《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》

第六章

高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設發(fā)展

牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地初心，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新體制機制，加快建設高水平社會主義現(xiàn)代化城市，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

一、統(tǒng)籌推進城市整體開發(fā)建設

堅持開放式建設、市場化運作，科學把握建設時序，著力建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，形成社會主義現(xiàn)代化城市雛形。

加快推進啟動區(qū)、起步區(qū)和重點片區(qū)建設。

容東片區(qū)加快與起步區(qū)交通互聯(lián)互通，雄安站樞紐片區(qū)建成交通特色經(jīng)濟區(qū)和站城一體的發(fā)展示范區(qū)。

啟動區(qū)盡快形成高端產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)、高端商務功能區(qū)，起步區(qū)加快構(gòu)建城市發(fā)展骨架。

統(tǒng)籌推進其他組團建設和雄縣、容城、安新縣城改造提升，分類發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

構(gòu)建高效便捷交通體系。

加快雄忻、雄商高鐵和石雄城際等鐵路項目建設，適時實施雄安至北京大興國際機場快線，京雄高速、榮烏高速新線、京德高速一期工程建成通車。

加快推進新區(qū)內(nèi)部道路建設，完善新區(qū)及周邊干線公路網(wǎng)。

加快推進啟動區(qū)、容西、容東等組團公交樞紐建設，適度超前布局基本公交線網(wǎng)，開設需求響應式公交服務，建設高品質(zhì)慢行系統(tǒng)。

完善新區(qū)市政基礎設施。

高標準建設水電氣、防減災基礎設施和調(diào)度指揮系統(tǒng)，基本形成安全保障體系。

加快建設智能城市，推進雄安超算云中心、城市級物聯(lián)網(wǎng)平臺建設，完善智能基礎設施和感知體系。

建設數(shù)字化主動配電網(wǎng)，打造國際領先的能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。

推廣綠色低碳城市建設模式，有序推進海綿城市、韌性城市、無廢城市建設。

二、有序有效承接北京非首都功能疏解

堅持承接存量、吸引增量，質(zhì)量引領、創(chuàng)新驅(qū)動，政府主導、市場運作，推動北京高校、醫(yī)療機構(gòu)、科研機構(gòu)、企業(yè)總部、金融機構(gòu)、事業(yè)單位等一批標志性疏解項目落地實施，有序有效承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移。

創(chuàng)建良好政策環(huán)境。

創(chuàng)新土地保障、住房供給、資金籌措、公共服務等領域政策措施，科學制定新區(qū)基準地價體系；實行居民可支付的租購并舉住房制度，建立租賃住房、共有產(chǎn)權房和商品房互補的多元化住房供給體系。

實施有吸引力的人才薪酬待遇制度。

打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，統(tǒng)籌推進流域、淀區(qū)水生態(tài)環(huán)境整治和修復工程，完善禁漁制度。

創(chuàng)建國家森林城市，加快生態(tài)廊道、生態(tài)公園、生態(tài)水網(wǎng)建設。

建立綠色積分體系，探索生態(tài)資源定價和碳排放交易機制，完善生態(tài)環(huán)境標準體系，協(xié)同推進周邊環(huán)境綜合治理，營造藍綠交織、人與自然和諧相處的良好生態(tài)。

加快提升公共服務水平。

集中規(guī)劃建設好雄安新區(qū)大學園區(qū)，承接首都一批高校整體疏解，或在新區(qū)設立分校、分院、研究院等，促進校城融合發(fā)展。

支持在京醫(yī)院向雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，加快雄安宣武醫(yī)院、國家醫(yī)學中心建設，建設國際一流的醫(yī)療衛(wèi)生體系，探索全人群全生命周期健康管理。

探索公共服務新模式，建設公共文化體育智能管理服務平臺，創(chuàng)新社會保障服務體系，打造全國教育、醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展先行先試區(qū)。

三、高質(zhì)量推進創(chuàng)新發(fā)展

堅持在改革中聚能、在承接中提升，努力建設創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。

打造全球創(chuàng)新高地。

推動布局建設國家級信息網(wǎng)絡實驗平臺、生命科學創(chuàng)新研究平臺和工程研究中心，建設雄安國際科技成果展示交易中心、國家技術轉(zhuǎn)移中心、國家質(zhì)量基礎設施研究基地，探索設立知識產(chǎn)權保護中心，放寬知識產(chǎn)權服務業(yè)準入，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權保護運用體系。

推動在京高校、科研院所、企業(yè)與我省共建聯(lián)合研究生院、產(chǎn)業(yè)研究院，增強新區(qū)對高層次人才的吸引力。

加快發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。

重點發(fā)展新一代信息技術、現(xiàn)代生命科學和生物技術、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動雄安中關村科技園、雄安核電中心等一批龍頭骨干企業(yè)和企業(yè)總部落戶，啟動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設，建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動文化旅游、現(xiàn)代金融、商務會展、品牌推廣、醫(yī)療健康等高端現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。

建設高水平開放新高地。

高標準推動中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)雄安片區(qū)建設，加快推進數(shù)字貨幣試點和數(shù)字身份、數(shù)字誠信建設，探索研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)國際貿(mào)易規(guī)則，建立健全本外幣一體化的賬戶體系，積極申建綜合保稅區(qū)，扎實推進跨境電商綜合試驗區(qū)、服務貿(mào)易創(chuàng)新試點等建設，積極招引海內(nèi)外一流智庫，形成全球頂尖創(chuàng)意策源地。

四、深化體制機制創(chuàng)新

深入落實中央系列支持政策，在土地、住房、投融資、財稅、金融、人才、戶籍、醫(yī)療、社保等方面，開展體制機制改革創(chuàng)新和先行先試，構(gòu)建雄安標準體系，形成一批示范全國的改革創(chuàng)新成果。

逐步賦予新區(qū)省級經(jīng)濟社會管理權限，推動新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。

建立激勵機制和容錯機制，引導干部解放思想、改革創(chuàng)新、敢闖敢試，營造風清氣正的良好環(huán)境。

五、強化對全省輻射帶動作用

探索雄安與周邊及全省各市聯(lián)動機制，支持保定、廊坊、滄州、衡水等市與雄安新區(qū)共同建設產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)，在科技協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，其他市探索“雄安飛地”經(jīng)濟合作模式，積極融入雄安產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，延伸發(fā)展成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)配套基地，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。