近年來，為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，有效解決農(nóng)村養(yǎng)老保障問題，加快構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，山西省太原市婁煩縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出實(shí)施農(nóng)村“頤養(yǎng)工程”，并下大力氣扎實(shí)推進(jìn)“頤養(yǎng)之家”全覆蓋建設(shè)，努力讓農(nóng)村老人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。2023年，首批13個農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”建成并投入運(yùn)營，受到社會廣泛好評。

多渠道推進(jìn)

探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式

不見炊煙起，但聞飯菜香。中午時分，在婁煩縣靜游鎮(zhèn)上龍泉村“頤養(yǎng)之家”的餐廳內(nèi)，老人們正圍坐在一起熱熱鬧鬧地吃午飯。紅燒肉、粉條炒肉、燉冬瓜、過油肉、雞蛋湯……70歲的高計元老人吃得正香，“每頓五菜一湯只要3塊錢，黨的政策真是好??！”高計元笑著說，“我三個兒子和兒媳都在外面做生意，平常就我一個人在家，現(xiàn)在好了，我再也不用操心每頓吃什么，真的很滿足?！?/p>

黨的二十大報告提出，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。隨著農(nóng)村年輕勞動力普遍外出務(wù)工，農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題日益凸顯。如何讓這些老人安度晚年？婁煩縣開啟了“頤養(yǎng)之家”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式。針對農(nóng)村留守、獨(dú)居老人生活質(zhì)量差、養(yǎng)老困難以及“故土難離”的實(shí)際情況，婁煩縣提出實(shí)施農(nóng)村“頤養(yǎng)工程”，規(guī)劃常住人口200人以上的行政村設(shè)立一個“頤養(yǎng)之家”，主要向老人提供助急、助餐、助醫(yī)、助潔、助購、助樂等服務(wù)。2023年—2025年，分年度按照20%、30%、50%的目標(biāo)完成“頤養(yǎng)之家”建設(shè)任務(wù)。

2023年，婁煩縣利用城區(qū)幫扶資金，投資800余萬元，依托原有的日間照料中心、舊學(xué)校等村集體其他閑置用房改造成“頤養(yǎng)之家”13個。每個“頤養(yǎng)之家”建有生活用房（休息室、餐廳）、娛樂用房（多功能活動室）、輔助用房（廚房、衛(wèi)生間及其他用房），建有無障礙通道，各功能區(qū)配備了設(shè)施設(shè)備，整體上營造出敬老愛老的濃厚氛圍。目前，13個“頤養(yǎng)之家”全部建成并投入試運(yùn)營，安排解決公益性崗位36名，向近400名老人提供就餐服務(wù)。各村根據(jù)實(shí)際進(jìn)行運(yùn)營，視情況提供午餐、兩餐、三餐服務(wù)，做到“一日三餐有人管，身體不適有人問，緊急情況有人幫”。

“‘出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈’，這是許多農(nóng)村留守老人、空巢老人的真實(shí)寫照?！U養(yǎng)之家’可為老人提供基本的吃住、理發(fā)、洗澡、閱讀、看電影、下棋等娛樂活動，滿足老人生活照料、情感交流、精神慰藉等需求，成為‘黨得民心、老人舒心、子女放心’的‘三心’幸福工程?！鄙淆埲妩h支部副書記趙乃軍說。

多方面助力

服務(wù)群眾“最后一公里”

“大家在一起可以聊聊天、下棋打撲克、唱唱歌，到了飯點(diǎn)就一起去吃飯……”這是杜交曲鎮(zhèn)廟灣村“頤養(yǎng)之家”老人們的日常生活。

根據(jù)《婁煩縣農(nóng)村“頤養(yǎng)工程”實(shí)施方案（試行）》，廟灣村依托已停用的原中學(xué)現(xiàn)廟灣村村委會后院閑置的12間平房，改造成“頤養(yǎng)之家”，占地面積約320平方米，建有廚房、餐廳、休息室、衛(wèi)生間、活動室、理發(fā)室等，可同時滿足18人居住、50人就餐需求。

婁煩縣印發(fā)《農(nóng)村“頤養(yǎng)工程”實(shí)施方案（試行）》，在村級層面重點(diǎn)布局建設(shè)農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”?？h民政部門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各村60歲以上老人進(jìn)行了摸排，規(guī)劃建設(shè)13個，首批選定的13個村均是經(jīng)過村民代表民主協(xié)商、村“兩委”會議研究通過而提出的項(xiàng)目申請，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個試點(diǎn)，重點(diǎn)予以示范打造。

“現(xiàn)在一到飯點(diǎn)我們就去‘頤養(yǎng)之家’，再也不用操心吃飯的問題了。閑來無事，到活動室看看書、打打牌，娛樂休閑設(shè)施一應(yīng)俱全……”馬家莊鄉(xiāng)潘家莊村“頤養(yǎng)之家”正式運(yùn)營以來，村內(nèi)的老人逐漸喜歡上了家門口的“養(yǎng)老樂園”，老人們在這里悠閑地曬著太陽、話著家常，開心幸福滿溢在臉上。

“老人們子女大多在外務(wù)工，為讓在外的子女放心，我們還建立了老人子女微信群，將老人們的日常生活拍攝成照片、小視頻，發(fā)到群里，讓子女能夠隨時了解父母的情況。管理人員也會幫助老人與子女視頻聊天、瀏覽朋友圈，了解子女近況。”村黨支部書記孫栓俊說，“其實(shí)很多時候老人缺乏的不是物質(zhì)上的東西，而是精神方面的陪伴?！薄邦U養(yǎng)之家”給老人帶去了尊重和方便，更成為了一個新的宣講微陣地、基層治理新抓手。

“‘頤養(yǎng)工程’是深得群眾認(rèn)可的民心工程，是服務(wù)群眾‘最后一公里’的兜底工程，是抓黨建促基層治理能力提升的有力抓手，更是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有益助力?！眾錈┛h委副書記、縣長景博說。

多模式運(yùn)營

帶動鄉(xiāng)村振興“活起來”

婁煩鎮(zhèn)尹家窯村“頤養(yǎng)之家”投入使用后，不定期會有熱心的村民免費(fèi)捐贈西紅柿等各種自家種的綠色無公害蔬菜，還有駐村工作隊(duì)送來的愛心豆腐和愛心肉?！啊U養(yǎng)之家’的蔬菜70%以上來自村民捐贈，‘頤養(yǎng)之家’缺啥啦，熱心的村民會主動從自家拿來，真的是把這里當(dāng)‘家’啦。”尹家窯村黨支部書記尹順生說。

婁煩縣實(shí)施農(nóng)村“頤養(yǎng)工程”，充分尊重各村意愿，多模式實(shí)踐，多路徑探索。在服務(wù)對象確定方面，各村視老人年齡段人群的多少予以確定，如石陽村人口基數(shù)小，向60歲以上老人提供助餐服務(wù)，上靜游村60歲以上老人多，原則上只向70歲以上老人提供助餐服務(wù)。在運(yùn)營模式方面，或由村委直接運(yùn)營，或由村“兩委”成員牽頭承包運(yùn)營，或轉(zhuǎn)租給第三方予以運(yùn)營。在運(yùn)營資金籌措方面，結(jié)合實(shí)際，提出以“家庭支出為主，政府獎補(bǔ)、村級出資、社會捐助為輔”的方式來解決。各村根據(jù)提供用餐、住宿服務(wù)的實(shí)際情況自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在個人繳費(fèi)方面，原則上老年人每月繳費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)不宜低于用餐成本的60%。各村在重點(diǎn)做好簽約服務(wù)對象助餐服務(wù)的基礎(chǔ)上，多渠道增加收入。榆樹掌村“頤養(yǎng)之家”與鄉(xiāng)村旅游業(yè)相結(jié)合，向游客開放，提供用餐服務(wù)；河北村“頤養(yǎng)之家”，向參加山地自行車賽的運(yùn)動員開放，提供住宿服務(wù)。

“下一步，我們將圍繞‘為農(nóng)村老年人提供服務(wù)多樣化、運(yùn)行可持續(xù)、費(fèi)用能承受的養(yǎng)老保障’這一目標(biāo)，下大力氣扎實(shí)推進(jìn)‘頤養(yǎng)之家’全覆蓋建設(shè)，努力讓農(nóng)村‘兩無’老人安享幸福晚年，并以農(nóng)村養(yǎng)老為紐帶，把產(chǎn)業(yè)幫扶、庭院經(jīng)濟(jì)‘融進(jìn)去’，帶動鄉(xiāng)村振興‘活起來’?！眾錈┛h副縣長、縣民政和人力資源社會保障局局長肖桂峰說。

（2024年4月29日《山西日報》記者 范珍）