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到2027年，知識產(chǎn)權領域營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化水平顯著提高，知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量、運用效益、保護效能、管理水平和服務能力整體提升，知識產(chǎn)權政務服務進一步優(yōu)化，企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感持續(xù)增強，知識產(chǎn)權領域營商環(huán)境助力高質量發(fā)展的作用更加凸顯。

□　法治日報全媒體記者　張維

進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權領域營商環(huán)境，有了最新的制度支撐。

近日，國家知識產(chǎn)權局、教育部、科技部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、國家版權局、中國科學院聯(lián)合制定發(fā)布了《關于進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權領域營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，到2027年，知識產(chǎn)權領域營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化水平顯著提高，知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量、運用效益、保護效能、管理水平和服務能力整體提升，知識產(chǎn)權政務服務進一步優(yōu)化，企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感持續(xù)增強，知識產(chǎn)權領域營商環(huán)境助力高質量發(fā)展的作用更加凸顯。

對接高標準國際經(jīng)貿規(guī)則

“中國的創(chuàng)新正不斷給世界帶來驚喜?！?月23日，西門子股份公司董事會主席、總裁兼首席執(zhí)行官博樂仁（Roland　Busch）在中國發(fā)展高層論壇2025年年會開幕式上致辭時表示。

博樂仁不僅對中國的創(chuàng)新能力表示認可，更是以實際行動認同了創(chuàng)新所賴以生存的土壤，即好的營商環(huán)境。“我們將持續(xù)投入，持續(xù)支持中國發(fā)展。我相信，這也是眾多跨國企業(yè)共同的心聲。”據(jù)博樂仁介紹，西門子在中國擁有一支約3萬人的團隊，服務中國5萬多家客戶。

更大力度吸引和利用外資是推進高水平對外開放的重要內容。國家知識產(chǎn)權局局長申長雨此前表示，近年來，國家知識產(chǎn)權局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極回應和解決外資企業(yè)在知識產(chǎn)權方面的關切與訴求，依法嚴格保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動我國成為全球企業(yè)投資的優(yōu)選地、前沿技術的首推地和創(chuàng)新產(chǎn)品的首發(fā)地。

一個典型的例證就是，完善與民營企業(yè)、外資企業(yè)常態(tài)化溝通機制，著力解決好企業(yè)急難愁盼問題。近年來，國家知識產(chǎn)權局與美中貿易全國委員會、國際商標協(xié)會、中國歐盟商會等機構代表座談，與杜比實驗室、特斯拉公司、雀巢集團、耐克公司、高通公司等企業(yè)負責人面對面深入交流……國家知識產(chǎn)權局廣泛聽取外資企業(yè)意見建議，及時回應外資企業(yè)在知識產(chǎn)權方面的關切和訴求，為外資企業(yè)在華經(jīng)營提供更好的知識產(chǎn)權服務。

據(jù)國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司司長郭雯介紹，為回應外資企業(yè)知識產(chǎn)權訴求關切，在建立與外資企業(yè)的常態(tài)化溝通機制之外，國家知識產(chǎn)權局主動對接高標準的國際經(jīng)貿規(guī)則。中國已加入幾乎所有主要的知識產(chǎn)權國際條約，成為世界知識產(chǎn)權組織管理的專利、商標、外觀設計三大國際注冊體系的重要用戶。每年都有大量的國外企業(yè)通過這三大體系在華開展知識產(chǎn)權布局。同時，中國還相繼完成商標法、專利法新一輪修改，建立國際上高標準的懲罰性賠償制度。

同時，嚴格實施高水平的知識產(chǎn)權保護。高效解決藥品上市審評審批環(huán)節(jié)的專利糾紛，保護創(chuàng)新藥企合法權益；堅決打擊專利惡意無效和商標惡意注冊等行為，相繼妥善處理涉及美國、德國、法國、意大利、泰國、丹麥等國家相關企業(yè)的多起知識產(chǎn)權糾紛。

完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)

營商環(huán)境是穩(wěn)定市場信心、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力、推動高質量發(fā)展的重要因素。以依法嚴格保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權為注解之一，國家知識產(chǎn)權局正在扎實做好知識產(chǎn)權營商環(huán)境建設，高標準完成國務院營商環(huán)境創(chuàng)新試點的相關任務，積極助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

“我們將進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權領域營商環(huán)境，推出更有針對性的改革舉措，助力營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投，各類企業(yè)競相發(fā)展的良好知識產(chǎn)權營商環(huán)境?！痹诮衲昴瓿鯂鴦赵盒侣勣k公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家知識產(chǎn)權局副局長胡文輝表示。

顯然，《意見》正是在此前成績基礎上的“進一步”改革舉措之一。

近年來，國家知識產(chǎn)權局不斷提升知識產(chǎn)權工作法治化水平。集成電路布圖設計保護條例修改草案已公開征求意見。制修訂《專利糾紛行政裁決和調解辦法》等部門規(guī)章。深入宣傳貫徹新修訂的專利法實施細則和《專利審查指南》。發(fā)布《人工智能相關發(fā)明專利申請指引（試行）》等政策性文件。

此次發(fā)布的《意見》對完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)提出明確要求：加快新一輪商標法及其實施條例的修改論證，強化商標使用義務，進一步加強對惡意搶注等行為的規(guī)制。加快著作權法配套法規(guī)的修訂工作。完善集成電路布圖設計法規(guī)。推進地理標志專門立法，健全專門保護與商標保護相互協(xié)調的統(tǒng)一地理標志保護制度。指導加強知識產(chǎn)權地方性法規(guī)體系建設?！兑庖姟愤€要求健全新領域知識產(chǎn)權保護規(guī)則。

持續(xù)提高知識產(chǎn)權審查質量和效率，對于優(yōu)化知識產(chǎn)權領域營商環(huán)境非常重要。2024年，國家知識產(chǎn)權局持續(xù)壓減知識產(chǎn)權審查周期，發(fā)明專利平均審查周期縮短至15.5個月，商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月，均達到相同審查制度下國際領先水平。發(fā)明專利審查結案準確率達到95.2％，商標審查、異議、評審抽檢合格率均在97％以上。

《意見》對此進一步優(yōu)化，提出持續(xù)壓減專利、商標變更辦理周期，一般情況下涉及專利權轉移的著錄項目變更應在1個月內完成審查，商標轉讓、變更應分別在40日、20日內完成首次審查。綜合運用優(yōu)先審查等多種審查模式服務關鍵核心技術攻關，根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要和地方重點產(chǎn)業(yè)需求，進一步拓展地方知識產(chǎn)權保護中心預審領域，更好滿足創(chuàng)新主體專利快速確權預審需求。優(yōu)化商標注冊申請快速審查模式，允許圖形商標快速審查，完善在商標駁回復審和異議申請等環(huán)節(jié)實施優(yōu)先審查裁定，更好支持當事人快速維護合法權益。加快建立商標審查協(xié)作評價機制，持續(xù)提高審查質量和效率。

加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護

知識產(chǎn)權保護情況，無疑是知識產(chǎn)權營商環(huán)境的一個關鍵風向標。

近年來，我國知識產(chǎn)權保護力度持續(xù)加大，知識產(chǎn)權保護社會滿意度屢創(chuàng)新高。國家知識產(chǎn)權局大力強化知識產(chǎn)權協(xié)同保護。2024年，出臺《知識產(chǎn)權保護體系建設工程實施方案》，國家級知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心總數(shù)達124家，覆蓋全國29個?。▍^(qū)、市），知識產(chǎn)權維權案件平均辦理周期保持在2周以內。指導知識產(chǎn)權糾紛調解組織開展糾紛多元化解工作，平均調解周期維持在28天以內。

在此基礎上，《意見》再次強調加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護。加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法保護，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。健全知識產(chǎn)權行政裁決案件移送、協(xié)助調查、送達執(zhí)行等知識產(chǎn)權行政裁決聯(lián)動和侵權快速處理機制以及央地協(xié)作快速協(xié)同保護機制。健全知識產(chǎn)權信用監(jiān)管體系，規(guī)范知識產(chǎn)權領域嚴重失信主體名單認定標準和程序，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權領域嚴重失信主體實施懲戒。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強商標、專利、知識產(chǎn)權出質登記、涉企行政許可、行政處罰等信息的歸集公示。強化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，預防和制止濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為，保護市場公平競爭，促進創(chuàng)新發(fā)展。

《意見》對于加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作也提出了要求。鼓勵各地方在貿易往來密集的國家和地區(qū)布局設立知識產(chǎn)權工作指導站。依托海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導分中心，為企業(yè)提供專業(yè)高效的海外糾紛應對指導服務。分行業(yè)整理形成重點出口企業(yè)名錄，加大維權援助力度。支持保險機構開發(fā)推出更多海外知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品，推動設立海外知識產(chǎn)權維權援助基金，助力企業(yè)降低維權成本。及時收集和發(fā)布國外知識產(chǎn)權法律制度信息，建設國外知識產(chǎn)權訴訟案件數(shù)據(jù)庫，開展典型案例分析研究，為企業(yè)應對涉外知識產(chǎn)權糾紛提供信息支持。加大涉外知識產(chǎn)權法律服務機構培育力度，加強涉外知識產(chǎn)權法律人才隊伍建設，提升企業(yè)海外糾紛應對指導的專業(yè)性和針對性。