“入股這事兒，村民很關(guān)注。走訪群眾時，不少人反映，2萬元一股，門檻太高。如果把金額降下來，會吸引更多村民入股，讓更多群眾享受政策紅利。”

8月初，河南省靈寶市尹莊鎮(zhèn)前店村黨支部、村委會專題研究香菇產(chǎn)業(yè)設(shè)施大棚建設(shè)項目吸收群眾入股問題，在聽取村廉情監(jiān)督員高景超的建議后，最終敲定入股金額每股為2000元。

為守護好民生項目，積極為興村富民建言獻策，靈寶市作為三門峽市廉情監(jiān)督試點，積極發(fā)揮村廉情監(jiān)督員作用，探索村級廉情監(jiān)督工作方法，努力破解基層監(jiān)督弱化難題。像前店村這樣，靈寶市376個行政村（居委會）共有1028名廉情監(jiān)督員“吹哨”上崗，對村級小微權(quán)力規(guī)范運行進行監(jiān)督。

村村有人來“問政”

據(jù)介紹，當(dāng)前發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，仍是基層治理的難點。個別村“三資”管理、“四議兩公開”制度規(guī)定未規(guī)范落實，村務(wù)信息公開群眾看不懂，存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，損害集體利益和廣大群眾的知情權(quán)。

本著預(yù)防在前、發(fā)揮基層崗哨監(jiān)督作用、加強對村級組織規(guī)范運行管理監(jiān)督的初衷，2022年3月，靈寶市紀委監(jiān)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委通過資格審查，在每村聘請3名作風(fēng)正派、辦事公道的村民擔(dān)任廉情監(jiān)督員，明確履職要求、工作流程、任務(wù)清單和監(jiān)督事項。廉情監(jiān)督員對村里黨務(wù)村務(wù)享有知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過列席會議、收集意見、化解矛盾、監(jiān)督檢查等依法履職。

“黨和國家的事業(yè)根基在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層。如何使硬招、出重拳，規(guī)范村級權(quán)力運行，強化基層治理，將從嚴治黨的最后一公里延伸到基層，是我們需要持續(xù)做好的功課。”靈寶市委書記張志剛說。

“孟書記，給你反映個事，我們把村集體合同審核了一遍，發(fā)現(xiàn)咱村跟面粉廠簽的合同已經(jīng)到期。得按照‘四議兩公開’程序盡快重新簽訂合同，免得給集體造成經(jīng)濟損失?！薄澳愕奶嵝押芗皶r，咱馬上就落實?！?/span>

5月初，面對廉情監(jiān)督員孟文革的建議，尹莊鎮(zhèn)濁峪村黨支部書記孟凡銀立即召開村干部會議和村民代表會議，很快解決了問題。

精準監(jiān)督佑民利

濁峪村廉情監(jiān)督員之所以精準發(fā)現(xiàn)問題，是因為有了村集體家底明白賬。為了便于廉情監(jiān)督的開展，今年4月初，靈寶市選定13個集體資金、資源、資產(chǎn)體量大的村進行集體經(jīng)濟清產(chǎn)核資。

市紀委監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、審計局組成專項工作組，用時1個月，核定6608處集體資產(chǎn)，共計1724萬元，較清查前核增140多萬元；清查77類集體資源3913.74畝，較清查前核增1200余畝。清產(chǎn)核資結(jié)束后，工作組專門指導(dǎo)廉情監(jiān)督員就如何圍繞集體合同簽訂開展專項監(jiān)督培訓(xùn)。目前13個村共審定集體合同20余份，發(fā)現(xiàn)并整改問題30余個。

集體“三資”關(guān)乎群眾利益，是開展廉情監(jiān)督的重要一環(huán)，通過監(jiān)督守護好村集體經(jīng)濟這塊“大蛋糕”，把真管真治、嚴管嚴治的做法傳導(dǎo)到了基層。

“村里辦這個合作社，產(chǎn)業(yè)有前景，村民都看好，有廉情監(jiān)督員把關(guān)，合作社經(jīng)營會更規(guī)范，大家感覺自己入股的錢有著落，心里踏實?！苯勾彐?zhèn)羅家村群眾說。

近年來，羅家村大力發(fā)展矮砧蘋果、生態(tài)養(yǎng)豬養(yǎng)牛，成立了弘農(nóng)沃土專業(yè)合作社，所得收益全部分紅給股民。眼下，合作社已先后3次舉辦股民分紅大會，累計分紅80余萬元。由于收支數(shù)額大，資金安全、用錢合規(guī)、發(fā)放合理是群眾最關(guān)心的事。廉情監(jiān)督員聚焦資金運行、收益、分紅，監(jiān)督錢花得是否合規(guī)、程序是否到位，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見并督促整改，為村集體和村民把好了用錢關(guān)。

“近幾年，村集體和群眾收入越來越多。廉情監(jiān)督員成了群眾監(jiān)督的代言人。現(xiàn)在村里所有收支都有人監(jiān)督，群眾也更信任村干部了?！贝妩h支部書記王登波說。

公開公正得民心

據(jù)了解，至目前，靈寶市廉情監(jiān)督員結(jié)合疫情防控、人居環(huán)境整治、項目建設(shè)、財務(wù)收支等事項，累計開展監(jiān)督2000余次，發(fā)現(xiàn)400余個問題并督促整改。

“前些天，一場暴雨，村里供水罐倒塌了，這次修理，施工鉤機作業(yè)5小時，地基用工5人3天，共花費1850元……”焦村鎮(zhèn)貝子原村及時向黨員、群眾代表“晾曬”開支，實行“線下線上”同時公開村務(wù)的舉措，受到群眾的歡迎。

村廉情監(jiān)督員強竹葉說：“村里每月都將收入、支出及工程項目類費用張貼在村公示欄上。群眾向我反映，在外務(wù)工的看不到公示欄上的財務(wù)收支情況，我把意見反映給村里。村里商議后決定線下線上同時‘曬支出’，將‘曬賬’現(xiàn)場搬到村民微信群，讓在外的群眾也能及時了解村里的大事小情?！?/span>

每月25日，西閻鄉(xiāng)常閻村的公開“唱賬”都會如期舉行，村委會一一公布本月收支情況，廉情監(jiān)督員和黨員、群眾代表可就支出中存疑的地方質(zhì)詢，要求解釋說明。公開“唱賬”“曬收支”，“唱”出了信任，“曬”出了廉潔。這一做法已經(jīng)在許多村莊得到推廣。

“村級廉情監(jiān)督工作目前處于探索階段，應(yīng)該賦予村級廉情監(jiān)督以恒久的生命力，實現(xiàn)‘為群眾監(jiān)督’到‘由群眾監(jiān)督’的轉(zhuǎn)變，讓監(jiān)督成果惠及更多群眾。”靈寶市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任王星說。

（2022年8月18日《河南日報》記者 韓春光 通訊員 李均友）