引言

假如某天你在街上散步，恰巧遇到一位視障人士牽著導盲犬從你身旁經(jīng)過，你無需慌張躲閃，因為這只訓練有素的工作犬正在全神貫注地履行它的職責。

近期，視障博主攜帶導盲犬進入飯店、入住酒店遭拒絕這一現(xiàn)象屢屢見諸報端，讓導盲犬再度成為公眾關(guān)注的焦點。

導盲犬是視障人士看向世界的眼睛，理應被社會接納、尊重。然而，由于我國導盲犬普及率低、培訓成本高，加之某些心術(shù)不正之人利用寵物犬假扮導盲犬進行擺拍賺取流量，導致導盲犬遭受不少“冷眼”。建立健全全社會接納導盲犬的法治機制，讓導盲犬“無障礙”走進我們的生活，對于保障視障人群的合法權(quán)益顯得愈發(fā)重要。

一、博主攜導盲犬入住酒店被拒引關(guān)注

1. 酒店拒絕導盲犬入住涉嫌違法

今年五一期間，視障博主@諾子喵嗚攜帶導盲犬入住全季酒店深圳某門店被拒事件，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。盡管博主已經(jīng)提前完成了線上預定并電話確認，且現(xiàn)場出示了殘疾人證和導盲犬證，酒店還是以“無相關(guān)接待機制”為由拒絕為其辦理入住。經(jīng)過長達三個多小時的溝通與協(xié)調(diào)，最終在民警和前臺的協(xié)助下，博主才得以入住另一家全季酒店。

5月4日，涉事酒店通過其官方抖音賬號發(fā)布道歉聲明，稱由于酒店的疏忽給客人的入住造成了不便，酒店真誠歡迎帶導盲犬的客人入住，也歡迎廣大消費者監(jiān)督。

酒店的行為是否構(gòu)成違法？對此，北京德和衡律師事務所高級合伙人馬麗紅律師稱，酒店的行為侵犯了視障人士的合法權(quán)益，已涉嫌違法?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》第五十五條規(guī)定，公共服務機構(gòu)和公共場所應當創(chuàng)造條件，為殘疾人提供優(yōu)先服務和輔助性服務。酒店屬于公共場所，拒絕導盲犬入住構(gòu)成對殘疾人平等權(quán)利的侵害。《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》第四十六條第一款規(guī)定，公共場所經(jīng)營管理單位、交通運輸設(shè)施和公共交通運輸工具的運營單位應當為殘疾人攜帶導盲犬、導聽犬、輔助犬等服務犬提供便利。《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》第十六條也明確要求：“視力殘疾人攜帶導盲犬出入公共場所，應當遵守國家有關(guān)規(guī)定，公共場所的工作人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定提供無障礙服務。”

2. 輿論場中各方觀點難以達成共識

網(wǎng)民圍繞此事，在知乎話題“視障人士攜帶導盲犬入住全季酒店被拒，酒店的行為違法嗎？暴露出哪些問題？”下展開激烈討論。

670條回答中，網(wǎng)民觀點呈現(xiàn)明顯分化。支持維權(quán)方認為，酒店拒絕博主及導盲犬入住涉嫌違法，視障人士的合理需求應得到保障；質(zhì)疑博主拍攝的網(wǎng)民則認為，近年來導盲犬“擺拍”事件時有發(fā)生，不排除博主存在吸引眼球博取流量之嫌，且酒店也需要考慮其他住戶感受，拒絕導盲犬入住也情有可原；質(zhì)疑導盲犬制度的網(wǎng)民更聲稱，導盲犬數(shù)量稀少、訓練成本高昂，實際推廣價值有限，甚至將其稱為“騙局”。

（數(shù)據(jù)來源：選取知乎話題“視障人士攜帶導盲犬入住全季酒店被拒，酒店的行為違法嗎？暴露出哪些問題？”下的670個回答，做分詞及歸一化處理，進行分詞后將熱度最高的詞語規(guī)定為100）

然而在這場爭論中，唯一無法發(fā)聲的恰恰是導盲犬——它們被標簽化、被質(zhì)疑，卻無法替自己“辯解”。而更核心的問題或許是：我們的社會，是否做好了接納導盲犬的準備？

二、導盲犬被誤解背后的原因

1. 我國導盲犬普及率低

數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)役導盲犬數(shù)量約400只，這是什么概念呢？從國家林草局2024年發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，我國大熊貓野外種群數(shù)量約1900只，也就是說，我國現(xiàn)役的導盲犬比大熊貓還“金貴”。

（數(shù)據(jù)來源：央視新聞、國家林草局）

按照國際導盲犬聯(lián)盟標準規(guī)定，當一個國家導盲犬使用者達到視障人群比例的1%以上時，方可認定該國實現(xiàn)導盲犬普及。我國視障人士數(shù)量約為1731萬，導盲犬普及率僅為0.0023%，與國際標準相去甚遠。

（數(shù)據(jù)來源：中國盲人協(xié)會、國際導盲犬聯(lián)盟）

導盲犬“出鏡率”之低，使得這種特殊工作犬的“醫(yī)療輔助”屬性被公眾忽視，也在一定程度上造成了人們的認知偏差——將導盲犬與寵物犬混為一談。

2. 導盲犬被貼上“奢侈品”標簽

數(shù)據(jù)顯示，培訓一條導盲犬的成本約20萬元，有人戲稱其是“奢侈品”。其實，導盲犬是免費給視障人士使用的，其養(yǎng)護、醫(yī)療等成本與寵物犬相差并不大。輿論場中，網(wǎng)民對于導盲犬的價值討論呈現(xiàn)截然不同看法。

部分網(wǎng)民從實用主義角度出發(fā)，提出“免費即最貴”的觀點，指出導盲犬雖然是免費申領(lǐng)的，但其培訓費用高昂、申領(lǐng)難度大，性價比不高。而且長期使用導盲犬的視障人士可能無法適應智能盲杖一類的輔助工具，可能會給今后的生活造成不便。另一方則持反對意見，認為導盲犬為視障人士帶來的情感陪伴是冰冷的機器無法取代的，更不能用金錢來衡量，導盲犬能否真正實現(xiàn)“無障礙出行”，恰恰是一個社會文明進步以及和諧包容的直觀體現(xiàn)。

（數(shù)據(jù)來源：選取嗶哩嗶哩視頻《炒作、稀缺、奢侈品？為什么導盲犬被噴成了一場騙局？》下的6949條一級評論及彈幕，做分詞及歸一化處理，進行分詞后將熱度最高的詞語規(guī)定為100）

除了普及率低、被指“奢侈品”外，還有人利用寵物犬假扮導盲犬進入餐廳、醫(yī)院等場所，并暗中進行拍攝以制造話題博取流量，導致真正的導盲犬無法“自證清白”，卻又遭受了更多質(zhì)疑的目光。

三、形成全社會接納導盲犬的可行機制

“我們支持導盲犬工作、支持盲人帶導盲犬出行的權(quán)益，究其根本，是支持殘疾人走向社會、融入社會、平等參與社會”。中國盲人協(xié)會主席李慶忠在接受《華夏時報》采訪時曾提到，除了無障礙的物理環(huán)境建設(shè)之外，相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度保障等，這些是無形的無障礙環(huán)境建設(shè)。

雖然法律已為導盲犬準入提供了基本依據(jù)，但仍需通過執(zhí)法、普法與社會共治形成長效機制，真正實現(xiàn)國家倡導的“無障礙”理念。對此，馬麗紅律師建議：第一，可在法律及配套實施細則中，明確公共場所對導盲犬的接納流程及罰則，避免“無機制”成為推諉借口。另外建議要求市場監(jiān)管部門將導盲犬準入納入公共場所日常檢查清單，對違規(guī)企業(yè)列入信用懲戒。第二，還可通過普法宣傳明確，僅當導盲犬符合根據(jù)導盲犬國家標準確定的存在攻擊行為時，公共場所方可拒絕，消除公眾對犬只安全的誤解。第三，加強行業(yè)培訓和監(jiān)督，如酒店、交通等公眾服務行業(yè)，應將導盲犬接待培訓納入從業(yè)人員資格考核，并公示無障礙服務承諾。第四，簡化殘疾人維權(quán)流程，降低成本。可在12385殘疾人服務熱線中增設(shè)導盲犬維權(quán)專線，簡化取證和調(diào)解流程，并通過行業(yè)監(jiān)管等方式切實解決問題。

此外，李慶忠還表示，只有增加無障礙意識建設(shè)，即社會各界、各行各業(yè)更多接納導盲犬，每個人增進對視障等殘疾人士理解和支持，才有望逐步推動形成殘疾人友好型社會。

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

分析師：劉思源

編輯：付萌