□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周宵鵬

□ 見(jiàn)習(xí)記者 李雯

近日，河北省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)“行業(yè)楓橋”工作實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在邯鄲市召開。

什么是“行業(yè)楓橋”？

“行業(yè)楓橋”就是把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求運(yùn)用到行業(yè)管理、行業(yè)矛盾糾紛排查化解的全過(guò)程，發(fā)揮好行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)“懂行規(guī)、知行情、說(shuō)行話、了行事”的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)問(wèn)題行業(yè)解決。

近年來(lái)，河北省委政法委立足涉行業(yè)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“專家?guī)臁焙汀暗谌綑C(jī)構(gòu)”切實(shí)融入各行業(yè)各領(lǐng)域，有效提升“行業(yè)楓橋”防范化解能力。河北各地各部門用好評(píng)估資源、整合調(diào)解力量、壓實(shí)行業(yè)責(zé)任，通過(guò)發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，“行業(yè)楓橋”實(shí)踐取得明顯成效。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)綜合治理

“感謝行業(yè)會(huì)長(zhǎng)幫助，我的錢才能這么快要回來(lái)。”王某激動(dòng)地說(shuō)。

去年10月，王某購(gòu)買冀某緊固件公司3噸索具，因螺母與螺桿連接出現(xiàn)卡頓導(dǎo)致客戶退貨，在退貨處理時(shí)，冀某一直拖著不予解決。邯鄲市永年區(qū)緊固件行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)董茂通主動(dòng)介入，講法律、講誠(chéng)信，冀某最終同意將貨款退還王某，糾紛得以有效化解。

永年區(qū)有“中國(guó)緊固件之都”稱號(hào)，市場(chǎng)主體近12萬(wàn)戶。在這樣高度活躍的行業(yè)里，為了把矛盾摸上來(lái)、把預(yù)防挺在前，永年區(qū)探索發(fā)揮行業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，探索推行具有永年特色的“行業(yè)楓橋”，使一些涉行業(yè)性、復(fù)雜性矛盾糾紛，解決起來(lái)成本更低、效率更高、效果更好。

永年區(qū)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)件協(xié)會(huì)、電子商務(wù)協(xié)會(huì)、物流行業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)等25家行業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)員達(dá)10萬(wàn)余人?！靶袠I(yè)協(xié)會(huì)特別是協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)威信高、聯(lián)系廣泛、熟悉行業(yè)情況，有的還是行業(yè)領(lǐng)軍人物，許多矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患在協(xié)會(huì)內(nèi)部說(shuō)一說(shuō)，會(huì)長(zhǎng)相互協(xié)調(diào)一下，就能案結(jié)事了、握手言和。”永年區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

為把“行業(yè)+”貫穿于矛盾化解全過(guò)程，推動(dòng)“行業(yè)楓橋”實(shí)踐不斷深化，永年區(qū)推動(dòng)25家行業(yè)協(xié)會(huì)建立“協(xié)會(huì)+黨組織、部門、法官、律師、基層網(wǎng)格”等矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)排查機(jī)制，多渠道共同發(fā)力，全方位提高解紛質(zhì)效。

永年區(qū)發(fā)揮區(qū)“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心平臺(tái)作用，對(duì)一般性矛盾糾紛直接交辦到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)需要行業(yè)部門主導(dǎo)調(diào)解的，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送到區(qū)直相關(guān)部門；對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)、跨部門等復(fù)雜情況，由平合綜合分析研判后提出交辦、處置建議，確保精準(zhǔn)交辦到位。

2023年，永年區(qū)上報(bào)“行業(yè)楓橋”服務(wù)中心矛盾糾紛共12414起，行業(yè)部門參與化解8259起，行業(yè)協(xié)會(huì)參與化解878起，行業(yè)參與化解率達(dá)80%，矛盾化解率明顯得到提升，“行業(yè)楓橋”初見(jiàn)成效。

“我區(qū)通過(guò)推動(dòng)‘行業(yè)楓橋’的一系列舉措，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、群團(tuán)參與、協(xié)會(huì)協(xié)同的綜合治理強(qiáng)大合力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。”永年區(qū)委書記馬洪廣對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

推動(dòng)行業(yè)矛盾調(diào)處多元化解

孕期無(wú)故被辭退，產(chǎn)假工資難要回，生活一度陷入困窘……李某系衡水市武強(qiáng)縣某學(xué)校女職工，2023年9月，該校以李某懷孕為由將其辭退，并拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及產(chǎn)假工資，由此產(chǎn)生勞資糾紛。經(jīng)過(guò)武強(qiáng)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)數(shù)次溝通調(diào)解，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，學(xué)校支付李某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

2023年以來(lái)，武強(qiáng)縣著眼于解決購(gòu)房交房、勞資糾紛等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域矛盾易發(fā)多發(fā)等突出問(wèn)題，通過(guò)提檔升級(jí)群眾工作中心、組建行業(yè)調(diào)委會(huì)，構(gòu)建“1+8”行業(yè)矛盾多元化解體系，全面暢通問(wèn)題收集、研判梳理、分類辦理、督辦落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效減少矛盾上行、風(fēng)險(xiǎn)外溢。

為推動(dòng)行業(yè)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，武強(qiáng)縣委政法委牽頭，抽調(diào)法院、司法局等30個(gè)單位的法律專家、調(diào)解骨干80余人，組建“行業(yè)楓橋”工作隊(duì)，分設(shè)勞動(dòng)爭(zhēng)議、家庭糾紛等8個(gè)行業(yè)調(diào)委會(huì)，分工協(xié)作調(diào)處縣域內(nèi)行業(yè)矛盾糾紛。此外，當(dāng)?shù)剡€制定“行業(yè)楓橋”法治化路線圖，形成“受理—調(diào)解—行政復(fù)議（仲裁）—訴訟”無(wú)縫銜接的調(diào)處化解全鏈條工作流程，依法調(diào)處、依法解紛。

邢臺(tái)市信都區(qū)居民張某在住院期間突發(fā)病情，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。張某家屬向有關(guān)部門投訴，要求院方賠償。信都區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)解中心緊急介入，調(diào)解員對(duì)雙方進(jìn)行反復(fù)勸導(dǎo)、耐心溝通，終于使雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，并順利簽訂調(diào)解協(xié)議。

2023年以來(lái)，信都區(qū)立足全區(qū)行業(yè)矛盾糾紛數(shù)量眾多、類型多樣、內(nèi)容復(fù)雜的實(shí)際，依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心，探索“一會(huì)統(tǒng)籌、一委負(fù)責(zé)、五支隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、十個(gè)中心共治”的“一一五十”矛盾糾紛調(diào)解模式，大大減少矛盾問(wèn)題上行。

在“一一五十”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，信都區(qū)積極推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)合一”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。該區(qū)圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以行業(yè)部門為主體，成立訴調(diào)、醫(yī)調(diào)等10個(gè)行業(yè)調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)行業(yè)調(diào)解全覆蓋。

“為強(qiáng)化信息化支撐，我們?cè)O(shè)計(jì)研發(fā)矛盾糾紛智慧平臺(tái)，設(shè)有統(tǒng)計(jì)分析、信息查詢、交辦督辦、超期提醒等功能，兜清了全區(qū)矛盾底數(shù)，行業(yè)、屬地矛盾糾紛總量、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重點(diǎn)人員等相關(guān)情況一目了然，實(shí)現(xiàn)‘鼠標(biāo)一點(diǎn)、實(shí)情盡顯’?！毙哦紖^(qū)委常委、政法委書記武小兵說(shuō)。

創(chuàng)新行業(yè)解紛機(jī)制促進(jìn)發(fā)展

滄州市海興縣某小學(xué)兩名學(xué)生多次發(fā)生糾紛，老師了解情況后，對(duì)涉事學(xué)生進(jìn)行了教育。同時(shí)，為妥善化解矛盾，學(xué)校組織雙方家長(zhǎng)見(jiàn)面，然而雙方爭(zhēng)吵不休，協(xié)商無(wú)果。學(xué)校立即啟動(dòng)校內(nèi)調(diào)解程序，聯(lián)系雙方所在村“兩委”幫助協(xié)調(diào)。一番工作之后，雙方家長(zhǎng)明白了孩子的過(guò)錯(cuò)和自己的責(zé)任，承諾對(duì)孩子加強(qiáng)教育。

海興縣群眾外出務(wù)工多、轄區(qū)內(nèi)留守兒童多，“家長(zhǎng)無(wú)法管、孩子不讓管、教師不敢管”等問(wèn)題交織，極易引發(fā)糾紛。近年來(lái)，滄州市委政法委聯(lián)合市教育局指導(dǎo)推動(dòng)海興縣積極深化“行業(yè)楓橋”實(shí)踐探索，建立學(xué)校與家庭、村、鄉(xiāng)及教育、政法、信訪等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在預(yù)防化解家校糾紛方面取得明顯成效。

為加強(qiáng)家校糾紛源頭預(yù)防，海興縣創(chuàng)新網(wǎng)格管理，將全縣中小學(xué)劃分專屬網(wǎng)格，采取“監(jiān)管+自管”形式，聯(lián)合開展家校糾紛“全掃描”，全力將家校糾紛防范在“未發(fā)”。同時(shí)，推動(dòng)將家校糾紛預(yù)防化解成效納入教育系統(tǒng)督查考核體系，確保家校糾紛隱患得到有效預(yù)防、高效妥處。

“沒(méi)想到我們的問(wèn)題這么快就解決了，太感謝你們了。”前不久，衡水市冀州區(qū)冀州鎮(zhèn)17戶村民因拆遷改造導(dǎo)致排水不暢從而危及住房安全的問(wèn)題，在住建部門與相關(guān)行業(yè)調(diào)解組織的共同努力下得以妥善解決。

近年來(lái)，冀州區(qū)在矛盾糾紛相對(duì)集中的行業(yè)領(lǐng)域建立調(diào)解組織，由專業(yè)的人依托行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織依法依規(guī)解決專業(yè)的事，高效化解行業(yè)內(nèi)矛盾糾紛，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

化解行業(yè)矛盾糾紛經(jīng)常涉及多部門職責(zé)，為統(tǒng)籌力量、方便群眾，冀州區(qū)整合網(wǎng)上網(wǎng)下受理渠道和重點(diǎn)部門調(diào)處資源，建成社會(huì)矛盾糾紛多元化解中心，打造“智慧冀州”全域社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)矛盾糾紛“一站式”接待、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)、一次性化解。

圍繞勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行業(yè)領(lǐng)域，冀州區(qū)建立18個(gè)專業(yè)人民調(diào)解組織，選拔出428名調(diào)解技巧高超、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解專家，組建人民調(diào)解專家?guī)?。各調(diào)解組織、調(diào)解員深入?yún)⑴c本行業(yè)本轄區(qū)矛盾糾紛化解，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。