《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國治安管理處罰法》實施以來，對維穩(wěn)社會治安起到了巨大作用，但行政違法處罰記錄伴隨終身的狀況存在不妥，明顯違背行政比例原則。筆者認為，應確立行政違法處罰記錄消除制度。

一、行政違法處罰記錄伴隨終身的弊端

隨著法律制度的逐步完善，法律涉及生活的方方面面，一旦人們違反法律法規(guī)，就會出現違法記錄。法律應有嚴厲的一面，同時也該體現對相對人權益的保護。在現行狀況下，個人出現行政違法處罰記錄即無法開具“無違法犯罪記錄證明”，影響工作、升學、當兵等方面的政治審查。

二、 確立行政違法處罰記錄消除制度的必要性

筆者以為，確立行政違法處罰記錄消除制度具有迫切的必要性， 這是依法治國的應有之義，也是凝聚人心、構建和諧社會的現實需要。

治安管理處罰法第五條規(guī)定，治安管理處罰必須以事實為依據，與違反治安管理行為的性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。實施治安管理處罰，應當公開、公正，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。辦理治安案件應當堅持教育與處罰相結合的原則。通?？梢赃@樣理解，行政違法的危害性明顯低于刑事犯罪的危害性，并且行政處罰的基本原則系公正原則，責罰應當相適應，要遵循基本的比例原則。

相當多觸犯治安管理處罰法的人可能是一時糊涂或沖動，但卻留下了終生的污點，現今，一個行政違法處罰記錄就可能讓他們無法找到工作，因此失去很多人生機會，在升學、工作中受到不平等待遇。違法不等同于犯罪，更不等同犯重罪，讓曾受到行政違法處罰的人四處碰壁，這并非法律之本意，更不利于和諧社會的發(fā)展。

社會在發(fā)展，人民的思想道德水平在不斷提高，大部分行政違法人具備正常社會認知，有最基本的家國情懷和公德心?，F在正處大數據時代，對行政違法行為只堵不疏，只記錄不消除，使當事人一輩子都要背負標簽，這對當事人來說是一件很殘忍的事。若能確立合理的行政違法處罰記錄消除制度，對于很多人來說不亞于獲得新生，他們將會對國家、對社會更加感恩，忠誠度也會油然提升。

三、確立行政違法處罰記錄消除制度的措施

筆者建議應該給予行政違法人改過自新的機會，設置1~3年的考察期或改過自新期，若1~3年無再違法行為的，國家自動消除其行政違法處罰記錄，讓改過自新者能夠擺脫負面標簽，有利于行政違法人更好融入社會、感恩社會、服務社會。

綜上，確立行政違法處罰記錄消除制度，是大勢所趨、民心所向，是依法治國、建設中國特色社會主義國家的題中應有之義。應當在制度內核上進行根本性的探索，從“社會防衛(wèi)型”的違法記錄制度統(tǒng)一轉型為“人道保護型”的違法記錄制度，并明確規(guī)定違法記錄消除的具體期限。

（作者簡介：李學輝，法學博士、法學博士后，全國優(yōu)秀律師，北京市安理律師事務所合伙人，兼任海峽兩岸法學交流促進會副會長、北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會副會長。）

李學輝多次建言上書全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院等部門，得到高度重視并被采納：

①2020年2月，李學輝建言最高人民檢察院加強律師執(zhí)業(yè)權利保障被采納，12309中國檢察網在首頁顯著位置增設“律師執(zhí)業(yè)權利保障專區(qū)”。

②2020年3月，《民法典》制定關鍵時刻，李學輝向全國人大常委會法工委書面建言《民法典》應確立違約人請求解除合同制度，最終，《民法典》第580條第2款確立了該制度。