□ 本報(bào)記者 張守坤

近日，在廣西柳州金沙角小區(qū)，一輛救護(hù)車(chē)被私家車(chē)堵在小區(qū)門(mén)口，尋找車(chē)主無(wú)果后，救護(hù)車(chē)只能軋過(guò)路面花圃進(jìn)入，有網(wǎng)友反映整個(gè)過(guò)程耗時(shí)大約10分鐘。

據(jù)媒體報(bào)道，患者后來(lái)經(jīng)搶救無(wú)效死亡。雖然尚不清楚是否因?yàn)槎侣穼?dǎo)致的這場(chǎng)悲劇，但是在和生命賽跑的緊要關(guān)頭，這個(gè)插曲確實(shí)耽誤了一定時(shí)間，由此引發(fā)了社會(huì)對(duì)私家車(chē)停放不當(dāng)?shù)年P(guān)注。

現(xiàn)實(shí)生活中，私家車(chē)堵路這事兒很常見(jiàn)。

1月11日上午10點(diǎn)多，《法治日?qǐng)?bào)》記者在天津市河?xùn)|區(qū)晨光道注意到，此時(shí)路兩邊已經(jīng)停放了不少車(chē)輛，這些車(chē)輛有些是駕乘人員下車(chē)去路邊買(mǎi)東西臨時(shí)停下的，有些則是已經(jīng)停了幾小時(shí)甚至幾天。晨光道并不寬，只有兩條車(chē)道，一旦雙向來(lái)車(chē)或者有車(chē)從小區(qū)出來(lái)，隔幾分鐘就會(huì)發(fā)生輕微擁堵。

中午12點(diǎn)半，記者在和平區(qū)一小區(qū)后門(mén)看到，一輛私家車(chē)長(zhǎng)時(shí)間停放在消防通道上，并且沒(méi)有留聯(lián)系方式。

下午3點(diǎn)左右，河西區(qū)第二中心小學(xué)門(mén)口的道路上，已經(jīng)擠滿(mǎn)了前來(lái)接學(xué)生放學(xué)的私家車(chē)，這些車(chē)輛和原本一直停在路兩邊的車(chē)輛一起，使得整條馬路幾乎水泄不通，大約15分鐘的時(shí)間里一輛車(chē)也沒(méi)有通過(guò)，路口也排起了長(zhǎng)隊(duì)。有家長(zhǎng)向記者表示，這種情況經(jīng)常發(fā)生，一到放學(xué)時(shí)都會(huì)堵上，已經(jīng)習(xí)慣了。

下午6：30，記者回到晨光道，此時(shí)已經(jīng)是下班高峰期，但路兩旁停放的車(chē)輛只增不減，有司機(jī)看到停著的車(chē)輛以為是在等紅綠燈，結(jié)果停下來(lái)才發(fā)現(xiàn)原來(lái)一側(cè)路口都是隨意停放的車(chē)輛。在這種情況下任何車(chē)輛想過(guò)去都十分困難，半個(gè)小時(shí)就堵了6次，每次大概三四分鐘。

采訪(fǎng)中，不少人向記者反映，其所在的城市也總能看到私家車(chē)違停堵路的情況。

安徽宿州的一位車(chē)主向記者講述了自己從認(rèn)真遵守交通規(guī)則到有時(shí)也會(huì)隨意停車(chē)的心路歷程：“現(xiàn)在車(chē)太多了，車(chē)位不夠用，剛開(kāi)始看路邊停著的那些車(chē)我還比較鄙視，有次實(shí)在找不到位置，我就‘隨大流’把車(chē)也停在路邊了，這么停了幾次之后也就慢慢成習(xí)慣了。只要大家都停路邊我就停，管他這里讓不讓停，反正我也沒(méi)什么損失。萬(wàn)一真堵著路了，車(chē)上留著電話(huà)，大不了再來(lái)開(kāi)走?！?/p>

然而，從實(shí)際來(lái)看，亂停放車(chē)輛不僅會(huì)影響交通秩序，還可能造成更加嚴(yán)重的后果。2017年3月14日，北京市東城區(qū)光明樓附近一居民樓發(fā)生火災(zāi)，迅速趕到的消防車(chē)被亂停放的車(chē)輛擋住了去路。2020年4月23日，北京市朝陽(yáng)區(qū)華威里一小區(qū)多輛私家車(chē)起火，也因?yàn)閼?yīng)急通道兩側(cè)停的私家車(chē)太多，消防員只能在車(chē)和樓之間接了30多米長(zhǎng)的水帶救火。

如果因私家車(chē)攔路導(dǎo)致救治病人、撲滅火災(zāi)等不及時(shí)而產(chǎn)生嚴(yán)重后果，誰(shuí)應(yīng)當(dāng)對(duì)此負(fù)責(zé)？

在北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)法律工作委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)代現(xiàn)峰看來(lái)，車(chē)主是否需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，要根據(jù)該車(chē)輛是否違規(guī)停放、違規(guī)停車(chē)和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失之間是否存在法律上的因果關(guān)系來(lái)判斷。

代現(xiàn)峰說(shuō)，如果有充分證據(jù)證明車(chē)輛違規(guī)停放，且醫(yī)學(xué)/司法鑒定方面出具能夠證明因車(chē)主違規(guī)停車(chē)延誤搶救時(shí)間導(dǎo)致傷者死亡的確切鑒定意見(jiàn)，車(chē)主就需要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。如果車(chē)輛違規(guī)停放、物業(yè)公司沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并對(duì)車(chē)輛通道進(jìn)行暢通管理，導(dǎo)致耽誤搶救時(shí)間，進(jìn)而導(dǎo)致傷者死亡，那么物業(yè)公司也應(yīng)承擔(dān)一定的侵權(quán)責(zé)任，因?yàn)楸Ｕ宪?chē)道通暢是物業(yè)公司的管理義務(wù)。

“如果不能確定車(chē)輛違規(guī)停放是否延誤了傷者的搶救時(shí)間，同樣需要根據(jù)具體情況來(lái)確定責(zé)任。在這種情況下，攔路車(chē)輛和小區(qū)物業(yè)公司可能也需要承擔(dān)一定責(zé)任，但具體的責(zé)任大小取決于法院對(duì)案件的審理結(jié)果，死者家屬可以通過(guò)提起訴訟來(lái)維護(hù)權(quán)益?！贝F(xiàn)峰說(shuō)。

“如果違停攔路發(fā)生在道路上，而道路維護(hù)管理存在缺陷是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的原因之一，那么道路管理部門(mén)也應(yīng)當(dāng)在過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)損害賠償責(zé)任?！贝F(xiàn)峰說(shuō)，因?yàn)榈缆返娜粘＞S護(hù)關(guān)系著人民群眾的交通安全，道路管理部門(mén)或單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路負(fù)有法定道路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)，有義務(wù)確保道路符合安全通行標(biāo)準(zhǔn)以保障車(chē)輛駕駛?cè)藛T的安全通行。如果沒(méi)有盡到相應(yīng)的義務(wù)導(dǎo)致發(fā)生相應(yīng)的事故，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

近日，廣東廣州一小區(qū)門(mén)口停了一輛汽車(chē)，把原本電動(dòng)車(chē)和行人經(jīng)過(guò)的路口堵了大半，人來(lái)人往十分不便，結(jié)果沒(méi)兩天車(chē)身就被人用鑰匙劃傷，后視鏡被人打碎，擋風(fēng)玻璃支架也被人掰斷。小區(qū)居民告訴記者，車(chē)主找過(guò)來(lái)時(shí)滿(mǎn)是氣憤，但很多居民覺(jué)得心里挺解氣，亂停車(chē)的人就該付出代價(jià)，后來(lái)好像因?yàn)檫@里是監(jiān)控盲區(qū)，車(chē)主報(bào)警也沒(méi)結(jié)果，只能自認(rèn)倒霉。

“私刑報(bào)復(fù)”違停私家車(chē)固然不可取，但如果遇到緊急情況，不得已通過(guò)拖拽、掀車(chē)等方式，為救援通道讓路導(dǎo)致車(chē)輛發(fā)生損毀，這種情況行為人是否要擔(dān)責(zé)？

代現(xiàn)峰認(rèn)為，如果為了救援將私家車(chē)撞開(kāi)、掀開(kāi)以?huà)咔宓缆?，該行為在法律上屬于緊急避險(xiǎn)，沒(méi)有超過(guò)必要限度的，不需要承擔(dān)賠償責(zé)任。

2022年8月，湖南省沅陵縣人民法院審結(jié)了一起財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛，被告徐某因停車(chē)阻礙消防通道，不僅被行政機(jī)關(guān)行政處罰，還被判賠原告蔡某某因火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失10778.57元。徐某因違停付出應(yīng)有的代價(jià)，被輿論叫好，但記者梳理發(fā)現(xiàn)因違停被處罰的車(chē)輛只占違停車(chē)輛的很少一部分。

在接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家看來(lái)，違法成本太低，是許多私家車(chē)敢停禁停路段的重要原因。北京交通大學(xué)法學(xué)院教授鄭翔介紹說(shuō)，我國(guó)對(duì)堵路的私家車(chē)主處罰還是較輕，許多西方交通發(fā)達(dá)國(guó)家的違章停車(chē)動(dòng)輒罰款好幾百元，而且對(duì)于在消防栓等消防設(shè)施前面停車(chē)罰款數(shù)額可能上千元。如果不及時(shí)繳納，違約滯納金的處罰額度也非常高。

北京瀛和律師事務(wù)所律師劉志偉說(shuō)，目前對(duì)于違規(guī)占道行駛，或者違規(guī)停車(chē)的行為，主要通過(guò)行政處罰即警告、扣分、罰款、行政拘留方式進(jìn)行處罰。在不緊急的情況下，對(duì)這些違法行為進(jìn)行行政處罰是得當(dāng)?shù)?；但緊急情況下，因?yàn)椴糠炙郊臆?chē)主的違法行為，造成一定嚴(yán)重后果的，除了接受行政處罰外，還應(yīng)就自身過(guò)錯(cuò)行為承擔(dān)相應(yīng)侵權(quán)賠償責(zé)任。只是實(shí)踐中，該違法行為與損害后果之間的因果關(guān)系，存在一定證明難度，如無(wú)法通過(guò)司法鑒定明確，則只能依賴(lài)法官對(duì)案件事實(shí)的審查和適當(dāng)?shù)淖杂刹昧俊?/p>

如何才能通過(guò)法治清障，讓消防路、安全路、生命路不再擁堵？

代現(xiàn)峰認(rèn)為，通過(guò)法治清障需要全社會(huì)協(xié)同才能發(fā)揮出最優(yōu)的治理作用。對(duì)于車(chē)主來(lái)說(shuō)，日常應(yīng)當(dāng)規(guī)范停車(chē)，摒棄僥幸心理，避免妨礙他人通行，群眾發(fā)現(xiàn)違法行為也要積極進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)；對(duì)物業(yè)公司、社區(qū)等單位來(lái)說(shuō)，可以加大宣傳力度，定期上門(mén)入戶(hù)做好居民的思想工作，強(qiáng)化居民的道路交通安全意識(shí)；對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展車(chē)輛違規(guī)占用、堵塞通行道路的整治活動(dòng)，全力消除潛在的安全隱患，維護(hù)道路交通安全通行秩序。

在鄭翔看來(lái)，法律已經(jīng)明確了公共道路的路權(quán)分配，現(xiàn)實(shí)中卻往往是誰(shuí)強(qiáng)勢(shì)誰(shuí)就能強(qiáng)占使用公共道路。在小區(qū)內(nèi)部空間中，違停的糾正需要物業(yè)公司嚴(yán)格管理，合理規(guī)劃，但是如果物業(yè)公司事先沒(méi)有和業(yè)主達(dá)成嚴(yán)格規(guī)范的停車(chē)制度，沒(méi)有得到業(yè)主協(xié)議的授權(quán)，也很難去強(qiáng)硬管理，最終只能依托于車(chē)主的基本道德素養(yǎng)。

鄭翔建議，在業(yè)主和物業(yè)公司簽訂的服務(wù)協(xié)議中，授權(quán)給物業(yè)公司對(duì)車(chē)輛停放秩序享有充分的管理權(quán)。例如，物業(yè)公司可以挪開(kāi)違章停車(chē)車(chē)輛，或者鎖閉車(chē)輛要求業(yè)主繳納違約費(fèi)用。不僅是堵塞消防車(chē)道可以強(qiáng)制疏散，也要授予緊急救援的其他情形下，給救護(hù)車(chē)、警車(chē)、工程車(chē)等公務(wù)車(chē)輛強(qiáng)制疏散的權(quán)利。對(duì)于接送孩子車(chē)輛亂停車(chē)問(wèn)題，需要交通、學(xué)校、社區(qū)等多方面共同解決。有些學(xué)校已經(jīng)通過(guò)學(xué)生、家長(zhǎng)志愿者幫助維持秩序、引導(dǎo)學(xué)生在離學(xué)校校門(mén)較遠(yuǎn)處上下車(chē)的方式解決亂停車(chē)的問(wèn)題，這些經(jīng)驗(yàn)可以宣傳推廣。

“隨著智慧交通的發(fā)展，大量智慧交通設(shè)施在城市中設(shè)置，亂停車(chē)會(huì)被機(jī)器記錄并自動(dòng)生成處罰單據(jù)，杜絕亂停車(chē)車(chē)主的僥幸心理，將來(lái)亂停車(chē)的問(wèn)題或可通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)解決?！编嵪枵f(shuō)。