雄安新區(qū)管委會(huì)日前印發(fā)了《關(guān)于雄安新區(qū)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展和規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出了培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的具體措施，同時(shí)對(duì)規(guī)范租賃行為、加強(qiáng)住房租賃服務(wù)管理提出了明確要求。

中國(guó)雄安官網(wǎng)就《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景及意義、相關(guān)內(nèi)容解讀、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題采訪了雄安新區(qū)住房管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》的起草背景是什么？

答：住房租賃是住房體系不可或缺的重要組成部分。我國(guó)近年來(lái)一直努力培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)），明確要求加快構(gòu)建市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)，這是新區(qū)出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要政策背景。

雄安新區(qū)當(dāng)前已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解同步推進(jìn)的重要時(shí)期，住房市場(chǎng)呈現(xiàn)新變化，培育和發(fā)展新區(qū)住房租賃市場(chǎng)正當(dāng)其時(shí)。一方面，新區(qū)住房租賃需求快速增長(zhǎng)。雄安新區(qū)目前城市框架已全面拉開(kāi)，重大項(xiàng)目建設(shè)正全面推進(jìn)，中央企業(yè)在雄安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)100多家，在新區(qū)注冊(cè)的北京投資來(lái)源企業(yè)3700多家，外來(lái)人口加快流入，疏解轉(zhuǎn)移人員、新區(qū)建設(shè)者和本地居民住房租賃需求旺盛多元且保持增勢(shì)。另一方面，新區(qū)租賃住房供應(yīng)快速增長(zhǎng)。為提升疏解承載力，加快疏解轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落地和人口導(dǎo)入，構(gòu)建“租購(gòu)并舉”住房體系，新區(qū)從2020年起開(kāi)始大力推進(jìn)租賃住房建設(shè)，截至目前已開(kāi)工建設(shè)機(jī)構(gòu)租賃住房、保障性租賃住房、公寓兩萬(wàn)多套。同時(shí)，容東片區(qū)安置住房已經(jīng)回遷入住，預(yù)計(jì)將有三分之一以上進(jìn)入租賃市場(chǎng)。容西、雄東片區(qū)安置住房也將陸續(xù)交付，成為租賃房源的重要補(bǔ)充。

基于上述情況，為促進(jìn)住房租賃供需有效對(duì)接，規(guī)范發(fā)展新區(qū)住房租賃市場(chǎng)，更好服務(wù)疏解落地、滿足各類人群居住需求，我們根據(jù)國(guó)家政策要求和新區(qū)實(shí)際，研究起草了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

問(wèn)：新區(qū)為什么要把培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)放在重要位置？

答：雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，在建設(shè)初期，疏解轉(zhuǎn)移人員主要通過(guò)租賃方式解決居住問(wèn)題。同時(shí)大量建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者以及三縣群眾都有居住剛性需求，因此，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是新區(qū)建立保障基本、兼顧差異、滿足多層次個(gè)性化需求住房供應(yīng)體系，實(shí)行租購(gòu)并舉住房制度的必然要求。出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，就是要在新區(qū)住房租賃市場(chǎng)形成之初，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)制定政策體系，滿足各類群體住房租賃需求，從而更好地推進(jìn)新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)發(fā)展租賃住房的多元化市場(chǎng)主體，也推出“租售同權(quán)”等真金白銀的政策措施，對(duì)住房租賃的交易、備案等行為進(jìn)行了規(guī)范和引導(dǎo)，有利于市場(chǎng)主體提供品質(zhì)優(yōu)良、租金合理、供應(yīng)充足、租賃關(guān)系穩(wěn)定的租賃住房，確保疏解轉(zhuǎn)移人員和創(chuàng)業(yè)者來(lái)了有房住。通過(guò)租賃方式解決居住問(wèn)題，將大大壓縮人們?cè)诰幼》矫娴闹С觯瑢?duì)促進(jìn)疏解落地、擴(kuò)大投資和消費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義。

隨著各類租賃房源進(jìn)入市場(chǎng)，三縣群眾居住剛性需求也能夠得到較好的滿足。同時(shí)，建立供需雙方的對(duì)接機(jī)制和平臺(tái)、規(guī)范住房租賃交易行為也更為迫切。因此，出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》、培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，也是解決三縣群眾住房問(wèn)題的重要舉措。

問(wèn)：新區(qū)如何保障租賃住房供給？

答：新區(qū)建立了多元化租賃住房供給模式。房源籌集方式主要有四種：一是在新建住房項(xiàng)目中配置一定比例機(jī)構(gòu)租賃住房，并要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，切實(shí)提高新區(qū)住房租賃組織化程度；二是大力發(fā)展保障性租賃住房，通過(guò)新建、存量盤(pán)活、非居住存量房屋改建等方式籌集保障性租賃住房；三是支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)一定體量的公寓，滿足多元化租賃住房需求；四是回遷群眾閑置的安置住房，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)完成回遷的容東片區(qū)安置住房約有三分之一以上進(jìn)入租賃市場(chǎng)，有效增加了租賃住房供應(yīng)。

問(wèn)：新區(qū)住房工作推動(dòng)“租售同權(quán)”的考慮是什么？

答：“租售同權(quán)”指的是租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇，讓租房跟購(gòu)房同樣擁有獲得感、幸福感、安全感。落實(shí)租售同權(quán)是雄安新區(qū)住房制度設(shè)計(jì)的重大創(chuàng)新和亮點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)建立租購(gòu)并舉的健康住房市場(chǎng)具有重要意義。為落實(shí)“租售同權(quán)”，新區(qū)在住房工作領(lǐng)域主要做了以下幾方面工作：一是提供分布均衡、供應(yīng)充足的租賃住房。在啟動(dòng)區(qū)、容東片區(qū)、雄安站樞紐片區(qū)等新建片區(qū)住房項(xiàng)目中，按照不低于30%比例配置“只租不售”租賃住房，確保在人口流入的重點(diǎn)地區(qū)始終保有一定規(guī)模的租賃住房。二是發(fā)展穩(wěn)定長(zhǎng)期租賃關(guān)系。提高新區(qū)住房租賃市場(chǎng)機(jī)構(gòu)化、專業(yè)化、規(guī)?；?，穩(wěn)定租賃關(guān)系和租金水平，鼓勵(lì)長(zhǎng)期租賃行為，讓群眾安心租房。三是強(qiáng)化合同備案信息在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。明確住房租賃合同備案信息作為承租人合法穩(wěn)定住所的證明，可按規(guī)定享有教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本公共服務(wù)，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。

問(wèn)：新區(qū)是如何運(yùn)用住房公積金支持租賃住房的？

答：新區(qū)將住房公積金作為支持租賃住房的重要舉措，認(rèn)真落實(shí)提取住房公積金支付房租政策。不斷簡(jiǎn)化辦事流程、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、強(qiáng)化制度保障，實(shí)現(xiàn)住房公積金提取業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦。同時(shí)，為幫助租房群體有效降低租金負(fù)擔(dān)、提高生活質(zhì)量，新區(qū)對(duì)住房公積金支付房租的額度作了較大幅度的提高。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，承租人提取住房公積金支付房租時(shí)，提取額在現(xiàn)行規(guī)定最高限額（13500元/年）基礎(chǔ)上再提高30%，達(dá)到17550元/年，按新區(qū)當(dāng)前租房?jī)r(jià)格平均水平來(lái)看，這一限額能夠有效覆蓋租房成本，對(duì)于租房群體，特別是收入不高的青年人、創(chuàng)業(yè)者，可明顯減輕住房壓力，保障安居樂(lè)業(yè)。

問(wèn)：新區(qū)在規(guī)范住房租賃管理中采取的“雙核驗(yàn)、雙備案”制度，主要內(nèi)容是什么？

答：“雙核驗(yàn)”指的是新區(qū)范圍內(nèi)住房租賃應(yīng)進(jìn)行人員、房源信息核驗(yàn)。房源信息發(fā)布前，須完成出租人身份、房屋所有權(quán)及房屋狀態(tài)核驗(yàn)，核驗(yàn)通過(guò)方可對(duì)外發(fā)布。房屋出租人（住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、自然人）應(yīng)當(dāng)按照《河北省租賃房屋治安管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，核對(duì)出租人身份、住房權(quán)屬等信息，實(shí)地查看住房，并對(duì)所發(fā)布房源信息的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。

“雙備案”指的是對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)住房租賃企業(yè)（機(jī)構(gòu)）、租賃合同進(jìn)行備案管理。住房租賃企業(yè)（機(jī)構(gòu)）開(kāi)展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚刈》抗芾聿块T備案，未備案的住房租賃企業(yè)（機(jī)構(gòu)）不得在新區(qū)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。租賃當(dāng)事人在達(dá)成住房租賃交易后須進(jìn)行租賃合同備案，備案信息同步共享給居住社區(qū)和公安部門。

為保護(hù)租賃雙方合法權(quán)益，新區(qū)住房租賃合同使用《河北省房屋租賃合同示范文本（試行）》。

問(wèn)：新區(qū)租賃平臺(tái)主要有哪些功能？

答：為強(qiáng)化對(duì)住房租賃的服務(wù)和監(jiān)管，新區(qū)開(kāi)發(fā)了“雄安新區(qū)住房租賃信息化服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱租賃平臺(tái)），目前已具備上線條件。一方面優(yōu)化服務(wù)，租賃平臺(tái)整合了市場(chǎng)主體備案、房源發(fā)布、交易撮合、合同備案、租賃價(jià)格監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)功能，并通過(guò)加強(qiáng)和不動(dòng)產(chǎn)、公安等部門政務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互聯(lián)互通互認(rèn)和住房租賃業(yè)務(wù)全程線上辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。另一方面加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)收集匯聚的各類住房租賃數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多類涉房數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)以及住房租賃市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解租金價(jià)格和市場(chǎng)供需情況，有效預(yù)警租賃市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)支持，提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。

相關(guān)政策文件：關(guān)于雄安新區(qū)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展和規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）