法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張維

建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，也是做好新時(shí)代新征程知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總抓手。

第24個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日來(lái)臨之際，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)展如何，備受矚目。在國(guó)務(wù)院新聞辦公室于4月24日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨介紹說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

申長(zhǎng)雨還透露，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局8部委共同完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，正在加快制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案，“這是今年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的一項(xiàng)重點(diǎn)工作”。目前方案已完成部門(mén)會(huì)簽，將于近日發(fā)布實(shí)施。

首次躍居全球第一

過(guò)去一年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)在諸多方面取得進(jìn)展。

據(jù)申長(zhǎng)雨介紹，知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制全面優(yōu)化。新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制實(shí)現(xiàn)重大優(yōu)化調(diào)整。黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。完成專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則修改，商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修改列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。著作權(quán)法實(shí)施條例、著作權(quán)集體管理?xiàng)l例等法規(guī)修訂加快推進(jìn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)提升。2023年授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利92.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)15.3%。核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)438.3萬(wàn)件，認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品13件，核準(zhǔn)以地理標(biāo)志注冊(cè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)201件。登記集成電路布圖設(shè)計(jì)1.1萬(wàn)件。作品、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別達(dá)642.8萬(wàn)件和249.5萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)42.3%和36.0%。授予農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)8385件、林草植物新品種權(quán)915件。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，我國(guó)擁有的全球百?gòu)?qiáng)科技集群數(shù)量達(dá)到24個(gè)，首次躍居全球第一。

中宣部版權(quán)管理局負(fù)責(zé)人湯兆志補(bǔ)充說(shuō)，2023年我國(guó)著作權(quán)登記數(shù)量增幅較大，全年的著作權(quán)登記總量超892萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)40.46%。在版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面，據(jù)中國(guó)新聞出版研究院調(diào)研，2022年，我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)8.97萬(wàn)億元人民幣，占GDP的比重為7.41%；版權(quán)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)超1600萬(wàn)人，占全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重為9.58%；版權(quán)產(chǎn)業(yè)的商品出口額為4639億美元，占全國(guó)商品出口總額的比重為13.03%，連續(xù)多年在全國(guó)商品出口總額中的比重穩(wěn)定在11%以上。

“版權(quán)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、增加出口方面發(fā)揮了積極作用，正逐步成為激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿??！睖字菊f(shuō)。

法治建設(shè)提檔加速

2023年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用加速推進(jìn)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率首次超過(guò)50%，連續(xù)5年保持增長(zhǎng)。專(zhuān)利商標(biāo)質(zhì)押融資登記總額達(dá)8539.9億元，同比增長(zhǎng)75.4%。著作權(quán)質(zhì)押擔(dān)保金額達(dá)98.6億元，同比增長(zhǎng)80.8%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額達(dá)3765.2億元。通過(guò)專(zhuān)利開(kāi)放許可試點(diǎn)，達(dá)成許可1.7萬(wàn)項(xiàng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作更加有力。首批10家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，第二批15家完成遴選。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)胡文輝介紹說(shuō)，示范區(qū)建設(shè)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度總體得分為83.25分，高于全國(guó)平均水平，示范效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

示范效應(yīng)首先體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治化建設(shè)和體制機(jī)制改革提檔加速。上海浦東新區(qū)積極接軌國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，優(yōu)化侵權(quán)舉證責(zé)任、創(chuàng)設(shè)履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解協(xié)議后處罰適當(dāng)減免等特別規(guī)定，并實(shí)施專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)行政執(zhí)法統(tǒng)一管理。深圳率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政禁令制度，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲戒力度。天津?yàn)I海新區(qū)在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)中進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為政府工作部門(mén)單獨(dú)設(shè)置，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。

此外，示范效應(yīng)還體現(xiàn)在三個(gè)方面：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力支撐；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效明顯；知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力高水平對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步前行。

一些好的經(jīng)驗(yàn)做法也從中脫穎而出，例如：江蘇南京等地不斷完善“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，為企業(yè)提供高效、專(zhuān)業(yè)、便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，推動(dòng)糾紛快速化解；浙江寧波等地優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決工作，案件辦理周期壓縮了30%；廣東廣州與香港、澳門(mén)海關(guān)開(kāi)展跨境案件查辦協(xié)作，開(kāi)創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)證據(jù)互認(rèn)機(jī)制；成都率先建立技術(shù)調(diào)查官流動(dòng)站，提升司法資源聚合度，高效處理技術(shù)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。

夯實(shí)知產(chǎn)保護(hù)基礎(chǔ)

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域糾紛調(diào)解是深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。

胡文輝說(shuō)，近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐中取得明顯成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解法治化和專(zhuān)業(yè)化水平持續(xù)提升。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作體系日益完善。截至目前，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)指導(dǎo)管理的調(diào)解組織達(dá)2000家。今年第一季度受理調(diào)解案件達(dá)到2.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)27.7%，有效拓展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決渠道。同時(shí)，糾紛調(diào)解專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性、便利性不斷增強(qiáng)?！罢{(diào)查顯示，當(dāng)事人認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解的程序更加規(guī)范，服務(wù)更加便利，糾紛解決滿意度顯著提升?！?/p>

2023年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作也取得積極成效。據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)況旭介紹，2023年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查辦商標(biāo)專(zhuān)利領(lǐng)域違法案件4.41萬(wàn)件，涉案貨值8.39億元，向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件1376件。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查辦了一批有影響力的大案要案。總局組織開(kāi)展侵權(quán)假冒物品全國(guó)統(tǒng)一銷(xiāo)毀活動(dòng)，22個(gè)?。▍^(qū)、市）同步銷(xiāo)毀侵權(quán)假冒偽劣商品200多個(gè)品種、重量4734.2噸、貨值達(dá)8.3億元。

今年政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策舉措。申長(zhǎng)雨透露，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同8部委正在加快制定出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的短板弱項(xiàng)，從政策標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)確權(quán)、執(zhí)法司法、保護(hù)管理、社會(huì)共治、安全治理、能力支撐7方面提出了一系列有力措施。

通過(guò)有針對(duì)性地采取措施，解決侵權(quán)易發(fā)多發(fā)、維權(quán)周期長(zhǎng)、維權(quán)成本高、侵權(quán)賠償?shù)秃团e證難問(wèn)題。“我們希望，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程的實(shí)施，推動(dòng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體系化、專(zhuān)業(yè)化、便利化水平，進(jìn)一步夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)，更好塑造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境?！鄙觊L(zhǎng)雨說(shuō)。