“這個項目市農(nóng)投集團出技術(shù)、村里拿土地、區(qū)里給規(guī)劃，投產(chǎn)后村民能就業(yè)、集體經(jīng)濟有增收、集團采購降成本，一舉三得！”一提到幫扶村即將投產(chǎn)的117畝苗木基地項目，江蘇省揚州市廣陵區(qū)新華村第一書記居青就難掩內(nèi)心的激動和喜悅。

去年以來，揚州市全面推進黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟“促增收”行動，充分利用市縣國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢，把結(jié)對幫扶經(jīng)濟薄弱村作為市縣國有企業(yè)履行政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任的重要途徑，組織7家市屬國企、63家縣級國企與全市經(jīng)濟薄弱村開展結(jié)對幫扶，讓國企的經(jīng)驗優(yōu)勢和鄉(xiāng)村的資源稟賦精準對接，推動薄弱村、后進村走出一條鄉(xiāng)村振興的蝶變之路。

經(jīng)營骨干任第一書記

“國有企業(yè)到村幫扶，不僅有經(jīng)濟優(yōu)勢，更有政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢?！睋P州市委組織部組織處處長孫凱表示。

去年初，揚州市提出2025年底全市村均集體經(jīng)濟收入超250萬元的發(fā)展目標。而經(jīng)濟薄弱村如何攻堅提升，成了最大的難題。為此，揚州市決定，由市縣組織部門牽頭，國資和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同參與，組織國有企業(yè)“一對一”結(jié)對幫扶經(jīng)濟薄弱村，其中7家資產(chǎn)規(guī)模大、業(yè)務(wù)范圍廣、黨建力量強的市屬國企直接結(jié)對基礎(chǔ)最差的重點薄弱村；63家經(jīng)營質(zhì)態(tài)好、發(fā)展前景好的縣級國企結(jié)對幫扶比較困難的經(jīng)濟薄弱村，提供組織、人才、資源、資金全方位支持，幫助他們摘掉“薄弱”帽子、甩掉“后進”帽子。

全市各國有企業(yè)把結(jié)對幫扶經(jīng)濟薄弱村，列入公司黨委書記抓基層黨建書記項目，從組織強起、從制度嚴起，以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。市縣國有企業(yè)按照專人推進、專責述評、專款支持、專題會商的“四?！惫ぷ饕?，選派經(jīng)營骨干到村擔任第一書記，明確黨群部牽頭負責結(jié)對幫扶任務(wù)，提供支持保障。同時，把結(jié)對幫扶村作為第“N+1”個下屬子公司，邀請村黨組織書記列席國企相關(guān)會議活動，了解國企主營業(yè)務(wù)和經(jīng)營方式。

去年以來，揚州市縣國有企業(yè)向經(jīng)濟薄弱村派出第一書記70人，幫助40多個經(jīng)濟薄弱村提檔升級黨群服務(wù)中心，廣泛開展干部交流共用、主題黨日共過、“三農(nóng)”政策共學、發(fā)展良策共商的結(jié)對共建活動200多場次，在雙向融入的基礎(chǔ)上推進互幫互促、共建共進。

20條政策專項扶持

在高郵市營南村，來自揚州市公交產(chǎn)業(yè)集團的第一書記杜璽瓊帶著村干部，利用鄉(xiāng)賢資源，引進羊肚菌大棚種植技術(shù)，去年5畝地的利潤達3萬元?！敖衲?，我們計劃用專項扶持資金，將規(guī)模擴大到25畝，每年利潤達15萬元。”她欣喜地說。

在對經(jīng)濟薄弱村輸血式幫扶的同時，揚州市更注重造血式賦能。市級層面專門出臺加大資金獎補、強化用地保障、提高金融授信等6方面20條政策，給予經(jīng)濟薄弱村專項扶持；對全市74個集體經(jīng)濟收入低于60萬元的村，明確由所在縣（市、區(qū)）、功能區(qū)黨（工）委負責同志定人定村蹲點掛鉤聯(lián)系，主動對接國有企業(yè)，共商產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，不能“等靠要”“望天收”。專門編印村集體經(jīng)濟發(fā)展一本通，收入包括漁光互補、林下經(jīng)濟、生態(tài)養(yǎng)殖等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富案例26個，供經(jīng)濟薄弱村參考借鑒。去年8月以來，全市國有企業(yè)為結(jié)對幫扶村引進各類項目103個。

國有企業(yè)在規(guī)模、渠道、資源上的優(yōu)勢顯現(xiàn)。市城控集團通過食堂采購、職工團購等方式，半年時間就幫助軍師村銷售農(nóng)副產(chǎn)品49.5萬元；市農(nóng)投集團借助自身平臺優(yōu)勢，把頭橋鎮(zhèn)新華村農(nóng)產(chǎn)品的展銷會辦到全市企事業(yè)單位食堂門口，推上了供銷社“助農(nóng)直通車”活動平臺，日營業(yè)額達到3.6萬元。截至今年3月，揚州市縣國有企業(yè)通過采購農(nóng)副產(chǎn)品、更新基礎(chǔ)設(shè)施、給予惠民幫扶等方式，直接支持經(jīng)濟薄弱村資金超過2400萬元。

一村一策培育產(chǎn)業(yè)

“集團管理著15家酒店賓館食堂，這里的900畝大米糯米種植基地，每年既能給村里增加100萬（元）的銷售額，也可以降低集團采購成本?！痹趦x征市利民村，來自揚子江文旅集團的第一書記楊健掰著指頭算著雙贏賬。

發(fā)展想長遠，產(chǎn)業(yè)一定要優(yōu)質(zhì)。揚州市在推進國企與村結(jié)對共建的過程中，要求落地項目必須經(jīng)得起市場檢驗、得到消費者認可，讓國有企業(yè)和村集體經(jīng)濟雙向奔赴、互利共贏。去年以來，揚州市縣兩級由組織部門牽頭，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等多部門和高校院所專家共同參與，對國企幫扶的經(jīng)濟薄弱村進行“一村一策”把脈問診，立足國企能給什么、想要什么，村里現(xiàn)有什么、能干什么“按村定策”，設(shè)計產(chǎn)業(yè)共建方案70多個，推動國企和經(jīng)濟薄弱村精準對接思路、精細落地項目，讓國企在幫扶的同時，拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展質(zhì)態(tài)，讓村集體增收致富的同時，培育一項產(chǎn)業(yè)、留下一個企業(yè)。

在江都區(qū)邠州村，揚州建工控股幫扶邠州村共同注冊運營一家建材輔材經(jīng)營公司，為當?shù)剞r(nóng)村培養(yǎng)了一支近20人的經(jīng)營管理隊伍，帶動群眾就業(yè)近300人。“村集體每年增加近30萬元的收益，集團也為今后延伸建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、向建材輔材市場進軍積累了試點經(jīng)驗。”第一書記曹洋說。

“國企和村結(jié)對，不應(yīng)該是單純的幫、單向的扶，而要努力實現(xiàn)你中有我、我中有你‘1+1大于2’的雙贏發(fā)展效果?！睋P州市國資委黨委書記、主任凌衛(wèi)東表示。在市縣兩級國企結(jié)對幫扶的共同努力下，揚州市2023年村均集體經(jīng)營性收入達到212.9萬元，增長12.8%，全市74個集體經(jīng)營性收入低于60萬的村全部清零。

（2024年6月3日《中國組織人事報》揚組軒）