大新縣五山鄉(xiāng)黨員干部到聯(lián)山村撂荒地整治地塊和群眾一起種植甘蔗 王翠寧 攝

“這片地撂荒好幾年了，我們看著心里也著急，就跟280戶村民一一做思想工作，流轉(zhuǎn)到村級集體經(jīng)濟來管理運營，充分發(fā)揮土地的效能，不浪費一分一畝?！闭驹谏筋^，廣西壯族自治區(qū)崇左市大新縣昌明鄉(xiāng)鄉(xiāng)長農(nóng)景光指著一塊塊平整的地塊說。

近年來，由于不少農(nóng)村年輕人外出打工，青壯年勞動力減少，許多土地出現(xiàn)撂荒情況。今年以來，大新縣結(jié)合興邊富民、農(nóng)林穩(wěn)縣、守穩(wěn)“糖罐子”等縣域?qū)嶋H，在全縣范圍內(nèi)探索實施黨建賦能村級集體經(jīng)濟、引領(lǐng)萬畝撂荒地整治促進(jìn)糖料蔗擴面增產(chǎn)項目，創(chuàng)新推行“村集體+農(nóng)戶+糖企”三方聯(lián)動模式，推動糖料蔗擴面增產(chǎn)，為聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助農(nóng)增收探索實踐路徑。

解放思想解難題

大新縣昌明鄉(xiāng)昌明社區(qū)一處甘蔗基地，青山環(huán)繞，雨后的道路有些泥濘，從山腳步行十多分鐘，便來到小山頂。往下俯瞰，山腳下一方水塘綠波蕩漾，平整后的地塊生機盎然。

“這些地塊都在山窩窩里，以前村民需要徒步進(jìn)山耕種，很辛苦。這些年，農(nóng)村生活水平普遍好了，村民對這些地漸漸就不那么重視了?！鞭r(nóng)景光介紹。

但每一寸土地都是寶貴的，面對撂荒地，怎么解決？

“我們下決心盤活這些地?！鞭r(nóng)景光說：“結(jié)合縣委提出的‘農(nóng)林穩(wěn)縣’目標(biāo)，我們通過村級集體經(jīng)濟流轉(zhuǎn)這些撂荒地，并先行投入資金進(jìn)行道路平整等基礎(chǔ)建設(shè)，同時結(jié)合地塊的實際情況，推進(jìn)原料蔗機耕機收。這300多畝撂荒地經(jīng)過規(guī)劃整治后，全部種上了‘壯糖6號’糖料蔗?！?/p>

據(jù)介紹，像昌明社區(qū)這樣的情況在大新縣并不是少數(shù)。該縣經(jīng)過調(diào)研排查摸底獲得的數(shù)據(jù)顯示，全縣目前規(guī)劃要整治的撂荒地有1萬畝左右。

“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村屯的撂荒地情況不一樣，我們組建了工作專班，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，匯集縣鄉(xiāng)村三級書記協(xié)同縣集體經(jīng)濟辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門力量，鼓勵廣大黨員干部解放思想，敢作敢為、善作善成推進(jìn)撂荒地整治。”大新縣委常委、組織部部長黃定春說。

解放思想，既要著眼大局，更要落地落實。

為了更好推動撂荒地整治工作，該縣組織鄉(xiāng)村黨員干部、致富能人黨員在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“臨時黨支部”，夯實基層黨建根基，推動撂荒地排查、群眾思想攻堅、拓荒整治等。

截至今年4月中旬，該縣已完成地塊核查143處1.9萬畝，入戶動員群眾1300余次，簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議1158份，新增甘蔗種植面積4365畝。

“撂荒地整治后用來種什么，我們也進(jìn)行了不少探索，最后發(fā)現(xiàn)種原料蔗的效益更好?！闭f起撂荒地的整治和運營的種種實踐，農(nóng)景光印象深刻。

按照既定規(guī)劃和目標(biāo)，今年大新縣將完成5000畝撂荒地整治并種植糖料蔗，2025年繼續(xù)完成5000畝。截至目前，3000多畝撂荒地已經(jīng)完成整治并種上了糖料蔗。

“在全縣推進(jìn)撂荒地整治和綜合利用的工作中，我們探索建立‘村集體+農(nóng)戶+糖企’發(fā)展共同體，雖然前期縣財政資金零投入，但撂荒地整治項目仍能有序推進(jìn)。”黃定春說。

示范帶動干事業(yè)

“這段時間，常常在基地這邊檢查基礎(chǔ)設(shè)施和甘蔗苗生長的情況。”在那嶺鄉(xiāng)那義村撂荒地整治及糖料蔗擴面增產(chǎn)項目示范基地，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理中心干部施耀澤正和工作人員一起進(jìn)行田間巡查。

基地里，400畝撂荒地經(jīng)過整治后，今年全部種上了“桂糖44”糖料蔗。

“我們組建巡邏服務(wù)工作組，把黨員、入黨積極分子、青年志愿者等先鋒力量匯聚起來，每天6人一組輪班到基地巡邏。”5月16日，記者到基地采訪，那嶺鄉(xiāng)副書記隆麗珍介紹說。

為了更高質(zhì)高效推進(jìn)撂荒地整治和綜合利用，大新縣選取那嶺鄉(xiāng)、昌明鄉(xiāng)、五山鄉(xiāng)、下雷鎮(zhèn)作為示范點。

日前，該縣撂荒地整治及促進(jìn)糖料蔗擴面增產(chǎn)現(xiàn)場會在那嶺鄉(xiāng)舉行，90多名來自該縣各職能部門的黨員干部代表、鄉(xiāng)村干部及制糖企業(yè)代表現(xiàn)場觀摩了那義村示范基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互交流經(jīng)驗，現(xiàn)場講做法、亮進(jìn)度。

“現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，相互交流好經(jīng)驗好做法，以點帶面推進(jìn)撂荒地整治和綜合利用，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決配套設(shè)施不全、路不通、耕種難等問題帶來工作思路和解決問題的各種辦法?！贝笮驴h委組織部副部長張世康說。

項目建設(shè)，前期資金投入是一道坎，錢從哪里來？

大新縣集體經(jīng)濟辦指導(dǎo)各村（社區(qū)）按程序提取可分配收益公積金，用于開通甘蔗生產(chǎn)作業(yè)基本道路、建設(shè)水利設(shè)施等項目支出，為撂荒地整治工作提供經(jīng)費保障。

“我們用村級集體經(jīng)濟的資金，對基地道路進(jìn)行擴建，方便開展糖料蔗機耕機收，后期產(chǎn)生的收益歸村集體?！甭←愓湔f。

有了示范帶動，各項思路也越來越明朗和清晰。

現(xiàn)場會召開后，該縣新增碩龍鎮(zhèn)、堪圩鄉(xiāng)、全茗鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報開工整治撂荒地共3500多畝。

多方共贏謀振興

推進(jìn)撂荒地整治及促進(jìn)糖料蔗擴面增產(chǎn)，給大新縣帶來哪些效能和效益？

“至少一舉三得。”自治區(qū)商務(wù)廳派駐大新縣駐村工作隊隊長，掛任縣委常委、副縣長匡榮韜算了筆經(jīng)濟賬：若全縣完成1萬畝整治，一方面每年可為農(nóng)戶增加土地流轉(zhuǎn)租金500余萬元，提供臨時工崗位近800個，每戶每年增加務(wù)工收入2000元以上；另一方面，帶動全縣村集體經(jīng)濟增收500萬元以上。此外，按目前不變價格計算，預(yù)計新增原料蔗產(chǎn)量5萬噸，每年可貢獻(xiàn)一產(chǎn)產(chǎn)值近3000萬元、二產(chǎn)產(chǎn)值4200萬元、稅收300萬元以上。

該縣探索實施撂荒地整治多方長效受益機制，由政府方與轄區(qū)內(nèi)廣西大新湘桂制糖有限公司和廣西糖業(yè)集團大新制糖有限公司簽署有效期長達(dá)10年的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確復(fù)耕獎勵、糖料蔗擴產(chǎn)供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)技術(shù)指導(dǎo)等合作內(nèi)容，在法律法規(guī)及政策許可范圍內(nèi)，強化村企利益聯(lián)結(jié)。

“整治撂荒地促進(jìn)糖料蔗擴面增產(chǎn)，幫助我們破解了糖料蔗擴面增量的瓶頸問題。”廣西糖業(yè)集團大新制糖有限公司黨委書記、執(zhí)行董事秦兌明說。

項目發(fā)展，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，既是初心，也是目標(biāo)。

“通過土地流轉(zhuǎn)聯(lián)農(nóng)，勞務(wù)服務(wù)帶農(nóng)，優(yōu)先面向脫貧戶、監(jiān)測戶聘請管護(hù)人員參與種、管、育、砍、運等人工作業(yè)，既可以為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，土地流轉(zhuǎn)租金又增加了農(nóng)民收入”。大新縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長農(nóng)惠群說。

“我隔三岔五來幫忙種甘蔗、放肥料、殺蟲、除草，后期還要來砍甘蔗，一天能有一百多元的收入?！蹦菐X鄉(xiāng)那義村聯(lián)二屯脫貧戶馮美秀在基地務(wù)工，來自家門口的收入讓她家的日子過得更豐裕。

“我家在這片山弄有土地6.15畝，今年我把土地全部租出去，租期10年，前3年免租，后面每年每畝地有300—400元的租金，而我今后也會到基地做甘蔗管護(hù)、砍運等工作，這也是一筆收入?！甭?lián)二屯村民馮勇江說。

（2024年5月23日《廣西日報》記者 陳明桂 通訊員 黃小潔）