巴中市位于四川盆地東北部，地處大巴山系米倉山南麓，地形地貌以丘陵、山區(qū)為主，幅員面積為1.2萬平方公里，共有1620個(gè)行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）。近年來，當(dāng)?shù)貓?jiān)持以“用”為主的治理思路，結(jié)合農(nóng)業(yè)大市、財(cái)力薄弱、群眾居住分散、農(nóng)村生活污水治理欠賬多等市情實(shí)際，集智、集力探索出了污水收集全、運(yùn)維費(fèi)用低、群眾樂意用、環(huán)境改善好的丘陵山區(qū)農(nóng)村生活污水治理模式，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水有效治理。

因地制宜，立足各村實(shí)情分類施策

在四川省巴中市恩陽區(qū)海山村過街樓聚居點(diǎn)，道路旁的土地上，低低的柵欄圈起一小片農(nóng)田，農(nóng)田旁就近建起了格柵池和集中大三格化糞池。

這套設(shè)備正服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水處理。據(jù)了解，海山村周邊無環(huán)境敏感區(qū)，且有大片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，經(jīng)處理后還田利用成為農(nóng)村生活污水的“好歸宿”。

巴中市恩陽區(qū)柳林鎮(zhèn)海山村全景（巴中市生態(tài)環(huán)境局供圖）

農(nóng)村生活污水濃度低、排放分散、季節(jié)性階段性強(qiáng)，有別于城鎮(zhèn)污水，絕不能照搬城鎮(zhèn)污水處理模式，要杜絕“高大上”，避免“一刀切”。意識(shí)到這一點(diǎn)的巴中市不搞大拆大建、不興千篇一律，根據(jù)常住人口、村莊格局、地形地貌不同，走出了一條因地制宜、分類施策的新路子。

針對(duì)城鎮(zhèn)周邊有條件的農(nóng)村，實(shí)行農(nóng)村生活污水“納管處理”；在聚居度較高且環(huán)境敏感地區(qū)，建設(shè)小型污水處理站或微動(dòng)力設(shè)施，集中處理后達(dá)標(biāo)排放或資源化利用；針對(duì)散居農(nóng)戶，則統(tǒng)籌考慮生活污水治理和“廁所革命”，采用“單戶三格化糞池或聯(lián)戶三格化糞池+（田間貯存池）+資源化利用”模式，就近輸送到農(nóng)戶自家房前屋后的小菜園、小花園、小果園。

相對(duì)復(fù)雜的是多數(shù)一般聚居區(qū)。巴中市對(duì)傳統(tǒng)糞坑或化糞池等原有設(shè)施進(jìn)行改造，將廁所黑水和廚房污水統(tǒng)一收集處理，采取“戶用小三格化糞池或傳統(tǒng)糞坑+格柵池+集中大三格化糞池或厭氧濾池+人工濕地或多級(jí)厭氧”模式，通過科學(xué)合理設(shè)計(jì)化糞池等設(shè)施容積和每一格比例，保證污水停留時(shí)間不少于60天。各村根據(jù)各地常住人口數(shù)、用水習(xí)慣等不同，組合選用工藝。

當(dāng)前，巴中市農(nóng)村生活污水處理工作風(fēng)生水起，各式農(nóng)村污水處理設(shè)施如雨后春筍般涌現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)污染治理、美化環(huán)境、村民受益“三贏”

對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的出水而言，資源化利用是高頻詞。

“污水資源化利用理念不同于傳統(tǒng)意義上的污水處理思路，它將污水視作一種可再生資源，將污水治理的目的由單純地減輕污染負(fù)荷轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖欃Y源回收，體現(xiàn)可持續(xù)和循環(huán)利用理念。”生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所流域中心助理研究員馬杰告訴記者，西南片區(qū)多屬丘陵山區(qū)，干旱缺水，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，推廣農(nóng)村生活污水資源化利用的處理模式更符合片區(qū)的實(shí)際情況。

巴中摸索出了一套自己的資源化利用模式。在這里，農(nóng)業(yè)灌溉是出水的主要出路。

記者了解到，巴中農(nóng)村歷來有使用農(nóng)家肥的習(xí)慣，但傳統(tǒng)糞坑不僅是蚊蠅滋生、疾病傳播的源頭，還存在安全隱患、臭氣熏天等問題，嚴(yán)重影響村民生活環(huán)境。如今，生活污水經(jīng)過不低于60天的沉淀厭氧處理，去除并殺滅了寄生蟲卵及病菌。經(jīng)專業(yè)檢測(cè)，出水能達(dá)到無害化衛(wèi)生要求和農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)保留了一定的肥力。

源源不斷的有機(jī)肥水流入農(nóng)田，既滿足了群眾的使用需求，也讓巴中走上“污水生金”的路子。

四川省巴中市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長王曉峰介紹，要做好農(nóng)村生活污水資源化利用，必須暢通利用渠道，合理布局田間配套設(shè)施，打通“最后一公里”。

巴中市可消納土地充足，且丘陵山區(qū)地勢(shì)落差較大，針對(duì)這一特點(diǎn)，當(dāng)?shù)貎?yōu)化設(shè)施選址，利用地勢(shì)落差設(shè)置處置單元，無需進(jìn)行二次動(dòng)力提升。同時(shí)，通過現(xiàn)狀溝渠改造或在田間地頭科學(xué)布設(shè)管線，讓生活污水在經(jīng)過濾沉淀、厭氧發(fā)酵達(dá)到農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)后，通過管線自流還田、還林消納?！斑@樣一來，基本可免除電費(fèi)投入和泵站維護(hù)費(fèi)用，降低運(yùn)維成本?！蓖鯐苑甯嬖V記者。

“生活污水管線布設(shè)到了田間地頭，像自來水一樣擰開水龍頭就可使用，再也不用肩挑背磨，勞動(dòng)負(fù)擔(dān)小多了，真正幫我們解決了‘利用難’問題。”吉公村村民楊如剛說。

巴中市恩陽區(qū)海山村污水處理設(shè)施（巴中市生態(tài)環(huán)境局供圖）

目前，全市開展農(nóng)村生活污水資源化利用的行政村占已完成治理村總數(shù)的80%以上。據(jù)初步測(cè)算，每年可減少化肥施用1700噸，減少化學(xué)需氧量等污染物排放1500噸左右。依托農(nóng)村生活污水處理還田，巴中全市先后培育“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品356個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活污水無害化處理、鄉(xiāng)村環(huán)境改善和村民受益“三贏”。

近3年，巴中市建成區(qū)群眾對(duì)農(nóng)村生活污水治理成效滿意度穩(wěn)定保持在95%以上，農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”經(jīng)群眾投票獲評(píng)巴中市委、市政府“十大為民解難事項(xiàng)”。

建管并舉， “四個(gè)一點(diǎn)”化解運(yùn)維經(jīng)費(fèi)難題

然而，農(nóng)村生活污水治理并非一勞永逸。

今年年初，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司在就《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》有關(guān)問題答記者問中提到，當(dāng)前，一些地區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行情況較為突出?！坝械氖侨狈茏o(hù)機(jī)制和運(yùn)維資金保障；有的是技術(shù)工藝不合理（如工藝過于復(fù)雜、運(yùn)行成本過高、不符合農(nóng)村實(shí)際）；有的是已到更新淘汰年限……”

這些異常情況，給農(nóng)村生活污水處理敲響了警鐘。從最初的規(guī)劃建設(shè)到后期的設(shè)備運(yùn)維，都需要人力、物力的持續(xù)投入?！板X從哪來”顯然是個(gè)繞不開的問題。

“面對(duì)巴中屬于山地丘陵地區(qū)和財(cái)力薄弱等市情，我們切實(shí)體會(huì)到，充足的財(cái)力是農(nóng)村生活污水治理的保障，必須把有限的財(cái)力花在刀刃上，整合資源、發(fā)動(dòng)群眾，推動(dòng)形成全民共同參與農(nóng)村生活污水治理的格局?！蓖鯐苑甯嬖V記者。

“四個(gè)一點(diǎn)”是解決農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的“巴中智慧”。

據(jù)了解，巴中市整合涉生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等資金，強(qiáng)化專項(xiàng)資金爭(zhēng)取、銀企合作、社會(huì)資本引入、群眾自籌等多元投入，創(chuàng)新了一套“財(cái)政預(yù)算安排一點(diǎn)、涉農(nóng)資金整合一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助一點(diǎn)、受益群眾自籌一點(diǎn)”的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維保障機(jī)制。

“在探索受益群眾自籌這點(diǎn)上，不同縣區(qū)又各具特色。”據(jù)王曉峰介紹，“恩陽區(qū)按月收取每戶污水垃圾治理費(fèi)5元；巴州區(qū)全域推行受益村民眾籌，每人每月收取一元；南江縣按農(nóng)戶灌溉受益面積畝攤設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用；通江縣、平昌縣實(shí)行受益農(nóng)戶輪流管護(hù)機(jī)制等。同時(shí)，我們?cè)谡呱蠈?duì)農(nóng)村生活污水回用設(shè)施用電等予以支持，如南江縣農(nóng)村生活污水回用設(shè)施電價(jià)，由居民生活用電標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排灌用電標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

資金有了著落，巴中市也在積極探索基層環(huán)境治理新模式，將農(nóng)村生活污水治理等要求納入村規(guī)民約，采取購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等方式，整合農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員、綜治網(wǎng)格員、環(huán)境監(jiān)管員、護(hù)林員等職責(zé)，“多員合一、一員多用”，落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管護(hù)制度，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和約束管理，破解農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維難題。

這項(xiàng)工作也得到了當(dāng)?shù)卮迕竦恼J(rèn)可與支持?！拔沂莿倓偦剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，作為普通群眾，我們?nèi)绾尾拍芨玫貐⑴c農(nóng)村污水治理，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)？”在巴中市人民政府的官網(wǎng)上，這樣一條留言引起了記者的注意。

高店子社區(qū)黨總支書記楊利君說：“讓群眾由旁觀者變成參與者，由受益者變監(jiān)督者，最終實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享，以農(nóng)村生活污水治理推動(dòng)人居環(huán)境改善是我們的共同期望。”

（2024年6月4日《中國環(huán)境報(bào)》見習(xí)記者 韋璐）