

法治日?qǐng)?bào)通訊員 陸 卓 虞宙

如今，始建于1933年的江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)“魁星閣”古建筑群修繕一新，市民在參觀時(shí)又能一窺這一清代風(fēng)格的民間傳統(tǒng)公共建筑。

2022年7月，常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)“魁星閣”古建筑群搶修工作因故受阻，相關(guān)工作停滯數(shù)月，因雨水侵蝕且嚴(yán)冬將至，搶修工作刻不容緩。區(qū)委政法委公職律師吳焰、李世鋒了解這一情況后，依托“公職律師+公益訴訟”工作機(jī)制，協(xié)同區(qū)人民檢察院?jiǎn)?dòng)公益訴訟調(diào)查程序。

之后，吳焰、李世鋒全程參與案件走訪調(diào)查、研判會(huì)商、檢察聽證等環(huán)節(jié)，并出具公職律師法律意見書，建議雪堰鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位按照“保護(hù)為主，搶救第一”的原則，對(duì)“魁星閣”古建筑群采取搶救性保護(hù)措施。后該法律意見書內(nèi)容被武進(jìn)區(qū)人民檢察院吸納，該院向相關(guān)單位發(fā)出了檢察建議書，為“魁星閣”古建筑群修復(fù)排除了阻礙。

這是常州充分發(fā)揮公職律師行業(yè)和專業(yè)雙重優(yōu)勢(shì)的探索之一。今年以來(lái)，常州市依法治市辦、市司法局牽頭，組織全市400余名公職律師參與公益訴訟、法律援助、糾紛化解等，讓公職律師成為法治建設(shè)進(jìn)程中的一支“生力軍”。

2022年11月，常州市在武進(jìn)區(qū)先行試點(diǎn)，武進(jìn)區(qū)委政法委分別與區(qū)檢察院、區(qū)司法局啟動(dòng)“公職律師+公益訴訟”“公職律師+法律援助”試點(diǎn)工作，探索公職律師以公益訴訟志愿者身份參與公益訴訟、公職律師參與法律援助咨詢宣傳等工作機(jī)制。

自試點(diǎn)工作開展以來(lái)，該區(qū)公職律師已成功辦理雪堰鎮(zhèn)“魁星閣”古建筑修復(fù)、湟里鎮(zhèn)古橋保護(hù)等多起公益訴訟案件；接待群眾咨詢42人次，化解矛盾糾紛36起，4名公職律師協(xié)助辦理法律援助案件2件，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。

今年6月，常州市司法局聯(lián)合市人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈常州市“公益訴訟+公職律師”協(xié)作機(jī)制〉的通知》，在線索提供、案件辦理等方面建立協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟和黨政機(jī)關(guān)公職律師制度優(yōu)勢(shì)，在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)依法行政、服務(wù)保障民生等領(lǐng)域進(jìn)行融合創(chuàng)新。截至目前，全市已有79名來(lái)自各行業(yè)機(jī)關(guān)的公職律師成為公益訴訟志愿者。

《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，在“公職律師+公益訴訟”工作中，公職律師可以以法律援助志愿者身份接受區(qū)法律援助中心的指派，參與法律援助案件辦理；以公益訴訟志愿者身份參與公益訴訟，參與檢察公益訴訟線索提供、取證協(xié)作、法律咨詢等活動(dòng)，向檢察公益訴訟工作提供專業(yè)意見；可以面向婦女兒童、殘疾人、退伍軍人等對(duì)勞動(dòng)、醫(yī)保、維權(quán)等有需求的人群提供專業(yè)化的幫助和服務(wù)；對(duì)于有代表委員身份的公職律師而言，將公職律師工作中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為議案提案，助力參政議政，是“公職律師+公益訴訟”的更高維度。

據(jù)介紹，市司法局還正在與工會(huì)、殘聯(lián)、團(tuán)市委、婦聯(lián)等對(duì)接，擬將公職律師納入律師服務(wù)庫(kù)，發(fā)揮公職律師在本行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及對(duì)本條線政策法規(guī)和發(fā)展方向的掌握能力，讓公職律師承擔(dān)起更多社會(huì)責(zé)任，在辦理專業(yè)類案和服務(wù)方面開花結(jié)果。

此前，常州市金壇區(qū)政協(xié)委員、區(qū)司法局辦公室主任、公職律師周睿人結(jié)合該區(qū)人民檢察院辦理的一起違法投放外來(lái)物種案，以《關(guān)于發(fā)揮公益訴訟作用，促進(jìn)全域生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)的建議》為題，向金壇區(qū)政協(xié)提出了提案，得到重視和采納。之后，該區(qū)相關(guān)部門共同開展規(guī)范放生公益宣傳活動(dòng)，簽署了長(zhǎng)蕩湖生物多樣性保護(hù)框架協(xié)議，為接下來(lái)的長(zhǎng)蕩湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)及生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作打牢了基礎(chǔ)。

“公職律師既有運(yùn)用法律的能力，也有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，兩者結(jié)合就會(huì)產(chǎn)生‘1+1＞2’的效果?！背Ｖ菔兴痉ň指本珠L(zhǎng)庾愛民告訴記者，通過(guò)組織和規(guī)范公職律師參與公益服務(wù)，最大限度發(fā)揮出各行各業(yè)公職律師的專業(yè)特長(zhǎng)和公益屬性，全方位、多角度參與法治政府和法治社會(huì)建設(shè)，為全市黨政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法決策、依法行政、依法治理提供有力法治支撐，也是對(duì)公職律師承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、提供專業(yè)服務(wù)的有效探索。

8月4日，常州市武進(jìn)區(qū)公職律師辦公室正式掛牌成立，負(fù)責(zé)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公職律師的服務(wù)管理工作，建立統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，為全區(qū)公職律師搭建了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)“公職律師+公益訴訟”走深走實(shí)。

庾愛民告訴記者，常州將以武進(jìn)區(qū)為試點(diǎn)，持續(xù)擦亮“公職律師+公益訴訟”法治實(shí)踐品牌，激活公職律師履職“生態(tài)圈”，讓公職律師在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急安全保護(hù)、維護(hù)公共利益、維護(hù)殘疾人等群體利益等方面發(fā)揮積極作用。