西閆莊股份經(jīng)濟合作社的油菜花競相綻放（資料片）

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。在天津市西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)，“村改居”之后，全鎮(zhèn)16個村還遷搬進了11個社區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行“黨組織+集體經(jīng)濟組織”的新模式。為做好產(chǎn)權(quán)制度改革和撤村建居“后半篇文章”，張家窩鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能，聚焦撤村后集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題和人才缺失問題，從“集體經(jīng)濟組織專職人員管理”這個小切口入手，堅持黨建引領(lǐng)、鎮(zhèn)村協(xié)同，依法依規(guī)、先行先試，推動集體經(jīng)濟組織有人辦事、有章理事，專職人員管理制度框架基本形成，專業(yè)化人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有效促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范管理、健康發(fā)展，蹚出了一條保障集體經(jīng)濟組織快速健康發(fā)展的“新路”。

引育青年人才

基層管理注入新生力量

“李大爺，明天有主題黨日活動，您有時間就來參加吧！”這幾天，張家窩鎮(zhèn)周李莊股份經(jīng)濟合作社的專職工作人員小信忙著打電話通知合作社的老黨員參加黨日活動。平時一有活動，小信都會打電話挨個通知，在通話中也增進了跟居民之間的感情。小信是撤村之后鎮(zhèn)里轉(zhuǎn)崗的第一批專職人員，她親歷了集體經(jīng)濟組織建設(shè)的不斷完善。

撤村工作伊始，周李莊股份經(jīng)濟合作社構(gòu)建了“合作社黨組織+理事會+監(jiān)事會+群團組織”的組織架構(gòu)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于集體經(jīng)濟組織建設(shè)發(fā)展全過程。專職人員各自承擔(dān)黨務(wù)、基建、群團以及財務(wù)管理等重點工作任務(wù)，有效保障了合作社后備力量充足，讓工作可以延續(xù)，也避免了“人浮于事”的情況發(fā)生。

“鎮(zhèn)黨委制定了一系列制度、文件匯編等文件，再加上合作社黨組織的積極落實，幫我們厘清了各類組織工作職權(quán)和責(zé)任邊界，讓我們能夠盡快地融入、適應(yīng)工作?！毙⌒耪f。

周李莊魚水田城市農(nóng)業(yè)生態(tài)園蟹肥稻香的豐收景象（資料片）

張家窩鎮(zhèn)黨委堅持把創(chuàng)新探索專職人員規(guī)范化管理新路徑作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有力抓手，立足發(fā)展壯大集體經(jīng)濟首要任務(wù)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于集體經(jīng)濟組織建設(shè)發(fā)展全過程，先后制定了《張家窩鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織管理制度清單范本》《張家窩鎮(zhèn)撤村后集體經(jīng)濟組織管理相關(guān)文件匯編》等制度文件。

“很多專職人員都是大學(xué)學(xué)歷，聽說還有研究生，有素質(zhì)、有能力、有招法，還幫咱老百姓想了很多致富增收的好點子，我們打心眼兒里滿意?！敝芾钋f股份經(jīng)濟合作社的張阿姨說。

2023年，張家窩鎮(zhèn)深入貫徹落實市委“鄉(xiāng)村振興全面推進行動”要求，鼓勵鎮(zhèn)內(nèi)11個經(jīng)濟合作社從實際需求出發(fā)，創(chuàng)新性制定了“集體經(jīng)濟組織人才引進計劃”，因需設(shè)崗，首次面向全市公開招錄5名35周歲以下、具有大學(xué)本科學(xué)歷和工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀青年人才投身服務(wù)集體經(jīng)濟發(fā)展序列。在張家窩鎮(zhèn)，和小信一樣服務(wù)在基層集體經(jīng)濟組織前沿的專職人員還有37位。

張家窩鎮(zhèn)還將集體經(jīng)濟組織管理人員納入全鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，依托“書記學(xué)堂”、紅色大講堂、赴浙江安吉開展鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)等多種形式定期系統(tǒng)組織專職人員參與黨性教育和專業(yè)化培訓(xùn)，全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織專職人員工作能力不斷提升、發(fā)展思路不斷拓寬。

打造“小而精”生態(tài)莊園

做強文旅融合新名片

春意盎然，張家窩鎮(zhèn)的多個生態(tài)莊園也接待了不少慕名而來踏青的游客。山水蘭韻、魚水田、稻香漁歌等生態(tài)莊園各具特色，游人在這里既能體驗農(nóng)耕、生態(tài)釣蟹、野營燒烤，還能吃上原汁原味的農(nóng)家鐵鍋燉，玩得不亦樂乎。

近年來，張家窩鎮(zhèn)多個股份經(jīng)濟合作社以實施“書記項目”為抓手，打造了西閆莊“山水蘭韻”、周李莊“魚水田”、房莊子“稻香漁歌”、宮莊子“美谷稻田”、南趙莊水稻基地等農(nóng)業(yè)休閑項目。依托良好的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通條件，借助媒體和游客的宣傳，生態(tài)莊園吸引了大批客人。

“書記項目”抓實書記第一責(zé)任，通過項目化方式開展黨建工作，讓黨建工作成效看得見、摸得著。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌配置轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)、土地、項目、財政扶持資金等各類資源要素，聯(lián)合組建發(fā)展平臺。

“充分運用‘書記項目’這一載體，以南站科技商務(wù)區(qū)發(fā)展為契機，我們通過資產(chǎn)購置、投資入股、產(chǎn)業(yè)運營等多種方式，推進項目建設(shè)，持續(xù)做實各村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性資產(chǎn)，確保村級集體資產(chǎn)保值增值?！睆埣腋C鎮(zhèn)黨委書記苗洪生說。

在西閆莊股份經(jīng)濟合作社的山水蘭韻生態(tài)莊園，記者看到很多小學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下，化身“小農(nóng)夫”開展研學(xué)活動。孩子們認(rèn)真聽老師講解多肉種植和后期加工的科普知識，并親自動手種植，感受到了種植的樂趣。

山水蘭韻生態(tài)莊園以傳承和弘揚中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為核心，結(jié)合實際，通過展示、體驗、互動等多種教育實踐形式，幫助更多的中小學(xué)生感受到了農(nóng)耕文化的魅力，切實提高了文化認(rèn)同感和自豪感。

“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”是張家窩鎮(zhèn)在促進集體經(jīng)濟組織發(fā)展中秉持的理念。張家窩鎮(zhèn)發(fā)布“聚賢令”，聘請集體經(jīng)濟組織職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任“鄉(xiāng)村CEO”，運用專業(yè)化力量謀求發(fā)展，通過系統(tǒng)謀劃布局、創(chuàng)新經(jīng)營理念、挖掘特色資源，不斷激發(fā)集體經(jīng)濟組織內(nèi)生動力。

山水蘭韻生態(tài)莊園開展“我是小小飼養(yǎng)員”研學(xué)課程（資料片）

“隨著社會的不斷進步，人們對休閑農(nóng)業(yè)的需求也隨之提高，過去那種單一的‘觀光體驗+農(nóng)家樂’的方式已經(jīng)滿足不了消費者群體口味，現(xiàn)如今還是注重內(nèi)容、注重創(chuàng)新。”2023年被聘請到西閆莊股份經(jīng)濟合作社的職業(yè)經(jīng)理人周雅琪說，“我們改變了過去的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，不斷提升企業(yè)團建、觀光旅游、燒烤露營服務(wù)品質(zhì)，注重挖掘品牌特色文化，拓寬中小學(xué)校等主體的市場覆蓋，持續(xù)擴大品牌影響力。”

在堅持合作社黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，山水蘭韻生態(tài)莊園在原有項目的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌負責(zé)西閆莊強村富民公司的籌建，在團隊的共同努力下，山水蘭韻生態(tài)莊園不斷煥發(fā)活力生機，成了張家窩鎮(zhèn)農(nóng)文旅融合發(fā)展的一張“金色名片”。如今，張家窩鎮(zhèn)已初步形成美麗田園農(nóng)文旅融合經(jīng)濟發(fā)展帶。2023年中秋國慶期間，多個“農(nóng)文旅”項目實現(xiàn)了綜合收入近500萬元。

激活激勵賦能“動力源”

干部有“底氣”干事才“硬氣”

多年前，老君堂股份經(jīng)濟合作社的集體收益一直依靠出租廠房的租金。然而，隨著工業(yè)集聚區(qū)整治，村里原先的廠房拆除了，要想保證大家的福利待遇只能靠合作社再謀新路。

這期間，如果再按照原來的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)，會給合作社帶來很大的經(jīng)濟負擔(dān)；但如果不按照原來的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)，大家干事創(chuàng)業(yè)的勁頭將會大大減弱，合作社同樣會面臨難以運轉(zhuǎn)的困境。

在老君堂股份經(jīng)濟合作社每月開展的談心會上，合作社成員總會憂心忡忡地問：“咱合作社今年效益怎么樣？還能發(fā)得出錢嗎？”

2021年，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，董洪軍到老君堂股份經(jīng)濟合作社擔(dān)任黨總支書記，他作為鎮(zhèn)審計辦主任，第一時間意識到了合作社成員提到的問題。到任后，他充分發(fā)揮自身財務(wù)審計專長，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的帶領(lǐng)下，經(jīng)過立項、調(diào)查、研究、商榷等一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，他首先在合作社里確定了“量入為出、以收定支”的發(fā)展思路，根據(jù)收入的多少來確定支付的報酬是多少，不僅做到了收支平衡，有效破解了“合作社成員待遇只升不降”難題；也充分激發(fā)了專職人員對工作的干勁、拼勁。

張家窩鎮(zhèn)注重解決“小馬拉大車”問題，不斷健全集體經(jīng)濟組織激勵賦能機制，制定出臺《規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理人員薪酬實施細則（試行）》和《關(guān)于進一步激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定（試行）》等政策措施，實施“基本報酬+績效報酬+考核報酬”的基本薪酬結(jié)構(gòu)，參照行政村星級管理考核工作模式，將集體經(jīng)濟組織管理人員工作報酬與評星定級考核結(jié)果掛鉤，考核報酬發(fā)放與本村年度集體經(jīng)營性收入掛鉤，充分調(diào)動了專職人員發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。

“對于短期內(nèi)因客觀條件導(dǎo)致收不抵支的合作社，我們采取鎮(zhèn)財政承擔(dān)保底報酬的方式，為合作社人員的薪酬待遇保駕護航?！睆埣腋C鎮(zhèn)黨委副書記李根說。

“我們接下來要規(guī)劃實施稻田蟹項目……”“目前我們在發(fā)展上遇到了瓶頸，需要鎮(zhèn)里給予支持……”張家窩鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織干部座談會上，大家交流分享工作感悟、成長經(jīng)歷和發(fā)展思路。

交流座談會也是張家窩鎮(zhèn)關(guān)心關(guān)愛專職人員成長的重要方式之一。鎮(zhèn)黨委定期組織專職人員開展交流座談，目的就是讓大家圍繞村集體經(jīng)濟發(fā)展和自身工作職責(zé)，坐在一起面對面溝通交流。通過大家相互鼓勵、共謀良策，年輕干部勤學(xué)善思的濃厚氛圍不斷形成，也為集體經(jīng)濟組織發(fā)展注入了“動力源”。

干部有“底氣”，干事才“硬氣”。張家窩鎮(zhèn)不斷健全完善集體經(jīng)濟組織管理人員和專職人員建檔管理、談心談話、節(jié)日慰問、重大疾病探視、重大家庭變故走訪等制度，制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理人員繳納個人養(yǎng)老保險補貼辦法（試行）》，為撤村后11個集體經(jīng)濟組織管理人員給予補貼，有效解決了大家的后顧之憂。（照片由受訪單位提供）

（2024年4月11日《天津日報》記者 王音 通訊員 李相煜）