法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 通訊員 劉光亮　　

2024年，貴州省黔南州聚焦法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建“3311”依法決策工作體系，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)參與政府重大行政決策、行政規(guī)范性文件、政府合同（協(xié)議）合法性審查作用，推動(dòng)政府涉企決策法治化、規(guī)范化，全力營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障?！?/p>

黔南州建立健全政府發(fā)文機(jī)制、簽約機(jī)制、上會(huì)機(jī)制，將政府行政決策、行政規(guī)范性文件、政府合同（協(xié)議）全部納入合法性審核、審查范圍，按照主體資格審查、權(quán)限事項(xiàng)核驗(yàn)、程序規(guī)范審查、法律依據(jù)溯源、權(quán)益保障評(píng)估五個(gè)方面予以嚴(yán)格審查。開(kāi)展“亂決策、亂發(fā)文、亂簽約”專(zhuān)項(xiàng)治理，確保涉企文件、合同、決策合法性審查全覆蓋，推動(dòng)涉企行為在法治軌道運(yùn)行。2024年，全州法制機(jī)構(gòu)審核行政規(guī)范性文件164件，備案審查86件，行政規(guī)范性文件合法性審核率、報(bào)備率、審查率均為100％；清理政府行政決策873件，行政規(guī)范性文件454件，合同協(xié)議1759份，行政決策合法性審核（審查）實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！?/p>

為維護(hù)公平合理市場(chǎng)環(huán)境，黔南州嚴(yán)格政府行政規(guī)范性文件及重大行政決策審查程序，加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)，抓實(shí)法制審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、備案審查三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策文件，全面落實(shí)“兩審一備案”（即合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)性審查、備案審查），從源頭防止出臺(tái)涉嫌地方保護(hù)、指定交易、增加市場(chǎng)壁壘等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件，全力維護(hù)公平合理、高效安全的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。2024年，開(kāi)展涉企政策措施法制審核48件、公平競(jìng)爭(zhēng)審查21件、備案審查行政規(guī)范性文件78件，發(fā)現(xiàn)指出違法問(wèn)題92個(gè)，糾正問(wèn)題文件16個(gè)；通過(guò)公職律師調(diào)配，州本級(jí)46個(gè)黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)公職律師全覆蓋?！?/p>

聚焦制約“兩審”銜接不暢、推進(jìn)不平衡等問(wèn)題，黔南州建立司法行政部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)審查機(jī)制，加強(qiáng)程序銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接、意見(jiàn)銜接、清理銜接、監(jiān)督銜接、保障銜接，實(shí)現(xiàn)力量整合、程序契合、工作融合。針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)疑難復(fù)雜問(wèn)題，定期開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)席審查，全面提升“兩審”工作質(zhì)效。2024年，開(kāi)展聯(lián)席會(huì)商研究重大疑難問(wèn)題17次、政策措施文件10個(gè)?！?/p>

此外，黔南州建立重大行政決策實(shí)施情況評(píng)估機(jī)制，落實(shí)政府重大行政決策征集、目錄編制、公示公開(kāi)、跟蹤問(wèn)效，完善重大行政決策閉環(huán)管理。對(duì)涉企決策執(zhí)行情況和效果定期進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解政策執(zhí)行對(duì)營(yíng)商環(huán)境的實(shí)際影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)整決策，著力破解營(yíng)商環(huán)境政策堵點(diǎn)痛點(diǎn)。2024年，州、縣兩級(jí)政府重大行政決策事項(xiàng)54項(xiàng)全部納入目錄管理進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)公眾參與率、合法性審查率、集體審議率3個(gè)100％。