擁有宅基地的農(nóng)民將陸續(xù)拿到“房地一體”的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。近日，記者從北京市農(nóng)村土地頒證辦獲悉，北京市已在大興、昌平兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)初步完成地籍調(diào)查，并對(duì)符合條件的宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn)行確權(quán)登記。接下來(lái)，全市各區(qū)將全面開(kāi)展該項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)于明年年底前基本實(shí)現(xiàn)宅基地和集體建設(shè)用地“應(yīng)登盡登”。農(nóng)村村民也將像城鎮(zhèn)居民一樣拿到“大紅本”，保障自身財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

大興試點(diǎn) 摸底宅基地8.2萬(wàn)宗

在大興區(qū)采育鎮(zhèn)龍門(mén)莊村，村民倪大哥和妻子拿著剛“出爐”的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，臉上笑意盈盈。翻開(kāi)“大紅本”，宅基地面積、房子數(shù)量、戶內(nèi)成員等信息清晰標(biāo)注，一目了然。這也是大興區(qū)頒出的第一本“房地一體”的宅基地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

這本薄薄的產(chǎn)權(quán)證，“分量”不輕。

“原大興縣開(kāi)展過(guò)兩次宅基地確權(quán)登記試點(diǎn)，主要在上世紀(jì)九十年代。因?yàn)槭窃圏c(diǎn)，沒(méi)有全面開(kāi)展，所以只有少數(shù)農(nóng)民手里有《集體建設(shè)用地使用證》，大多數(shù)宅基地都沒(méi)有進(jìn)行確權(quán)登記?！贝笈d區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證，村民遇到落戶、報(bào)領(lǐng)暖氣費(fèi)、房產(chǎn)繼承等日常事項(xiàng)時(shí)，都需要村鎮(zhèn)出具房產(chǎn)證明，既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又不便核實(shí)真?zhèn)巍?/p>

在全市統(tǒng)一部署下，今年3月底，《關(guān)于開(kāi)展大興區(qū)房地一體的宅基地、集體建設(shè)用地地籍調(diào)查工作的通告》在大興區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布，大興區(qū)成為全市首批試點(diǎn)區(qū)之一，分批依次開(kāi)展“房地一體”的宅基地、集體建設(shè)用地地籍調(diào)查工作，并依村民申請(qǐng)，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

經(jīng)初步調(diào)查摸底，大興區(qū)共有超8.2萬(wàn)宗宅基地?！斑@里面有的存在繼承糾紛、分家析產(chǎn)糾紛、一戶多宅等復(fù)雜情況。我們會(huì)在現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)下，對(duì)這些宅基地形成‘一宗一檔’，分類(lèi)處置，逐步分批實(shí)現(xiàn)‘應(yīng)發(fā)盡發(fā)’，為后續(xù)精準(zhǔn)管理和自然資源的合理有效利用夯實(shí)基礎(chǔ)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

全市鋪開(kāi) 通州等五區(qū)今年完成

宅基地，是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。集體建設(shè)用地，則是在村莊范圍內(nèi)除宅基地外的建設(shè)用地，以及村莊范圍外屬集體所有的建設(shè)用地。

“相較于城市用地，農(nóng)村宅基地管理比較薄弱，一些地方曾存在超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地、違法違規(guī)買(mǎi)賣(mài)宅基地、侵占耕地建設(shè)住宅等損害農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象。”市農(nóng)村土地頒證辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)相繼下發(fā)文件，要求各地對(duì)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地開(kāi)展全覆蓋地籍調(diào)查，摸清底數(shù)，對(duì)于權(quán)屬合法、登記要件齊全的實(shí)現(xiàn)“應(yīng)登盡登”。北京市的相關(guān)工作便據(jù)此開(kāi)展。

據(jù)介紹，在試點(diǎn)階段，北京市以大興、昌平兩個(gè)宅基地制度改革試點(diǎn)區(qū)為主，其他涉農(nóng)區(qū)為輔，在今年4月底初步完成地籍調(diào)查，對(duì)符合條件的宅基地和集體建設(shè)用地陸續(xù)進(jìn)行確權(quán)登記。

結(jié)合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全市各區(qū)將“一區(qū)一策”，按照“調(diào)查一批，確權(quán)一批”的方式推進(jìn)，其中通州、懷柔、平谷、密云、延慶5個(gè)區(qū)力爭(zhēng)在今年12月底前完成確權(quán)登記，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、門(mén)頭溝、房山、順義、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)力爭(zhēng)在明年10月完成確權(quán)登記。

摸清底數(shù) 登記產(chǎn)權(quán)不涉拆遷

此次對(duì)宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn)行地籍調(diào)查，是否與拆遷有關(guān)？在入戶調(diào)查階段，不少村民產(chǎn)生疑問(wèn)。

“咱大興制定了這份《工作指南》，入戶時(shí)我們一定要跟村民說(shuō)清楚，讓大家放下疑慮?！贝笈d區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《工作指南》明確告知，現(xiàn)階段開(kāi)展地籍調(diào)查工作，主要是針對(duì)宅基地及地上房屋開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀測(cè)量，收集相關(guān)材料等，也就是對(duì)宅基地及房屋情況進(jìn)行摸底，建立數(shù)據(jù)底庫(kù)，不涉及拆遷、分戶口本、買(mǎi)賣(mài)、收稅等問(wèn)題。

據(jù)了解，為確保公平公正，防止弄虛作假，此次開(kāi)展的宅基地調(diào)查工作還將調(diào)查結(jié)果公示作為“規(guī)定步驟”，接受群眾監(jiān)督。目前，試點(diǎn)區(qū)已初步打通確權(quán)、登記、發(fā)證路徑，補(bǔ)齊不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記缺項(xiàng)，將不動(dòng)產(chǎn)登記覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)，使農(nóng)村村民也能像城鎮(zhèn)居民一樣享受產(chǎn)權(quán)登記的權(quán)利。

北京市農(nóng)村土地頒證辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市計(jì)劃在明年12月底前對(duì)登記發(fā)證成果開(kāi)展檢查驗(yàn)收，形成全市農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查和確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)全市宅基地和集體建設(shè)用地“應(yīng)登盡登”。專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)束后，后續(xù)新增符合登記條件的宅基地和集體建設(shè)用地，將納入日常登記，在各區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳申請(qǐng)辦理。

（2024年5月24日《北京日?qǐng)?bào)》記者 陳雪檸）