□　法治日報全媒體記者　鄧君

□　通訊員　梁梓力　陳興

近年來，廣東省肇慶市端州區(qū)創(chuàng)新調解方法，著力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，夯實平安穩(wěn)定基石，讓人民群眾切實感受到公平正義。

“平安守護者”社區(qū)全覆蓋

今年8月，城中派出所黃警官在參與“社區(qū)平安守護者”走訪工作中了解到，陳女士一家因祖宅使用問題產生較大矛盾，爭執(zhí)3年未有定論。黃警官了解詳情后迅速聯(lián)合黨員、社區(qū)工作人員等“社區(qū)平安守護者”參與調解。經過多次調處，陳女士一家到居委會簽訂了有關協(xié)議，長達3年的紛爭終于平息。

社區(qū)各類日常矛盾得以快速解決，“社區(qū)平安守護者”隊伍功不可沒。今年以來，端州區(qū)持續(xù)深化基層社會治理工作體系建設，在全市率先組建“社區(qū)平安守護者”隊伍，以社區(qū)為陣地，社區(qū)民警擔任小組組長，帶領社區(qū)律師顧問、退休黨員、樓棟志愿者、熱心群眾等社會力量參與，充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，將矛盾糾紛排查化解力量投射進樓棟住宅，最大限度將基層末端各類矛盾化解在源頭、消除在萌芽狀態(tài)。

目前，全區(qū)“社區(qū)平安守護者”隊伍人數已超過1200人，實現社區(qū)網格全覆蓋，累計排查收集矛盾糾紛、社區(qū)安全等信息900余條，化解各類矛盾糾紛120余起。

“五來”工作法調解更高效

一些權責相對復雜、難以在社區(qū)解決的矛盾糾紛，會流轉到街道綜治中心和公共法律服務工作站，由專職人民調解員牽頭定分止爭。

前不久，專職人民調解員探索的“五來”調解工作法就解決了一起遺產繼承糾紛。2012年8月，蘇某去世后，由于其無配偶子女，蘇某的遺產難以處分。蘇某生前由妹妹和堂侄照顧，兩人就遺產處分問題爭執(zhí)多年，蘇某的兄弟蘇先生為此多次進行協(xié)調，但始終未達成共識。無奈之下，2023年初，蘇先生來到社區(qū)求助，街道綜治中心受理并協(xié)調司法局轉入人民調解流程。

專業(yè)調解員和律師等組成的調解小組先將矛盾各方邀請到調解場所，通過“迎進來”“坐下來”，緩和緊張氣氛。平復情緒后，讓各方把委屈和訴求“講出來”。

接著，調解人員引導大家“聊起來”，并全程提供法律意見建議，幫助厘清權責，消除隔閡。矛盾各方逐步開始理性地換位思考，并圍繞更合理的遺產分配方案展開討論，最終促使這起歷時10余年的遺產繼承糾紛圓滿“調下來”。

今年以來，通過運用“五來”調解工作法，281宗矛盾糾紛得以圓滿化解。

專業(yè)“加持”化糾紛于訴前

為了讓矛盾化解在成訟之前，端州區(qū)人民法院構建“1＋N”糾紛化解大格局，積極推動矛盾糾紛源頭治理。

端州法院設立多元解紛中心，建立完善訴調對接機制，在信訪局、各街道和部分社區(qū)設立N個訴訟服務站，通過司法服務“一塊屏”實時連線，法官作為專業(yè)力量，遠程指導或參與調解法律關系復雜、權責不清、歷史跨度較長的糾紛矛盾，讓群眾在“家門口”解決問題。

今年以來，通過多元解紛機制和線上面對面連屏調解模式，端州法院訴前調解成功的各類糾紛達5738件。

為強化風險研判和發(fā)揮兜底作用，端州區(qū)還成立了疑難案件調處專班，統(tǒng)籌協(xié)調政法單位和各行業(yè)主管部門以及法學會首席法律咨詢專家等，針對全區(qū)疑難復雜案事件定期分析研究，指導、督促相關部門妥善調處化解疑難案事件，全力維護群眾合法權益和社會平安穩(wěn)定。

通過一系列矛盾糾紛化解舉措，端州區(qū)各方調解力量各司其職、聚力聯(lián)動，共同為端州區(qū)平安法治建設和社會和諧穩(wěn)定保駕護航。