半月談?dòng)浾?吳帥帥?王?研?汪?軍

2024年有望順利拿到法學(xué)碩士學(xué)位的劉毅（化名）如今正在杭州一家老牌律所實(shí)習(xí)。本科畢業(yè)通過法考，如今就讀于雙一流法學(xué)院校，但和幾位“競爭對(duì)手”海歸背景、實(shí)習(xí)經(jīng)歷一比，劉毅覺得自己入職的希望渺茫。雖然他并沒有把律師當(dāng)作就業(yè)的唯一出路，但這一原本熱門的、高專業(yè)門檻的職業(yè)，正在讓人望而卻步。

案源、常年法律顧問資源減少，市場(chǎng)低價(jià)競爭，職場(chǎng)晉升困難……不少業(yè)內(nèi)聲音認(rèn)為，律師這個(gè)原本代表高薪、高社會(huì)地位的行業(yè)正在“遇冷”和“飽和”。

北京西紅門一家律師事務(wù)所的法律咨詢廣告牌

每萬人4.6名律師夠了嗎？

2023年，司法部發(fā)布《2022年度律師、基層法律服務(wù)工作統(tǒng)計(jì)分析》。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國共有執(zhí)業(yè)律師65.16萬多人，相較于我國14億人的人口基數(shù)，初步計(jì)算，2022年我國每萬人擁有律師的數(shù)量約為4.6人左右。同比分析，2022年全國執(zhí)業(yè)律師人數(shù)比上一年度新增7.68萬，漲幅超13%。按此增速，2023年有望達(dá)到70萬人左右。

對(duì)比美國相似的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即每萬人約40名律師的情況來說，我國律師規(guī)模仍有提升空間。“但單純的絕對(duì)數(shù)據(jù)比較并沒有參考性，畢竟兩國法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模、代理收費(fèi)水平等也完全不在一個(gè)數(shù)量級(jí)?！闭憬陈蓭熓聞?wù)所合伙人說，近年來，每年兩位數(shù)的增幅帶來的結(jié)構(gòu)性“飽和”可能是當(dāng)下行業(yè)內(nèi)的共識(shí)。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國律師人數(shù)超過1萬人的省（區(qū)、市）有23個(gè)；超過3萬人的?。ㄊ校┯?個(gè)，分別是廣東、北京、江蘇、上海、山東、浙江、四川、河南，河南首次進(jìn)入“3萬+”序列。全國律師事務(wù)所新增2100多家；律師100人以上的律師事務(wù)所500家，增幅超20%。

結(jié)構(gòu)性“飽和”背后，律師執(zhí)業(yè)壓力不斷增大，尤其是金字塔基的一些中青年律師、跨行業(yè)進(jìn)入律師隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)者。曾任貴州省律協(xié)副會(huì)長的某律所主任表示，初步估算可能有50%的律師生活在溫飽線上，過去代理費(fèi)用超過萬元的案子，現(xiàn)在已經(jīng)降低到1000元至2000元的水平。

壓力傳導(dǎo)擴(kuò)散又進(jìn)一步引發(fā)業(yè)內(nèi)一些不良苗頭。云南云都律師事務(wù)所主任尚顯達(dá)說，比如低價(jià)競爭，這兩年很多律師不按規(guī)定低價(jià)收取費(fèi)用，又因?yàn)榈蛢r(jià)不規(guī)范代理案件，造成不良社會(huì)影響。比如，公眾對(duì)律師團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)惡化、公信力下降。“有的律師卷宗都沒看過，就當(dāng)庭瞎掰亂說，一問三不知就當(dāng)代理人。”尚顯達(dá)說。

行業(yè)的緊張感讓新生血液望而卻步，律師人才培養(yǎng)遇難點(diǎn)。劉毅感嘆，實(shí)習(xí)下來越來越發(fā)現(xiàn)，律師更多是一個(gè)“資源型”職業(yè)，沒有穩(wěn)定案源連自己都養(yǎng)活不了，幾年做不出名堂離開律師行業(yè)選擇考公考編的大有人在。

能力短板與執(zhí)業(yè)“真空”

結(jié)構(gòu)性“飽和”從一個(gè)側(cè)面反映出，大部分“新執(zhí)業(yè)者”存在一定能力短板。

浙江某法考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員表示，這些年跨專業(yè)考證的情況普遍存在，經(jīng)過集中培訓(xùn)，能夠保證一定的通過率，但這部分執(zhí)業(yè)者相對(duì)缺乏系統(tǒng)性的法律專業(yè)學(xué)習(xí)，盡管具備應(yīng)試技巧，卻難以達(dá)到律師執(zhí)業(yè)的能力要求，司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)更是為零。

云南凌云律師事務(wù)所主任孫文杰介紹，現(xiàn)在上了規(guī)模、分工細(xì)致的大律所，對(duì)實(shí)習(xí)律師的要求越來越多，除了要畢業(yè)于名牌大學(xué)之外，還要有一定的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。孫文杰說：“要在法學(xué)畢業(yè)生中找出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、表達(dá)能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、情商高、堅(jiān)韌程度高的人，還是比較難的?！?/p>

相比于競爭激烈的簡單民商事案件代理，一些涉外、跨國民商事糾紛、高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案件仍然存在人才缺口。例如，體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)糾紛代理，大多需要精通外語、了解賽事運(yùn)行規(guī)則、熟悉經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)動(dòng)員、職業(yè)聯(lián)盟，具備長期積累的律師，而這樣的律師比較緊俏。

此外，一些律所無序擴(kuò)張?jiān)斐蓤?zhí)業(yè)律師區(qū)域性“飽和”。貴州省法官檢察官遴選委員會(huì)委員、省監(jiān)委特約監(jiān)察員鐘遠(yuǎn)人認(rèn)為，部分律師事務(wù)所在全國擴(kuò)張、連鎖，甚至形成規(guī)模上萬人的聯(lián)盟，從業(yè)者能力水平參差不齊對(duì)行業(yè)是一種潛在風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)構(gòu)性“飽和”的另一面，則是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的執(zhí)業(yè)律師出現(xiàn)“真空”。尚顯達(dá)說：“甚至司法部門免費(fèi)建辦公室、發(fā)工資獎(jiǎng)勵(lì)，都吸引不到法律人才到偏遠(yuǎn)縣、邊境縣執(zhí)業(yè)?！?/p>

北京市東元律師事務(wù)所主任韓琦燕認(rèn)為，目前，在全國65萬的從業(yè)律師中，北上廣深4個(gè)一線城市約占律師人數(shù)的五分之一，如果加上重慶、天津以及一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，可以說，全國近三分之二的律師都在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)執(zhí)業(yè)。相對(duì)而言，中西部地區(qū)的律師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，特別是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)至今仍要靠一線城市調(diào)配律師進(jìn)行支援。

多維度破解律師結(jié)構(gòu)性“飽和”

實(shí)際上，隨著全面依法治國的深入推進(jìn)，律師總體數(shù)量增加能夠體現(xiàn)出社會(huì)法治水平的提升，矛盾糾紛有更多可能在法治化軌道上化解。與此同時(shí)，律師結(jié)構(gòu)性“飽和”也體現(xiàn)出當(dāng)下法律資源供給與社會(huì)、民眾法治需求還存在匹配度不高的深層次矛盾。在韓琦燕看來，這種結(jié)構(gòu)性的失衡可以通過加大政策性扶持力度、優(yōu)化供給、完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)等逐步破解，讓全面依法治國事業(yè)“一個(gè)也不能少”“一個(gè)也不能掉隊(duì)”。

——做大法律服務(wù)蛋糕。昆明市律師協(xié)會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告分別對(duì)alpha案例庫和裁判文書網(wǎng)案例庫進(jìn)行大數(shù)據(jù)檢索和分析，得出結(jié)論：2022年云南省經(jīng)各級(jí)法院審理的案件中，律師代理率均為40%左右。報(bào)告指出，目前法律服務(wù)市場(chǎng)仍有空間。

浙江某律師事務(wù)所合伙人表示，律師行業(yè)的高收入本質(zhì)上來自法律服務(wù)市場(chǎng)的擴(kuò)大。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法治化、國際化水平不斷提升，宏觀而言，法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模仍有擴(kuò)大趨勢(shì)，比如高端海事法律服務(wù)等涉外法律服務(wù)就是一塊很大的蛋糕。

——需求導(dǎo)向精準(zhǔn)培養(yǎng)。昆明市一位基層法院的行政庭法官舉例說，本身擅長行政訴訟的專業(yè)律師數(shù)量就較少，真正熟悉行政法規(guī)、愿意深耕的就更少了。他建議，從源頭提升人才培養(yǎng)的細(xì)分程度。

尚顯達(dá)認(rèn)為，數(shù)量上看律師的人數(shù)多了，但精通業(yè)務(wù)的其實(shí)并不多，部分律師專業(yè)化程度不足。韓琦燕建議，大力提高律師隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，引入優(yōu)勝劣汰機(jī)制，鼓勵(lì)更多高素質(zhì)法律人士從事這個(gè)行業(yè)，促進(jìn)律師行業(yè)良性發(fā)展。

——拓寬職業(yè)發(fā)展渠道。目前，浙江等地通過改革，拓寬律師、法律工作者執(zhí)業(yè)路徑和發(fā)展渠道。例如，杭州等城市推廣市場(chǎng)化解紛，讓律師專職從事民商事糾紛調(diào)解，專業(yè)高效解決糾紛并獲得市場(chǎng)化的報(bào)酬。

浙江省司法廳提出，將合法性審查等預(yù)防性法律制度作為推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專業(yè)的法治審查員。目標(biāo)是到2024年，浙江實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備一名法學(xué)本科以上或具備法律職業(yè)資格的工作人員從事合法性審查工作。這無疑為基層法律工作者開辟了一條新的職業(yè)“賽道”。