雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

為深入推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步加大集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作力度，確保飲用水水源安全，根據(jù)河北省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好2021年集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作的通知》（冀水領(lǐng)辦〔2021〕18號(hào)）要求，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，我辦制定了《河北雄安新區(qū)2021年集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

河北雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

2021年5月14日

河北雄安新區(qū)2021年集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作方案

結(jié)合河北省水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于做好2021年集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作的通知》（冀水領(lǐng)辦〔2021〕18號(hào)）文件精神，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委九屆十一次、十二次全會(huì)精神，飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作要在“十三五”基礎(chǔ)上鞏固深化，以持續(xù)改善集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量為核心，以提高水源地規(guī)范化建設(shè)水平和強(qiáng)化環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)為根本目標(biāo)，切實(shí)保障人民群眾飲用水安全。

二、工作目標(biāo)

繼續(xù)強(qiáng)化集中式飲用水水源保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，持續(xù)開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、撤銷和調(diào)整，完成農(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題排查整治，飲用水供水全過程監(jiān)管、水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警及達(dá)標(biāo)治理等相關(guān)工作，確保飲用水水源安全，保障人民群眾身體健康。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、撤銷和調(diào)整管理

三縣人民政府是飲用水水源地保護(hù)的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照水污染防治“一法一條例”和《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)做好飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、撤銷和調(diào)整工作。在設(shè)立集中式飲用水水源地后，應(yīng)盡快編制上報(bào)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》，完成水源保護(hù)區(qū)批復(fù)工作，并繪制完成飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界矢量圖和圖集，建立完善檔案，作為保護(hù)區(qū)管理工作的基礎(chǔ)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，以縣為單位，2021年10月底前編制完成劃分技術(shù)報(bào)告并及時(shí)報(bào)審，年底完成省政府批復(fù)。（任務(wù)清單見附件1）

按照《河北省水污染防治條例》“除因飲用水水源功能發(fā)生變化、水質(zhì)不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調(diào)整外，飲用水水源保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定不得調(diào)整”的規(guī)定，飲用水水源保護(hù)區(qū)在調(diào)整和撤銷前，必須完成保護(hù)區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違規(guī)問題的清理整治，并上報(bào)當(dāng)初的審批部門調(diào)整和撤銷。

（二）推進(jìn)和完善飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)

按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求（HJ/T433）》，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)，開展保護(hù)區(qū)勘界、設(shè)置界碑，規(guī)范設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)志和標(biāo)示、交通警示牌、宣傳牌等（任務(wù)清單見附件2），同時(shí)對(duì)縣級(jí)及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)的標(biāo)志、標(biāo)牌等規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并由三縣政府負(fù)責(zé)做好管理和維護(hù)工作。

（三）持續(xù)強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題排查整治

三縣要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督和管理，按照《水污染防治法》和《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各類環(huán)境問題整治，加大飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、違規(guī)違建項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、違建別墅等問題的排查整治力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整改一起。對(duì)已完成整治的縣級(jí)以上集中式飲用水水源地組織“回頭看”，并將“回頭看”成果及時(shí)報(bào)送我辦。要實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督檢查，鞏固整治成效。

啟動(dòng)推進(jìn)以“千噸萬人”農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)村水源環(huán)境監(jiān)管和治理，對(duì)水源周邊生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理處置，對(duì)農(nóng)藥化肥等面源污染進(jìn)行綜合防治，建立日常管理制度，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患問題的，制定“一源一策”整治方案。要明確整改措施、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人，2021年6月11日前將整治方案報(bào)送我辦備案，并于每月25日前報(bào)送整治工作進(jìn)展情況，直至問題整改完成。

（四）提升飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

新區(qū)生態(tài)環(huán)境局要發(fā)揮牽頭作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)和完善集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，全面提升水質(zhì)全指標(biāo)分析監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)集中式飲用水水源地水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施裝備和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，滿足水質(zhì)監(jiān)測(cè)需求?？茖W(xué)制定飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，認(rèn)真分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)對(duì)水源地水質(zhì)狀況及安全形勢(shì)研判，及時(shí)發(fā)出水源地安全預(yù)警，針對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的水源，要加密水質(zhì)及污染特征因子監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)了解水質(zhì)變化狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（五）加強(qiáng)飲用水供水全過程監(jiān)管

三縣政府有關(guān)部門建立完善飲用水供水安全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、主要媒體等形式，至少每季度向社會(huì)公開一次飲水安全狀況信息，接受公眾監(jiān)督。飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作，確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行，并對(duì)供水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

（六）開展飲用水水源達(dá)標(biāo)治理

以縣級(jí)不達(dá)標(biāo)飲用水水源為重點(diǎn)，開展集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況調(diào)查，如存在不達(dá)標(biāo)情況要迅速查找原因，分析水源超標(biāo)因子和超標(biāo)倍數(shù)，逐一制定不達(dá)標(biāo)水源的達(dá)標(biāo)整治方案，于2021年6月11日前報(bào)送水質(zhì)不達(dá)標(biāo)調(diào)查報(bào)告和相關(guān)整治方案。對(duì)非天然背景值影響的水源，要排查對(duì)其產(chǎn)生影響的工業(yè)企業(yè)、居民集聚區(qū)、養(yǎng)殖種植等污染源，明確治理任務(wù)，制定整治方案，限期完成整治；對(duì)按照《地表水和地下水環(huán)境本底判定技術(shù)規(guī)定（暫行）》進(jìn)行評(píng)估判定，確屬天然背景值影響的水源，要因地制宜制定水源改造或替換方案，通過水源替代、凈化處理等方式，盡快解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題，切實(shí)保障群眾飲水安全。

（七）強(qiáng)化飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范

2021年底前完成本年度集中式飲用水水源保護(hù)環(huán)境狀況評(píng)估和基礎(chǔ)信息調(diào)查，對(duì)可能影響飲水安全的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源組織開展細(xì)致、徹底的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，將可能影響水源水質(zhì)安全的風(fēng)險(xiǎn)源全部列入檔案，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防控。編制、完善集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急供水專項(xiàng)物資，配置移動(dòng)式應(yīng)急凈水設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)縣級(jí)城市應(yīng)急水源或備用水源建設(shè)，有條件的地方，要爭取實(shí)現(xiàn)多水源、跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，確保特殊情況下一定時(shí)間內(nèi)的生活用水需求。

四、工作要求

（一）落實(shí)主體責(zé)任。三縣人民政府是飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地安全負(fù)總責(zé)，要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，持續(xù)開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，全力保障人民群眾飲水安全。

（二）明確工作任務(wù)。三縣要按照集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定本縣的集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)年度工作方案，認(rèn)真梳理重點(diǎn)任務(wù)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施和責(zé)任落實(shí)，明確時(shí)限，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)飲用水水源保護(hù)工作任務(wù)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定；對(duì)已劃定保護(hù)區(qū)的水源地，未勘界、立標(biāo)或設(shè)立不符合要求的，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》予以設(shè)立或糾正；飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在環(huán)境違法違規(guī)問題的，按照《中華人民共和國水污染防治法》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》等要求予以清理整治。

（三）加強(qiáng)宣傳和社會(huì)監(jiān)督。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等新聞媒體廣泛開展飲用水水源保護(hù)宣傳教育，通過多種方式提供政策解讀和業(yè)務(wù)咨詢，增強(qiáng)人民群眾對(duì)飲用水源保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與和監(jiān)督飲用水源保護(hù)工作。在“12369”熱線、微信、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)群眾反映的水源地保護(hù)問題要高度重視、限期辦理、認(rèn)真反饋，并公開曝光環(huán)境違法典型案例，形成保護(hù)飲用水源安全的強(qiáng)大輿論氛圍。

（四）健全長效機(jī)制。三縣要健全完善集中式飲用水水源地監(jiān)管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，將重點(diǎn)工作和任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)部門、單位，強(qiáng)化跟蹤督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位，工作推進(jìn)不力的責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)程序。

附件：

1.雄安新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地清單

       2.雄安新區(qū)“千噸萬人”農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)清單

       附件1：